試論區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的核心理論對(duì)巴彥淖爾地區(qū)參與區(qū)域合作的實(shí)踐意義

廣琦

摘要：當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和全球共同化發(fā)展已經(jīng)成為趨勢(shì)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)關(guān)系已產(chǎn)生重大的影響，各地區(qū)都在積極地制定應(yīng)對(duì)對(duì)策。本文嘗試通過對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化核心理論、國際分工理論、保護(hù)貿(mào)易理論，研究和探索巴彥淖爾地區(qū)參與呼（和浩特）包（頭）鄂（爾多斯）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的路子。對(duì)于經(jīng)濟(jì)的開發(fā)實(shí)踐有重要的意義。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)一體化；巴彥淖爾；區(qū)域合作；發(fā)展

呼、包、鄂經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域成功運(yùn)作，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化步伐速度得到快速提升，通過實(shí)踐證明了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化共同發(fā)展已成為趨勢(shì)。巴彥淖爾地區(qū)要盡快利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的自然資源及方便快捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，在國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的指導(dǎo)下，因勢(shì)利導(dǎo)融入呼、包、鄂經(jīng)濟(jì)合作圈。面對(duì)這種新的發(fā)展機(jī)遇，探索新的發(fā)展思路成為巴彥淖爾地區(qū)所有經(jīng)濟(jì)工作者的當(dāng)務(wù)之急。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論形成于二十世紀(jì)五十年代，該理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)一體化通過相互協(xié)作與統(tǒng)一，創(chuàng)造區(qū)域性的最佳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將有關(guān)阻礙經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展的人為因素消除。世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易的存在和運(yùn)作是以國際分工為基礎(chǔ)，國際分工理論是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因分析的學(xué)說。自從傳統(tǒng)的國際分工理論到現(xiàn)在已經(jīng)有一個(gè)多世紀(jì)了，在這一個(gè)多世紀(jì)以來，國際分工已經(jīng)經(jīng)歷了由產(chǎn)業(yè)向國家分工的發(fā)展歷程；在這一多世紀(jì)以來，國際分工已經(jīng)經(jīng)歷由由產(chǎn)業(yè)內(nèi)國家分工到產(chǎn)品國際分工的發(fā)展歷程。

巴彥淖爾地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，目前仍處在工業(yè)化和和體制轉(zhuǎn)軌的過程中，就經(jīng)濟(jì)水平而言，不僅僅有與我市更加發(fā)達(dá)的地區(qū)，而且還有與我市經(jīng)濟(jì)水平相當(dāng)甚至還不如我們的地區(qū)。因此，在處理經(jīng)濟(jì)全球化的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，充分運(yùn)用國際分工理論，首先要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，為本地區(qū)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)參予國內(nèi)乃致國際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的外部和內(nèi)部環(huán)境；其次，建立良好的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在做大做強(qiáng)同時(shí)，積極發(fā)展資本、技術(shù)密集的前景產(chǎn)業(yè)；第三，充分利用巴彥淖爾地區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，將國內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)來，在分工合作中逐步壯大我們地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

目前，巴彥淖爾地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，無論是經(jīng)濟(jì)總量還是技術(shù)領(lǐng)域，完全不具備參與全國乃致世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的能力。但是只要我們把握住全國、全自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好機(jī)遇，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)一體化理論、國際分工理論、保護(hù)貿(mào)易理論的原理，在怎樣制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；怎樣利用自己的地緣優(yōu)勢(shì)，來提升還發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)；以及如何參與呼、包、鄂區(qū)域合作等一系列的重大問題上，這都對(duì)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度有著積極的指導(dǎo)和借鑒作用。

1、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，達(dá)成發(fā)展共識(shí)

