厲以寧：社會(huì)和諧紅利是最大的制度紅利

我們?cè)谡劦街贫燃t利的時(shí)候，通常會(huì)把目光集中在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制還是市場經(jīng)濟(jì)體制，走過去的速度型的發(fā)展方式，還是走效益型發(fā)展方式等等。這也當(dāng)然多次在改革中會(huì)產(chǎn)生新代替舊，于是就會(huì)產(chǎn)生紅利。但是，最重要的紅利是社會(huì)和諧紅利。

我們可以從中等收入陷阱問題討論開始，我們時(shí)常談到南美洲的國家、東南亞的一些國家他們陷入了中等收入陷阱。盡管中等收入陷阱這個(gè)名詞還有一些不完美，但是他們?cè)谥械仁杖腚A段就不能進(jìn)一步跨越前進(jìn)了，原因何在？原因主要是社會(huì)不和諧，社會(huì)不和諧是產(chǎn)生中等收入陷阱，并深深陷入其中的一個(gè)方面。

再說發(fā)展方式紅利，發(fā)展方式紅利應(yīng)該說每一個(gè)國家都有可能轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就得到了制度紅利。但是社會(huì)和諧紅利不行，只有優(yōu)越的社會(huì)制度，只有我們努力、前進(jìn)爭取到的這種社會(huì)制度才能帶來社會(huì)和諧紅利，應(yīng)該這么看。僅僅有發(fā)展方式的紅利是不夠的，因?yàn)槲覀円⒌纳鐣?huì)是一個(gè)社會(huì)主義的目標(biāo)社會(huì)，這個(gè)對(duì)我們來說一定是要記住以下的幾點(diǎn)：

從市場調(diào)節(jié)在資源配置中起決定性作用來看。十八屆三中全會(huì)在經(jīng)濟(jì)方面最重要的突破是什么呢？其中之一就是市場從以前所說的起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用改為現(xiàn)在在資源配置中起決定性作用，這是一個(gè)理論上的突破。因?yàn)橹挥羞@樣我們才能夠使效率提高，使效率最優(yōu)化、效率最大化，使這種情況都實(shí)現(xiàn)。另外，告訴我們市場起決定性調(diào)節(jié)作用，意味著我們一切都要按規(guī)章辦事，政府不要做可以讓市場做的事情。這是什么意思呢？政府可以做市場能做的事情，有些事情政府做，有些事情市場做，如果政府可以做，市場也可以做，誰來做？應(yīng)該是讓政府做自己該做的事情。政府做自己該做的事情就是說，凡是屬于政府的職能就應(yīng)該把事情做好，盡心盡職到位，因?yàn)檎欠?wù)。公共產(chǎn)品的提供，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，比如我們說國防，司法，治安，義務(wù)教育，公眾的最基本的生活福利待遇，包括廉價(jià)、低價(jià)的住房，這個(gè)是政府做的。政府還做什么呢？就是稀缺資源的規(guī)劃、戰(zhàn)略發(fā)展，政府應(yīng)該起引領(lǐng)作用。

還有宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，宏觀調(diào)控以微調(diào)，預(yù)調(diào)為主，除非在不得已的情況下才有大起大落，大升大降。還要解決收入分配差距縮小的問題。地區(qū)之間的收入分配差距是多年形成的，而且跟自然條件有關(guān)系，在這種情況下，應(yīng)該更好地發(fā)揮政府在縮小地區(qū)差別這個(gè)方面的作用。市場也可以做，但是市場需要很長的時(shí)間，要等到生產(chǎn)要素的供求情況發(fā)生變化，資源短缺程度是不斷變化的，這樣市場才能慢慢做。等不及了，因?yàn)橥系臅r(shí)間太長對(duì)社會(huì)的損害太大。

