新時(shí)期高職院校群眾路線工作中存在的問題探析

蔣云爾　王志鳳

摘要：貫徹落實(shí)黨的群眾路線工作是辦好人民滿意教育的重要保障。高職院校由于建校時(shí)間短，發(fā)展速度快，積累一定的困難、矛盾和問題，一部分黨員干部在開展黨的群眾路線工作中出現(xiàn)懈怠，甚至損害師生利益，影響高職教育的健康發(fā)展，究其原因是群眾觀念淡薄、官本位思想作崇、制度建設(shè)滯后和民主監(jiān)督不完善造成的。因此，在實(shí)踐黨的群眾路線工作中必須教育和實(shí)踐兩手抓，提高思想政治水平；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，樹立榜樣；完善和創(chuàng)新規(guī)章制度，使群眾路線工作有章可循；引入師生監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督合力，推進(jìn)高職教育內(nèi)涵發(fā)展，提高辦學(xué)水平。

關(guān)鍵詞：高職院校 群眾路線 問題 對策

中圖分類號：G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）02（a）-0225-02

深入開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨的十八大做出的一項(xiàng)重大部署?！芭k好人民滿意的教育”是黨的十八大對教育工作提出的具體任務(wù)。2013年5月9日，中央下發(fā)《關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見》；同年6月18日，中央召開教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議，習(xí)近平總書記在講話中指出：“開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的必然要求。”因此，對高職院校來說，貫徹落實(shí)好群眾路線工作是辦好人民滿意教育的重要保證，更是辦好人民滿意教育的具體體現(xiàn)。但在貫徹落實(shí)黨的群眾路線過程中，高職院校還存在著這樣那樣的一些問題，若不能及時(shí)化解或得到有效解決，必將影響高職教育的改革發(fā)展大局，影響人們對高職教育的期待和信任。

1 高職院校在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中存在的主要問題

1.1 部分黨員干部對開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)識不到位

在教育實(shí)踐活動(dòng)開展過程中，一些高職院校的黨員干部認(rèn)為群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)主要是針對地方上縣處級以上黨員干部開展的，學(xué)校是清水衙門，與自己關(guān)系不大，心理上不重視群眾路線工作的開展；還有一些黨員干部則認(rèn)為自己不管錢物，一心工作干活，大多認(rèn)為自身不存在“四風(fēng)”問題，不用開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。這些問題的存在導(dǎo)致部分黨員干部參與熱情不高、等待觀望情緒濃厚、敷衍對付等不良行為，影響學(xué)校開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的整體效果。

1.2 部分黨員干部對開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的態(tài)度不端正

高職院校的黨員干部大都是教學(xué)科研和專業(yè)建設(shè)的骨干人才，承擔(dān)著學(xué)校建設(shè)的重要任務(wù)。部分黨員干部認(rèn)為，開展群眾路線工作就是個(gè)形式，最終還是要看教學(xué)和科研等各項(xiàng)工作的完成情況來評價(jià)業(yè)績，從而在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中有的環(huán)節(jié)能省則省，能簡化就簡化；部分二級院（系）的干部還認(rèn)為開展群眾路線教育，需要另外花費(fèi)更多的時(shí)間進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)，影響二級院（系）專業(yè)建設(shè)、學(xué)術(shù)研究和人才培養(yǎng)等工作的開展，認(rèn)為征求群眾意見麻煩，需要花費(fèi)更多的時(shí)間和精力，影響專業(yè)建設(shè)效率和速度，因而他們更愿意去做學(xué)術(shù)研究和專業(yè)建設(shè)，不愿意去征求群眾意見；還有一些黨員干部認(rèn)為自己是專業(yè)建設(shè)方面的專家、學(xué)術(shù)帶頭人，在本專業(yè)已經(jīng)具有一定的威望，比一般群眾見識廣，思考問題水平高，平時(shí)往往用個(gè)人意見代替群眾意見，這些現(xiàn)象淡化了群眾路線的嚴(yán)肅性和重要性，傷害了群眾感情。

1.3 部分黨員干部對開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的行為不主動(dòng)

多數(shù)高職院校是從中等專業(yè)學(xué)校升格而來，隨著教育教學(xué)改革的深入開展，在辦學(xué)理念、體制結(jié)構(gòu)、辦學(xué)機(jī)制、管理制度、培養(yǎng)模式等方面的困難、矛盾和問題也日益凸顯。在實(shí)際工作中，面對困難、矛盾和問題，部分黨員干部害怕群眾指責(zé)，不敢直接面對群眾；還有部分黨員干部在自己分管的工作中，刻意回避學(xué)校改革和發(fā)展過程中的困難和問題，不敢觸及工作中積累的深層次矛盾和問題，對群眾路線有抗拒心理；一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作期間，由于個(gè)人工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的問題，人為的制造了一些矛盾，害怕群眾路線過程中爆發(fā)出來，影響自己仕途發(fā)展，不愿意開展群眾路線工作；部分黨員干部存在求穩(wěn)怕亂思想，安于現(xiàn)狀，沉醉于過去發(fā)展中取得的成績，不想通過群眾路線尋找進(jìn)一步提升學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的建議。

