中德生態(tài)園升級國際合作

宋鑫陶

目前，中德生態(tài)園在節(jié)能環(huán)保、低碳發(fā)展、生態(tài)城市建設(shè)和職業(yè)教育等方面都走在了全國前列，而它能否成為我國園區(qū)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的“升級版”，成為國際合作園區(qū)發(fā)展的典范之作，還有待時(shí)間的驗(yàn)證。

膠州灣西海岸、青島開發(fā)區(qū)北部牧馬生態(tài)通道北側(cè)，這里植被茂盛、水源豐富、交通便利、周邊產(chǎn)業(yè)配套完善，是建設(shè)園區(qū)的理想之地，也是中德生態(tài)園經(jīng)過反復(fù)比選和考量之后，最終確定的選址所在。

從2011年底奠基到現(xiàn)在，過去了近兩年半的時(shí)間。中德生態(tài)園的規(guī)劃建設(shè)也從最初的一張圖紙，一點(diǎn)點(diǎn)落到了土地上，有了雛形。從開始到現(xiàn)在，以及未來，它一直都滿懷著中德兩國的期許。

為什么要建中德生態(tài)園

1984年，國務(wù)院批準(zhǔn)青島為沿海開放城市的同時(shí)，也把青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)為了首批國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。從1984年到1986年，國務(wù)院先后批準(zhǔn)設(shè)立了14個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。而截至2013年8月，經(jīng)過近30年的發(fā)展，全國已有國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)192家，遍及內(nèi)地每個(gè)省區(qū)。江蘇最多，有24家，浙江19家，山東13家。

作為我國對外開放地區(qū)的重要組成部分，國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)寄希望于通過完善的基礎(chǔ)設(shè)施和符合國際水準(zhǔn)的投資環(huán)境，大量吸引外資，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)結(jié)構(gòu)，提升城市經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

但當(dāng)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展到一定階段后，也同樣會面對轉(zhuǎn)型升級，以及如何實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題。建立國際合作園區(qū)，借助國際合作，走生態(tài)環(huán)保、循環(huán)利用、可持續(xù)發(fā)展的道路，正是基于對上述問題答案的尋找。此外，國際合作園區(qū)的創(chuàng)建，也使城市在整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)城鎮(zhèn)化方面可以借鑒合作國家的經(jīng)驗(yàn)。

中德生態(tài)園作為該方面的一個(gè)有益探索，也是我國商務(wù)部倡導(dǎo)并著力推進(jìn)的雙邊政府合作的首個(gè)項(xiàng)目。

2009年12月，時(shí)任商務(wù)部部長陳德銘在北京與德國經(jīng)濟(jì)與技術(shù)部部長布呂德勒舉行會談，提出希望加強(qiáng)兩國在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作，可在中國國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和有條件的城市建立“中德生態(tài)園區(qū)”，以推廣德國的相關(guān)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。布呂德勒表示，德方愿意推動雙方在節(jié)能環(huán)保和生態(tài)園區(qū)領(lǐng)域的合作，并鼓勵德國企業(yè)將節(jié)能降耗和污染治理等方面的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)介紹到中國。

正是在這樣的意愿和推動下，2010年7月16日，在德國總理默克爾訪華期間，我國商務(wù)部與德國經(jīng)濟(jì)與技術(shù)部簽署了《關(guān)于共同支持建立中德生態(tài)園的諒解備忘錄》，雙方確定“支持在中國青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)合作建立中德生態(tài)園”。其旨在以中德生態(tài)園為平臺，將德國在節(jié)能環(huán)保、低碳發(fā)展、綠色能源、生態(tài)城建等方面先進(jìn)的發(fā)展理念、先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)介紹到中國，為德國企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入中國市場開辟一條新的通道。并希望借助園區(qū)的示范引領(lǐng)與帶動作用，為中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級探索一條可持續(xù)的生態(tài)發(fā)展之路，共同譜寫出21世紀(jì)中德合作的新篇章。

隨后的2011年初，國務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)中德生態(tài)園建設(shè)也被納入這一國家戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃之中。2011年3月，中德生態(tài)園完成選址，規(guī)劃用地約11.6平方公里，同年12月奠基，園區(qū)建設(shè)的大幕也就此拉開。