我們長期以來所考察的主要是生產(chǎn)效率問題，講生產(chǎn)效率問題是對(duì)的，因?yàn)樗峭度氘a(chǎn)出的關(guān)系。投入多，產(chǎn)出更多，如果做到這樣，效率就提高了。但是，20世紀(jì)30年代以后出現(xiàn)了另外一個(gè)對(duì)效率的開明，就叫資源配置效率。資源配置效率什么含義呢？它有一個(gè)前提，投入是既定的，在投入既定的前提下，用A方式配置資源產(chǎn)生M效應(yīng)，用B方式配置資源就產(chǎn)生M+1效應(yīng)。投入既定了，如果生產(chǎn)要素的配置調(diào)整了，那就發(fā)生資源配置效率的提高。這個(gè)變化實(shí)際上越來越顯出重要性。為什么？因?yàn)橘Y源配置效率是我們要爭取實(shí)現(xiàn)的，而且它的實(shí)驗(yàn)是非常重要的。那就是生產(chǎn)要素的重組是資源配置效率，資源配置效率由市場根據(jù)規(guī)律來做。這種資源配置效率出來以后，在經(jīng)濟(jì)生活中有兩個(gè)重要的變化，一個(gè)變化是對(duì)資本市場的重要性認(rèn)識(shí)了，對(duì)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的重要性認(rèn)識(shí)了，因?yàn)檫@是提高資源配置效率的最有效的權(quán)衡。第二個(gè)變化，長期以來人們把從事融資、籌資工作的人，從事人事組織工作的人，從事宣傳工作的人，從事行政管理工作的人籠而統(tǒng)之，稱之為非生產(chǎn)人員，為什么是非生產(chǎn)人員，因?yàn)槟銈兏a(chǎn)效率沒有直接的關(guān)系，但是資源配置效率出來以后，這個(gè)觀點(diǎn)就舊了。從事融資籌資的人是直接來參與資源的配置效率的提高；做人事組織工作的人他們是在人力資源上能夠做到最佳配置，提高效率；從事宣傳工作的人，每一個(gè)投入更大的積極性了；從事行政管理工作的人是把物質(zhì)資源和人力資源更好地結(jié)合起來。所有這些人都是從事資源配置效率的提高了。

如果有這樣一些人，別人以后再把你們叫非生產(chǎn)人員，你就可以笑他，你的觀點(diǎn)舊了，這是20世紀(jì)30年代以前的觀點(diǎn)，現(xiàn)在主要的考慮是生產(chǎn)配置效率。我們下一步社會(huì)和諧的首要前提，是公平教育，公平競爭，做不到公平教育，公平競爭，談什么和諧呢？

市場起決定性作用以外，十八屆三中全會(huì)另外一個(gè)重大的突破就是混合所有制的發(fā)展作為我們基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，這是一個(gè)大突破，跟市場決定性作用一樣。混合所有制經(jīng)濟(jì)既不是全公，也不是全私，而是公私混合的，各種發(fā)展方式，各種所有制都有它的優(yōu)缺點(diǎn)。它能把個(gè)人優(yōu)點(diǎn)集中起來，比如說你在談國有優(yōu)勢的時(shí)候通常會(huì)談到技術(shù)力量強(qiáng)，人才濟(jì)濟(jì)，這個(gè)肯定是國有資本的優(yōu)勢。但是，談民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，又談機(jī)制靈活，敢于創(chuàng)新，它有自負(fù)盈虧的職能，它是自負(fù)盈虧，敢冒險(xiǎn)，國有企業(yè)敢嗎？要經(jīng)過層層審批，結(jié)果把機(jī)會(huì)就喪失掉了。

把兩者的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合起來不更好嗎？而且今后我們無論國企，無論民企都要做獨(dú)立經(jīng)營的市場主體，做獨(dú)立經(jīng)營的市場主體就是企業(yè)，國有企業(yè)很多已經(jīng)改了股份制企業(yè)，很多已經(jīng)改了上市公司了，既然是股份制企業(yè)又是上市公司，你為什么要行政干預(yù)呢？它有法人治理結(jié)構(gòu)。首先國家的法律法規(guī)把它限制住了，你不能過這條線。下面靠法人治理結(jié)構(gòu)來治理，有股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，聘任總經(jīng)理，有這套制度在，你不能成為真正的市場主體這還行？所以說，混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)際上使企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場經(jīng)營主體重要的方面。