1.4 部分黨員干部開展對黨的群眾路線教育實(shí)踐的活動(dòng)操作不規(guī)范

部分黨員干部在撰寫自我剖析對照檢查材料和領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料時(shí)沒有認(rèn)真對待，網(wǎng)上抄襲，心存僥幸，應(yīng)付過關(guān)，偏離了開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的初衷；有些黨員干部在開展各項(xiàng)調(diào)研時(shí)，為了避免激化工作中的矛盾，選擇好控制、易聽話的群眾參加調(diào)研活動(dòng)，調(diào)研工作存在片面性；部分黨員干部，在群眾路線征集意見環(huán)節(jié)，存在重意見收集，輕意見反饋，對跨部門的矛盾和困難，能推就推，能拖就拖，缺少真正為群眾解決問題的責(zé)任、擔(dān)當(dāng)和勇氣；還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中，忽視群眾意見，工作方法簡單，依靠行政手段推行各類教育教學(xué)改革，結(jié)果造成群眾意見很大，產(chǎn)生新的矛盾。這些問題都導(dǎo)致黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)達(dá)不到預(yù)期的目的。

2 高職院校開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中有關(guān)問題的原因探析

2.1 群眾意識淡薄

群眾意識淡薄是開展群眾路線工作的最大障礙。領(lǐng)導(dǎo)干部能不能深入群眾，是不是自覺深入群眾，主要看領(lǐng)導(dǎo)干部自身是不是樹立了牢固的群眾觀念。當(dāng)前，一部分高職院校還存在行政化的管理方式，缺少服務(wù)意識和服務(wù)精神，從而產(chǎn)生對下級和廣大師生的話聽不進(jìn)去，主觀武斷的作風(fēng)表現(xiàn)；工作中遇到問題調(diào)查研究不夠，盲目拍板的問題比較嚴(yán)重；對上級負(fù)責(zé)的多，對師生群眾負(fù)責(zé)的少；傳達(dá)文件精神多，平等交流少等“四風(fēng)”問題[1]。學(xué)校管理的目標(biāo)是為廣大教師創(chuàng)造便利的教學(xué)科研條件，為國家和社會(huì)培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)人才，更多突出的是視管理為教育，視管理為服務(wù)，尊重師生，廣泛聽取意見，滿足師生訴求，體現(xiàn)師生利益需求，從而達(dá)到教育的直接性和有效性。高職院校部分黨員干部群眾意識淡薄的問題如果得不到解決，堅(jiān)持群眾路線、辦好人民滿意的教育就會(huì)變成一句空話。endprint

2.2 官本位思想作崇

官本位思想是封建專制文化的產(chǎn)物，是官僚主義意識形態(tài)的具體表現(xiàn)，至今仍深深地影響著社會(huì)的方方面面，驅(qū)動(dòng)、制約、導(dǎo)向人們在社會(huì)生活中的外在行為表現(xiàn)。當(dāng)前，公辦高職院校都有行政級別，在干部選聘、任命時(shí)都須經(jīng)過上級組織部門考察和任命，繁冗的行政級別導(dǎo)致學(xué)校辦事效率低下，森嚴(yán)的行政級別，容易導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部滋生官僚主義思想，伴隨著官僚主義又會(huì)產(chǎn)生唯上不唯下，弄虛作假，瞞上欺下等形式主義；相互攀比，恣肆行樂，貪圖享受等享樂主義；驕奢淫逸，花天酒地，鋪張浪費(fèi)等奢靡之風(fēng)[2]。這種官本位思想如果不能及時(shí)有效轉(zhuǎn)變，黨的群眾路線在高職院校中的貫徹落實(shí)就無從談起。

2.3 制度建設(shè)滯后

高職院校在實(shí)踐群眾路線工作中，貫徹落實(shí)群眾路線方面的制度建設(shè)相對滯后，可操作性的規(guī)章制度不夠完善，容易造成執(zhí)行群眾路線出現(xiàn)偏差，甚至忽視群眾路線。雖然制定了一些規(guī)章制度，但是這些規(guī)章制度的約束力有限，操作性不強(qiáng)，反饋檢查監(jiān)督不夠，很容易導(dǎo)致群眾路線工作主觀隨意、變形走樣，陷入形式主義的老路，引起群眾不滿，造成干群黨群關(guān)系緊張。

