推進綠色湖南建設(shè) 提升生態(tài)文明水平

張碩輔

今天來參加全省林業(yè)局長會議，我很是高興。當下全國對生態(tài)文明建設(shè)要求很高，省委、省政府對林業(yè)建設(shè)相當重視，把綠色湖南建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省林業(yè)廳，在全省全面清理考核評比活動中繼續(xù)保留了“湘林杯”考核，這些都是推進林業(yè)工作的有力舉措。

2013年，全省林業(yè)工作取得了巨大成效，得到了國家林業(yè)局和兄弟省市區(qū)的高度肯定和贊揚。我在多次參加全國性會議的時候，總能感受到湖南林業(yè)的好名氣，覺得很是自豪。下面，我就2014年全省的林業(yè)工作講三個方面的意見。

一、大力推進生態(tài)綠化

一是要大力開展“身邊增綠”?！吧磉呍鼍G”既是全面建成小康社會的現(xiàn)實需要，也是建設(shè)秀美村莊、美麗中國的本質(zhì)要求。開展“身邊增綠”行動，既是一項提高人民群眾生活質(zhì)量的“里子”工程，也是一項愉悅身心、樹立形象的“面子”工程。因此，全省各級各部門一定要把開展 “身邊增綠”擺上重要日程，采取切實措施抓出成效，重點圍繞“三邊”（路邊、村邊、城邊） 做好綠化美化工作，努力改變?nèi)∪司踊顒迎h(huán)境不佳的局面。要明確目標，統(tǒng)籌推進。計劃用3年左右時間，集中整治城郊結(jié)合部環(huán)境差、交通干線兩廂景觀陋、村莊房前屋后綠蔭少的問題。要突出特色，打造景觀。堅持生態(tài)優(yōu)先、師法自然，按照城市森林化、公路林蔭化、庭院景觀化要求，突出抓好見縫插綠、樹種添彩等工作。要廣泛發(fā)動，形成合力。各地要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、短信、微信等輿論工具，深入開展生態(tài)文明宣傳工作，讓 “良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”深入人心，把愛綠、添綠、護綠變成廣大公民的自覺行動。要整合資金，聯(lián)動建設(shè)。有效整合國家工程項目資金，集中力量將鐵路、公路干線兩廂和城市周邊綠化美化工作切實做好。與此同時，要廣泛開展 “單位聯(lián)村建綠，大戶建綠，群眾捐資建綠、集資建綠、認養(yǎng)建綠”，調(diào)動社會一切積極因素增添新綠。要推廣學習婁底、永州 “聯(lián)村建綠”的經(jīng)驗做法。省綠化委員會成員單位要帶頭聯(lián)村建綠，將“聯(lián)村建綠”點建成綠化示范點；各級綠化委員會也要制定規(guī)劃，將“聯(lián)村建綠”任務分解落實到部門、鄉(xiāng)村。要加強考核，建立機制。從2014年起，“三邊”綠化將納入“湘林杯”林業(yè)建設(shè)目標管理范圍，形成上下聯(lián)動、合力攻堅的責任體系。

二是持續(xù)推進森林經(jīng)營。森林經(jīng)營是森林管理的重要組成部分?？茖W合理的森林經(jīng)營是加快培育健康、穩(wěn)定森林系統(tǒng)的必由之路，是提高林分質(zhì)量重要舉措。從全省現(xiàn)實情況看，雖然森林覆蓋率超過57%，但全省森林單位面積平均蓄積量相比較發(fā)達國家而言還是非常低，仍然存在巨大差距。全省有453.34萬公頃中幼林仍需要我們?nèi)ネ诰驖摿?，認真經(jīng)營。因此，我們一定要堅定信心，積極搶抓國家新一輪改革發(fā)展的歷史性機遇，要科學制定森林經(jīng)營方案，充分利用好國家加大森林撫育補貼的政策優(yōu)勢，提高全省森林經(jīng)營水平。

三是加強生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)修復。湖南是林業(yè)大省，但也是生態(tài)脆弱省份。全省“一湖四水”屏障還需要進一步鞏固，60多萬公頃坡耕地還需要退耕，14.67萬公頃重金屬污染農(nóng)田還需要治理，40多萬公頃礦山還需要造林，生態(tài)修復任務十分繁重。全省要充分利用國家今年將啟動新一輪退耕還林、退耕還濕、重金屬污染耕地治理及退化防護林改造試點等機遇，重點開展湘江保護與治理“一號重點工程”第一個“三年行動計劃”；以山更綠為重點，強力推進山體修復和“礦山復綠”行動；建立健全土壤環(huán)境保護工作機制，對重金屬污染嚴重的耕地有計劃實施退耕還林還草和休耕。通過落實國家生態(tài)補償制度，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，努力使全省的生態(tài)水平邁上一個新臺階。