你先要談協(xié)調(diào)，國企、民企相處應(yīng)該協(xié)調(diào)，不是國進(jìn)民退，也不是國退民進(jìn)，大家在公平競爭條件下地位是平等的，這就是企業(yè)之間的和諧。我們談雙贏，雙贏是空話，雙贏的國有企業(yè)經(jīng)過改革，使企業(yè)成為市場主體，要使民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)，也能夠真正像企業(yè)一樣來自我決策。另外，混合所有制當(dāng)中還有一個(gè)特點(diǎn)提到了員工持股制度。員工持股制度，這個(gè)在經(jīng)濟(jì)學(xué)界已經(jīng)叫了許多年了，有的國家也開始在做，但是一般的說，這個(gè)仍然是需要進(jìn)一步探討。因?yàn)槿思医?jīng)常是講利潤是怎么創(chuàng)造的？利潤是投資創(chuàng)造，因?yàn)橥顿Y的貨幣投入轉(zhuǎn)化為機(jī)器、廠房、設(shè)備，轉(zhuǎn)化為原材料，然后就創(chuàng)造了財(cái)富，也創(chuàng)造了利潤了。但是，后來的經(jīng)濟(jì)學(xué)就開始發(fā)生變化了，財(cái)富怎么創(chuàng)造的？利潤怎么創(chuàng)造的？是依靠物質(zhì)資本和人力資本的結(jié)合才創(chuàng)造的。沒有人力資本的投入，怎么行？知識(shí)、技術(shù)、智慧、經(jīng)驗(yàn)都體現(xiàn)為人力資本。既然利潤是物質(zhì)資本和人力資本結(jié)合而創(chuàng)造的，那就要問你一個(gè)問題了，為什么利潤全部歸物質(zhì)資本投資的比重分配，人力資本投入的只能從工資總開支，工資納入成本的這種成本開支，利潤中沒有人力資本投入的份額，這就是一個(gè)問題。

所以說，員工持股制度，特別在我們這樣一個(gè)國家中應(yīng)該看到它的未來的意義，它是社會(huì)和諧的一個(gè)主要方面，一個(gè)重要的方面。另外，你可以想職工，如果說我這個(gè)企業(yè)是國有的，除了職工工資以外，對(duì)這個(gè)沒有太大關(guān)系，因?yàn)槟愕挠?，你都得付這么多的工資，除非你倒閉，如果你不倒閉，你還得付。但是，有員工持股以后，可以發(fā)生變化。現(xiàn)在人家經(jīng)常這么講，有的企業(yè)實(shí)行了員工持股，大家相互之間還在監(jiān)督，你把廠里的木板運(yùn)回家了，還有我一份在，你怎么拿你們家去了，還有這個(gè)觀念，這是我調(diào)查中聽到的現(xiàn)象，社會(huì)和諧是需要多方面的。員工持股制度如果進(jìn)行得好，有可能增加社會(huì)和諧，這就是我們要研究的課題。

所以，從這里可以看出，社會(huì)和諧從公平競爭一直到參與分配許多方面有很多要研究的，很多要做的，我們就可以講，我們談發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，這的確是制度紅利，但是社會(huì)和諧紅利正在逐漸顯現(xiàn)出來，只有當(dāng)我們把社會(huì)和諧紅利真正的看成是我們的制度紅利，而且是我們制度優(yōu)劣性的表現(xiàn)，情況就會(huì)發(fā)生變化。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)際上在任何一本書里就四句話，第一句話就業(yè)是靠就業(yè)擴(kuò)大的，一批人就業(yè)了，別人就就業(yè)了。第二句話富裕是靠富裕帶動(dòng)的，一波人先富裕起來，自己有能力了，幫助自己的親戚、朋友、同鄉(xiāng)，還有就是他社會(huì)責(zé)任也就相應(yīng)地增大了，這就是第二句話。第三句話，繁榮是靠繁榮支撐的，經(jīng)濟(jì)繁榮了，投資就不斷增加，消費(fèi)也就擴(kuò)大了。第四句話，和諧是靠和諧積累的，和諧不是一朝一夕的，是長期的積累。我們今年加強(qiáng)社會(huì)管理，是為了治理，也是為了產(chǎn)生更多的社會(huì)和諧。