2.4 民主監(jiān)督不完善

民主監(jiān)督是一種“自下而上”的非權(quán)力監(jiān)督，主要是通過提出批評和建議幫助領(lǐng)導(dǎo)干部和上級部門改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，克服“四風(fēng)”問題。但是它不具有法律的約束力和紀(jì)律的強(qiáng)制性，因此，在開展群眾路線工作過程中往往容易被領(lǐng)導(dǎo)干部忽視。當(dāng)前，高職院校的民主監(jiān)督大都是黨的內(nèi)部監(jiān)督，沒有引入普通教師和學(xué)生參與的民主監(jiān)督機(jī)制，很難形成內(nèi)外監(jiān)督的合力，導(dǎo)致群眾路線工作不能進(jìn)一步深入，影響學(xué)校改革發(fā)展事業(yè)順利進(jìn)行。

3 應(yīng)對新時(shí)期高職院校群眾路線工作中問題的主要對策

3.1 教育和實(shí)踐兩手抓，不斷提高黨員干部思想政治水平

堅(jiān)持教育和實(shí)踐兩手抓，使馬克思主義群眾觀點(diǎn)深深根植于黨員干部思想之中，落實(shí)在行動(dòng)上，提高思想認(rèn)識和理論知識，這是貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，搞好群眾路線工作的基本前提。2014年1月20日，《習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上重要講話》中指出，理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。群眾路線是永葆黨的青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶，因此必須做到教育和實(shí)踐兩手抓，把提高思想政治水平放在第一位，堅(jiān)持以馬克思主義政治觀對照自己、改造自己、提高自己。要加強(qiáng)對馬克思主義理論特別是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，把握科學(xué)的世界觀和方法論，加強(qiáng)思想武裝，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。使黨員干部牢固樹立共產(chǎn)黨人的宗旨意識和群眾觀念，徹底解決“我是誰”、“為了誰”、“依靠誰”的問題；使黨員干部正確認(rèn)識高職教育在快速改革發(fā)展中取得的成果和積累的矛盾，堅(jiān)決維護(hù)高職教育改革發(fā)展大局，自覺在群眾路線工作中為學(xué)校大局著想，真正讓師生受益，群眾滿意。

3.2 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，為廣大黨員干部樹立榜樣

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是單位的標(biāo)兵和旗幟，在群眾路線工作中如何做，直接影響到二級單位實(shí)踐群眾路線的做法和效果。因此，作為校級領(lǐng)導(dǎo)一定要有天下為公的寬闊胸襟，摒棄私心雜念，忠誠黨的教育事業(yè)，全心全意為師生服務(wù)；帶頭樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，嚴(yán)格按制度和程序辦事，嚴(yán)格管理自己的親屬和身邊工作人員，不搞以權(quán)謀私，不搞特殊化，為本單位全體黨員干部樹立熱愛師生、勤政敬業(yè)、廉潔奉公的典范。

3.3 完善和創(chuàng)新規(guī)章制度，使群眾路線工作有章可循

群眾路線工作是常態(tài)化和長期性工作，只有以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫茸鳛楦颈Ｕ?，才能形成“為民?wù)實(shí)清廉”的群眾路線長效機(jī)制，才能避免群眾路線工作中的形式主義和短期行為[3]。高職院校開展此項(xiàng)工作要按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，適應(yīng)高職教育改革發(fā)展趨勢，遵循國家和地方的法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，總結(jié)群眾路線工作中的成功經(jīng)驗(yàn)做法，要認(rèn)真梳理已有制度，堅(jiān)持和完善已有的好的制度，針對群眾路線工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，建立和完善新的規(guī)章制度。另外，制度的建設(shè)和完善既要解決是什么的問題，還要解決如何做的問題，使制度既具有嚴(yán)肅性、規(guī)范性和指導(dǎo)性，又具有可操作性，方便師生辦事，公開接受師生監(jiān)督。這樣群眾路線的貫徹落實(shí)才有堅(jiān)實(shí)的制度保證。

3.4 引入師生民主監(jiān)督機(jī)制，形成內(nèi)外民主監(jiān)督合力

師生是高校黨員干部是否真正踐行黨的群眾路線的唯一評判主體，師生滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)是衡量群眾路線效果的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這就需要在高校群眾路線工作中引入師生民主監(jiān)督機(jī)制，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、評議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)把師生的評價(jià)納入到制度軌道上來，形成黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督的內(nèi)外合力，對高校黨員干部形成一定的壓力，并把壓力轉(zhuǎn)換成動(dòng)力，使他們徹底放棄官本位思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，貫徹落實(shí)黨的群眾路線。

參考文獻(xiàn)

[1] 徐遠(yuǎn)東.淺談基層干部群眾觀念淡薄的表現(xiàn)及對策[J/OL].http：//forum.home.news.cn/thread/126902948/1.html.

[2] 胡增勇.新時(shí)期群眾路線執(zhí)行過程中存在的問題與對策[J].世紀(jì)橋，2013（12）：20-21.

[3] 馮湖.必須把制度建設(shè)作為重中之重[J].學(xué)習(xí)月刊，2013（17）.endprint