國家分工理論、國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論、保護(hù)貿(mào)易理論以及人們長(zhǎng)期實(shí)踐的總結(jié)：如果一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要想快速發(fā)展起來，并保持長(zhǎng)期穩(wěn)定、持續(xù)的健康發(fā)展，就需要加強(qiáng)內(nèi)部，以及與周邊地區(qū)的交流學(xué)習(xí)，發(fā)展相互貿(mào)易；反之如果實(shí)行粗暴的貿(mào)易保護(hù)，就會(huì)阻礙和周邊地區(qū)開展貿(mào)易經(jīng)濟(jì)，影響自身的發(fā)展。呼、包、鄂經(jīng)濟(jì)合作圈的建立以及巴彥淖爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地緣優(yōu)勢(shì)，決定了巴彥淖爾必須依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境，加強(qiáng)與呼、包、鄂的經(jīng)濟(jì)合作，加深與區(qū)域圈內(nèi)的地區(qū)穩(wěn)定交流合作，互通有無，要從國家的戰(zhàn)略高度來展望未來的發(fā)展前景，將本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶入新的環(huán)節(jié)。所以，巴彥淖爾的發(fā)展就需要把呼、包、鄂經(jīng)濟(jì)合作圈發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為自己的戰(zhàn)略，以此構(gòu)力達(dá)到區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提高本地區(qū)商圈的發(fā)展活力和動(dòng)力。深入合作帶動(dòng)巴彥淖爾周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)和發(fā)展，不斷的在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)巴彥淖爾地區(qū)以本地區(qū)開放為基礎(chǔ)，深入依托全國的市場(chǎng)，積極主動(dòng)和周邊地區(qū)和省市開展進(jìn)一步交流合作，鞏固自己的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以合作需求新的發(fā)展。

2、呼、包、鄂區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈是巴彥淖爾發(fā)展的機(jī)遇更是挑戰(zhàn)，不能參與到合作圈中去就將被邊緣化

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，能夠給區(qū)域內(nèi)各個(gè)經(jīng)濟(jì)地區(qū)帶來發(fā)展的機(jī)遇和機(jī)會(huì)，掌握了這個(gè)機(jī)會(huì)就能促進(jìn)自身發(fā)展，但是錯(cuò)過機(jī)會(huì)，或者不能很好的參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的圈子中去深入開展合作，就會(huì)被邊緣化。實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開放和發(fā)展，能夠組合區(qū)域內(nèi)所有的資源，在整合資源上獨(dú)占鰲頭。同時(shí)也能帶動(dòng)本區(qū)域圈內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：如：公路、橋梁等，這能夠極大的改善本區(qū)域內(nèi)的交通設(shè)施建設(shè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化能夠降低區(qū)域間各個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展經(jīng)濟(jì)交易的關(guān)稅，市場(chǎng)得到很大程度的開放，交易成本也在不斷的降低，加快區(qū)域間貿(mào)易的流動(dòng)。實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，能夠加深經(jīng)濟(jì)體之間的交流和學(xué)習(xí)，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷地占領(lǐng)市場(chǎng)。

但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化，也是對(duì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的一個(gè)挑戰(zhàn)。隨著一體化的加深，就會(huì)加劇本土經(jīng)濟(jì)體和外來經(jīng)濟(jì)體之間的競(jìng)爭(zhēng)，這要求本土經(jīng)濟(jì)體必須不斷的創(chuàng)新，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，才能在競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的今天獲得一席之地。巴彥淖爾在經(jīng)濟(jì)合作建設(shè)中具有零距離優(yōu)勢(shì)，同鄰國蒙古國邊界相連，具有多個(gè)口岸和多條出境的公路，這為拓展與呼、包、鄂區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈和蒙古國貿(mào)易創(chuàng)造了極其便利的條件。該地區(qū)是否將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心或者說被時(shí)代發(fā)展潮流邊緣化，兩極的發(fā)展取決于本地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)部門是否保持清醒的頭腦，堅(jiān)持正確的認(rèn)識(shí)，大膽的抓住時(shí)代脈搏，敢于拼搏共進(jìn)，并制定和實(shí)施相應(yīng)的開放措施，吸引外資的進(jìn)入，為融資、經(jīng)濟(jì)合作減少阻礙，創(chuàng)造條件，帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)等的發(fā)展至關(guān)重要。所以，巴彥淖爾應(yīng)以積極的態(tài)度主動(dòng)融入?yún)^(qū)域一體化進(jìn)程中，在自治區(qū)“8337”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，盡快將巴彥淖爾的經(jīng)濟(jì)融入到呼、包、鄂區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈體系中來。