二、大力加強生態(tài)保護

十年才能樹木，彰顯出林業(yè)是一個周期長、風險高的特殊行業(yè)，稍有不慎，多年的心血就會化為泡影?，F(xiàn)實中的典型案件警示我們：生態(tài)保護，一刻也馬虎不得。今年，生態(tài)保護必須突出三個重點。一是要重點抓好森林防火。森林防火不僅事關(guān)森林資源安全和人民生命財產(chǎn)安全，而且事關(guān)社會的和諧穩(wěn)定，始終是林業(yè)工作的重中之重。湖南屬亞熱帶濕潤季風氣候，森林防火和救災撲火的難度大、成本大、代價大。尤其是森林防火只有現(xiàn)在時和進行時，沒有過去時和將來時。我們一定要時刻緊繃“隱患重于明火、防范重于救災、責任重于泰山”這根弦，全面落實森林防火行政首長負責制，做到主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導重點抓、責任部門全力抓，不斷創(chuàng)新森林防火的措施和方法。要加強森林防火隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮武警森林部隊防火突擊隊、專業(yè)隊作用，嚴格執(zhí)行森林防火應急預案，嚴格火源管控，最大限度減少火災發(fā)生和降低災害損失。二是要重點抓好病蟲害防治。突出抓好松材線蟲病疫情除治和預防，竹蝗、松毛蟲等爆發(fā)性災害的預測預防工作，積極開展林業(yè)無公害生物防治，確保成災率控制在國家標準之下。三是要重點抓好野生動植物和濕地保護。各地要繼續(xù)加大對亂獵濫捕野生動植物行為的打擊力度，始終保持高壓姿態(tài)，形成威懾機制，從源頭上預防獵捕候鳥事件發(fā)生。要進一步加強濕地保護力度，抓住國家開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補償、退耕還濕、濕地保護獎勵試點的工作契機，積極爭取、做出成效。

三、大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

林業(yè)既是生態(tài)產(chǎn)業(yè)，又是富民產(chǎn)業(yè)。加快綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是增加綠色資產(chǎn)、推動綠色發(fā)展、實現(xiàn)林農(nóng)家門前創(chuàng)業(yè)增收的優(yōu)勢與潛力所在。油茶、楠竹、花卉、種苗是全省的特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，在全國有優(yōu)勢、有地位，各地一定要緊抓這些有優(yōu)勢、有潛力的特色產(chǎn)業(yè)的提速發(fā)展，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟的又一增長極。

一是促進特色示范園區(qū)建設(shè)。各地要抓住省委、省政府大力實施“百企千社萬戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程的契機，努力建設(shè)一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，積極引導其由分散經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，力爭全省建成100個左右的專業(yè)特色園區(qū)。

二是要研究和解決發(fā)展中的具體問題，突破難點，全面推進。推動一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一般都要經(jīng)歷前期造勢，中期推進和后期鞏固三個階段。以油茶為例，全省油茶通過前期發(fā)動，這幾年已完成新造16.46萬公頃，低改29.4萬公頃，已從發(fā)展前期步入中期。現(xiàn)在面臨著中期推進的一系列現(xiàn)實難題，亟待我們?nèi)パ芯亢徒鉀Q。比如84個油茶品種的選優(yōu)和評估；比如土壤環(huán)境的檢測和改良、規(guī)?；筒璺N植的投入產(chǎn)出分析、油茶病蟲害的防治、金融和政策支持等等，實際上產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可能還有很多其他問題。希望林業(yè)部門的同志們認真調(diào)查研究，提出解決方案。省政府準備在今年4月份左右召開一次油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中期推進現(xiàn)場會，研究和解決一批影響全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實問題。請林業(yè)廳的同志們深入研究，做好準備。楠竹、花卉苗木產(chǎn)業(yè)也同樣存在如何加強中期推進的問題，下一步我們要逐個召開中期推進現(xiàn)場會，實實在在解決問題，實實在在推進發(fā)展。

三是加強扶持，突出打造龍頭企業(yè)。要充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，對重點企業(yè)在貸款貼息、產(chǎn)品退稅等方面給予優(yōu)惠和扶持，提高企業(yè)生產(chǎn)積極性；要強化林產(chǎn)品質(zhì)量的檢測指導，加大宣傳力度，打造一批精品、名品。

四是要創(chuàng)新機制，積極促進“湘籍”企業(yè)家回湘創(chuàng)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，在廣東生產(chǎn)家具的瀏陽籍客商多達200多家，全省在外的“湘籍”企業(yè)家更是不計其數(shù)。近年來，受多個因素影響，這些人表現(xiàn)出了強烈的回湘創(chuàng)業(yè)欲望。各地要創(chuàng)新工作機制，完善配套政策，為企業(yè)回湘落地創(chuàng)造條件，積極凝聚各方力量，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。