健全完善財務集中管理制度

王義平

摘要：財務集中管理制度使近年來發(fā)展起來的一種財務核算和管理方式，在具有一定規(guī)模的企業(yè)中其優(yōu)勢十分明顯。但是由于發(fā)展時間較短，還存在一些制度不健全不完善的情況，需要進行認真的研究和探索。

關鍵詞：財務集中；優(yōu)勢；問題；措施

財務集中管理制度是近年來為加強會計合算、會計管理與控制，防止資金被截留、挪用、浪費所采用的一種會計委派、集中核算的方法。其基本做法是，在具有一定規(guī)模的企業(yè)或行政、事業(yè)系統(tǒng)內，以資金管理為主線、委派會計人員對財務進行集中核算的財務管理方式。它融合了會計的核算、監(jiān)督與管理服務于一體，是隨網絡技術不斷發(fā)展起來的一種新型會計運行機制，改變了基層公司（單位）獨立進行會計核算、上級公司（單位）進行會計監(jiān)督、管理和控制的固有模式，對提高會計信息質量效率、加強資金使用監(jiān)管、從源頭防止違反財務紀律、規(guī)范財務行為具有十分重大的現(xiàn)實意義，發(fā)揮了重要的作用。

一、會計集中管理制度的優(yōu)勢

1.有利于資金統(tǒng)一管理，避免出現(xiàn)截留、挪用等現(xiàn)象。采用財務集中管理，由上級成立會計核算中心機構，基層公司（單位）每日將資金和會計數(shù)據(jù)報送至核算中心。核算中心將各基層公司（單位）的資金集中起來，進行統(tǒng)一的記賬、管理和調配，改變了過去分公司（單位）單獨記賬核算的方式，不僅使賬目更加明晰清楚，同時也能夠提高資金的使用效率。此外，對資金進行統(tǒng)一管理，也可以極大的避免坐收坐支和資金被截留、挪用的現(xiàn)象發(fā)生，從源頭避免了違反財務規(guī)范的行為。

2.有利于提高財務工作效率，減輕基層公司（單位）壓力。采用財務集中管理，基層公司（單位）負責報送當日會計數(shù)據(jù)和資金，由會計中心機構進行核算管理。做為專門機構，核算中心工作人員應具有較高的素養(yǎng)能力，在處理每日會計信息時會形成較多經驗并養(yǎng)成良好習慣，可以提高財務工作的效率。同時，基層公司（單位）可以不必再設立專門進行核算管理的專業(yè)會計人員，只需要設立報賬人員報送當日發(fā)生的收支情況，也在一定程度上減輕了基層的工作壓力。

3.有利于規(guī)范基層會計行為，提高會計信息質量。核算中心工作人員的主要工作內容是專門處理基層提供的會計數(shù)據(jù)。工作中，核算中心會對基層報賬人員提出具體的工作要求，基層工作人員按照核算中心的要求收集上報數(shù)據(jù)，核算中心按照規(guī)定對數(shù)據(jù)進行分析整理。數(shù)據(jù)流轉過程中需要經過上下兩級財務人員的審核，避免了基層會計數(shù)據(jù)不夠準確、明晰、規(guī)范的現(xiàn)象，從而有效規(guī)范了基層會計行為，提高了會計信息的質量。

4.有利于及時進行會計核算，實現(xiàn)成本費用控制。實行集中核算后基層單位不必單獨出具財務報表，此項工作由核算中心完成，這樣不僅保證了財務報表的準確及時，同時報表的質量也得到了提高。此外，集中核算可以使資金、材料按照基層需要統(tǒng)一調整分配，降低了管理成本，提高了管理效率，更有利于實現(xiàn)成本費用的有效控制。