3、呼、包、鄂經(jīng)濟(jì)合作圈為巴彥淖爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的發(fā)展空間

以共同市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)，由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形成的共同市場(chǎng)，不僅僅可以抵御區(qū)域外的其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的沖擊，同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；??？v觀世界經(jīng)濟(jì)，無論是國際上還是國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都是在其組織內(nèi)部進(jìn)行展開的，如珠三角地區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)、沿海地區(qū)以及長(zhǎng)江流域等，都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)。

經(jīng)過幾年的努力，巴彥淖爾整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了巨大變化，投資環(huán)境極大改善，以礦產(chǎn)、裝備制造業(yè)、化工、風(fēng)電、醫(yī)藥、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、邊貿(mào)、物流、旅游為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展在快速提升。當(dāng)前，我們首先要做好本地區(qū)對(duì)呼、包、鄂經(jīng)濟(jì)圈、蒙古國的產(chǎn)業(yè)梯度深化和轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；其次，加大外引內(nèi)聯(lián)的力度，積極扶持外向型企業(yè)，尤其是走向全國、邁出國門的企業(yè)，加大對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，注重創(chuàng)新機(jī)制的建立，構(gòu)建自身產(chǎn)業(yè)的品牌，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提高產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。最后還需要鼓勵(lì)本地區(qū)對(duì)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)，引進(jìn)，采用新的設(shè)備，提高生產(chǎn)效率和資源的使用率，穩(wěn)健進(jìn)出口機(jī)制的完善，開展對(duì)外貿(mào)易。

4、巴彥淖爾的當(dāng)務(wù)之急是發(fā)揮零距離優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)低成本機(jī)制

對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的低成本機(jī)制主要包可可接近性和關(guān)稅底兩個(gè)方面。關(guān)稅的降低可以隨著貿(mào)易區(qū)的建立而得到妥善的解決，但是可接近性確實(shí)有地區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)所卻定。巴彥淖爾地區(qū)的可接近性，使我們與呼、包、鄂經(jīng)濟(jì)合作圈生產(chǎn)貿(mào)易區(qū)的低成本機(jī)制提供可能性。要盡快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，把巴彥淖爾建設(shè)成呼、包、鄂經(jīng)濟(jì)合作圈聯(lián)結(jié)大西北的通道，同時(shí)要加速沿中蒙邊境綜合進(jìn)出口貿(mào)易港口建設(shè)。為此，要做好三個(gè)方面的工作，一是開放電信業(yè)，構(gòu)建區(qū)域網(wǎng)絡(luò)；二是建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息共享；三是巴彥淖爾作為呼、包、鄂連接大西北的重要通道和邊貿(mào)進(jìn)出口的橋頭堡，以便呼、包、鄂及周邊外省市更好地利用巴彥淖爾地區(qū)通道和橋頭堡的作用。

5、互補(bǔ)性與競(jìng)爭(zhēng)性是經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)生機(jī)制，同時(shí)也是我們與呼、包、鄂經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作的基礎(chǔ)

發(fā)展對(duì)外貿(mào)易就是要區(qū)域和地區(qū)之間互通有無，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互通有無就要求區(qū)域的不同經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)要有差異性和獨(dú)特性，這樣才能吸引眼球，加速發(fā)展。如果區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品的同質(zhì)化嚴(yán)重，反而會(huì)加劇地區(qū)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，阻礙地區(qū)間的發(fā)展。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，也對(duì)我們的傳統(tǒng)產(chǎn)品和工業(yè)提出了新的要求，我們必須要不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)自身的創(chuàng)新能力完善創(chuàng)新機(jī)制，保障產(chǎn)品的獨(dú)特性，占領(lǐng)市場(chǎng)，帶動(dòng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果，面臨同質(zhì)化的現(xiàn)象比較嚴(yán)重還不采取措施盡興革新，加劇區(qū)域內(nèi)的惡性循環(huán)競(jìng)爭(zhēng)，最終會(huì)阻礙各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的利益和發(fā)展，也不能帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力的提高。因此，在當(dāng)今如果僅僅依靠廉價(jià)的勞力來發(fā)展經(jīng)濟(jì)顯然行不通了，要想發(fā)展就要?jiǎng)?chuàng)新，就要提高產(chǎn)品的科學(xué)附加值，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，學(xué)習(xí)新的科學(xué)技術(shù)和知識(shí)來武裝自己。

所以，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)性和互補(bǔ)性，要求我們：如果要帶動(dòng)巴彥淖爾地區(qū)的快速發(fā)展，作為巴彥淖爾地區(qū)就要緊緊依靠區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為基礎(chǔ)，展開與呼、鄂、包的合作并加強(qiáng)合作關(guān)系，依據(jù)地區(qū)產(chǎn)品的特點(diǎn)進(jìn)行分類，減少同質(zhì)化，避免和降低惡性競(jìng)爭(zhēng)，依托地區(qū)產(chǎn)品有事，巴彥淖爾地區(qū)在本地區(qū)缺少的資源和產(chǎn)品上深入的與周邊地區(qū)合作，互通有無，與呼、包、鄂存在強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但是呼、包、鄂地區(qū)的資源性產(chǎn)品、石化工業(yè)產(chǎn)品以及農(nóng)畜產(chǎn)品對(duì)于巴彥淖爾地區(qū)來說卻是需求很大的商品，所以兩者間又存在互補(bǔ)關(guān)系?？偠灾畠傻貐^(qū)在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上都有著自己的特色，兩者間及存在強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，也存在互補(bǔ)關(guān)系，所以兩地區(qū)在深入開展經(jīng)貿(mào)合作上面具有廣闊的空間。

6、結(jié)論

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，地區(qū)間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展也在不斷的發(fā)展，并獲得十足的發(fā)展生命力。在這樣的時(shí)代大發(fā)展的大背景下，巴彥淖爾地區(qū)要想取得自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破，就要緊緊抓住時(shí)代發(fā)展的機(jī)遇，展開有周邊地區(qū)的合作，發(fā)展經(jīng)貿(mào)。同時(shí)本地區(qū)的政府有關(guān)部門要積極的制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，積極吸引外資的進(jìn)入，為外部企業(yè)的進(jìn)入創(chuàng)造條件，同時(shí)對(duì)本地區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，也要加緊建設(shè)，為外資的進(jìn)步奠定條件和基礎(chǔ)。當(dāng)然巴彥淖爾也包括在其中，巴彥淖爾與呼、包、鄂區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈有有著其自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但是也要加緊學(xué)習(xí)外面先進(jìn)的理論和知識(shí)，采用新的技術(shù)，提高效能。

做好本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，需要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，科學(xué)，環(huán)保的觀念要牢記心中并在實(shí)踐中踐行，要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)齊心協(xié)力的謀求可持續(xù)、綠色發(fā)展，注重保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉。再者呼、包、鄂區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈是對(duì)于巴彥淖爾的發(fā)展來說既是機(jī)遇同時(shí)也是挑戰(zhàn)，如果巴彥淖爾要積極參與，依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展自己，如果不能順利的參與進(jìn)去，那么其將會(huì)被邊緣化被時(shí)代的浪潮淘汰。隨著呼、包、鄂區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈功能逐步擴(kuò)大，這將給巴彥淖爾提供新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和降低交易成本，這是促使其區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本點(diǎn)，巴彥淖爾的當(dāng)務(wù)之急就是夯實(shí)低成本平臺(tái)建設(shè)；最后，經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性和競(jìng)爭(zhēng)性是經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)生機(jī)制，是巴彥淖爾參與呼、包、鄂區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的基礎(chǔ)。（作者單位：巴彥淖爾市節(jié)能監(jiān)察中心）

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