二、會計集中管理制度運行中存在的主要問題

但是，由于財務集中管理制度發(fā)展時間不長，有的方面還不夠健全完善，也出現(xiàn)了一些問題，需要繼續(xù)研究探索，從而充分發(fā)揮其作用。

1.核算部門與基層工作脫節(jié)。實行財務集中管理后，核算中心做為會計集中核算管理的部門，往往是被動接受基層收集的數(shù)據(jù)，而不能接觸現(xiàn)實中的具體業(yè)務，導致工作人員對基層情況不了解、不清楚，只能按照硬性規(guī)定和工作流程進行業(yè)務處理，缺乏足夠的靈活性，一些特殊情況或特別數(shù)據(jù)無從下手、不知道如何處理，給工作開展帶來了一定的障礙。

2.基層資金使用環(huán)節(jié)增加。因為基層公司（單位）將收入資金集中于核算中心，其支出費用采取預算形式，需要在預算的基礎上由上級部門撥付。這樣就形成了繳納收入到申請資金撥付的循環(huán)，在一定程度上增加了資金申請使用的環(huán)節(jié)。尤其是突發(fā)性的預算外支出，其申請使用的環(huán)節(jié)更加復雜。

3.對網絡系統(tǒng)和安全要求較高。財務集中管理是建立在網絡技術發(fā)展的基礎上發(fā)展起來的，財務軟件依托網絡完成數(shù)據(jù)傳輸，因此對網絡技術具有較高要求，尤其是合理的財務系統(tǒng)和網絡安全系統(tǒng)是財務集中管理的前提和基礎。這就要求必須具備網絡技術的專業(yè)保障人員和財務軟件的維護人員，同時，還要時刻保障網絡暢通并達到一定的保密效果。

三、健全完善會計集中管理制度的主要措施

1.完善財務制度，理順運行機制。財務集中管理在一定規(guī)模的企業(yè)和單位中優(yōu)勢是十分突出的，但因為其發(fā)展時間有限，一些制度和機制運行還不夠完善，必須要加強這方面的研究，從而使其更加適應當前市場經濟形勢下的發(fā)展需要。要結合工作實際，不斷加強財務集中管理的科學化、制度化和規(guī)范化建設，實現(xiàn)權力與責任的高度統(tǒng)一。

2.加強業(yè)務培訓，提高會計人員素質能力。因為財務集中管理制度還是一種比較新的財務管理模式，一些會計工作人員對此還難以適應，因此要加大對工作人員的培訓力度，使其在了解相關財務規(guī)定的基礎上，熟悉財務集中管理的優(yōu)勢特點、工作流程、信息報送和集中核算的主要方法，從而使會計人員適應財務集中管理的需要。

3.科學合理授權，給予基層適度支配權。實行財務集中后，權力會比較集中到上級部門，在一定程度上影響了基層的積極性，阻礙了其發(fā)展。因此，在實行采取集中制度后，贏探索給基層合理授權，在財務上給予適度的支配權，比如日常費用管理方面，可以由上級部門通過預算進行控制，基層可以在預算額度內進行調整和控制。

4.加強網絡建設，優(yōu)化網絡運行環(huán)境。要加強網絡建設和財務軟件的優(yōu)化升級，由專業(yè)部門負責進行網絡支持和服務，保障網絡保持安全暢通。網絡環(huán)境和財務軟件的運用要建立在安全的基礎上，也可以依托現(xiàn)有網絡建設專門線路。在服務器外圍設立防止攻擊的殺毒工作和防火墻，進行數(shù)據(jù)災難冗余備份和異地備份，有效防止黑客、病毒的網絡攻擊和惡意破壞。（作者單位：中國電信集團公司黑龍江省黑河市電信分公司）

參考文獻

[1]《財務集中核算在實務中的利與弊》鄭勇《當代經濟》2008年第十期（上）74—76頁

[2]《企業(yè)集團實行財務集中核算的思考》白雯《甘肅科技》 第26卷第3期，2010年2月

[3]《淺析財務集中核算的改革方向》趙萬英《企業(yè)導報》2012年第24期，127—128