德國特色就是其國際化特色

在我國，生態(tài)園區(qū)建設(shè)仍處于初始階段，沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。承擔(dān)著“排頭兵、先行者”角色的中德生態(tài)園，也只能在實(shí)踐中不斷摸索，向前推進(jìn)。

作為中德兩國政府共同打造的具有可持續(xù)發(fā)展示范意義的生態(tài)園區(qū)，對德合作是中德生態(tài)園的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。所以，園區(qū)的國際化特色便是德國特色。

對德是特色，也是優(yōu)勢。中德生態(tài)園就是要借鑒德國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)開發(fā)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，讓每個(gè)項(xiàng)目、每棟建筑都有德國參與、德國故事，成為對德或?qū)ν夂献鞯钠脚_。

中德生態(tài)園工委書記和管委會主任趙士玉認(rèn)為，這里既要讓來賓看到德式街區(qū)、德式建筑、德國企業(yè)、德國標(biāo)準(zhǔn)、德國技術(shù)和德國產(chǎn)品，更要讓他們感受到濃濃的德國文化、德國理念與德國生活氣息。因此，無論是園區(qū)的前期規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)和招商引資，還是園區(qū)的做事方式與日常管理，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)突出德國元素，彰顯德國特色，營造中德合作的濃厚氛圍。

德國歐博邁亞設(shè)計(jì)公司編制的城市與生態(tài)景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃，借鑒了青島老城的結(jié)構(gòu)，最大程度地保護(hù)了現(xiàn)有自然資源和地形。同時(shí)，將現(xiàn)代德國理念，節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，以及其他新元素注入其中。按照德式風(fēng)格進(jìn)行建造的“德國小鎮(zhèn)”，將來勢必會洋溢著濃郁的歐陸風(fēng)情。

如果一定要總結(jié)園區(qū)的“德國元素”，無外乎四點(diǎn)：德國理念、德國標(biāo)準(zhǔn)、德國企業(yè)和德資比重。

在德資比重方面，比例被設(shè)定在不低于50%，將按照“生態(tài)、低碳、環(huán)保、高端、可持續(xù)”的原則，吸引德國高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶。并根據(jù)德國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和青島整體產(chǎn)業(yè)布局，確定優(yōu)先發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)，加快引進(jìn)和培育科技研發(fā)、生態(tài)城建、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、職業(yè)教育等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

在中德生態(tài)園，入園企業(yè)有著嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，遵循“不符合園區(qū)城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目不要、達(dá)不到低碳環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不要、沒有核心競爭力的項(xiàng)目不要”的“三不要”原則。

據(jù)介紹，中德生態(tài)園在德國聯(lián)邦政府、各級州市政府、商協(xié)會，以及德國企業(yè)界層面都已經(jīng)有了廣泛的認(rèn)知度，它在德國的影響力正日益顯現(xiàn)。德國副總理兼經(jīng)濟(jì)部長羅斯勒說，“青島中德生態(tài)園項(xiàng)目是中德合作成功的典范，下步將著力推動德國中型企業(yè)進(jìn)入，把好的技術(shù)引入青島?！?/p>

目前，德國生物醫(yī)藥、壓縮機(jī)、鋼琴、職教培訓(xùn)等多個(gè)項(xiàng)目已簽約落戶園區(qū)，協(xié)議總投資額超過4億美元。其中，2013年11月19日奠基的青島德國企業(yè)服務(wù)中心，是繼北京、上海之后在中國落戶的第三家、全球第八家“德國中心”，該中心就是按照全球最嚴(yán)格的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)——德國DGNB金獎標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的。

生態(tài)是核心和亮點(diǎn)

作為中德政府間合作建設(shè)的第一個(gè)高端生態(tài)示范項(xiàng)目，生態(tài)無疑是中德生態(tài)園的核心和亮點(diǎn)。

趙士玉介紹，正是借鑒了德國“萊茵模式”和德國可持續(xù)建筑協(xié)會（DGNB）評價(jià)體系的經(jīng)驗(yàn)，中德生態(tài)園為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)園區(qū)指標(biāo)的可量化、可控制和建設(shè)模式的可復(fù)制、可推廣，以資源有效利用為核心，以量化可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，編制了中德生態(tài)園生態(tài)指標(biāo)體系。

據(jù)悉，該指標(biāo)體系已通過德國三大認(rèn)證機(jī)構(gòu)之一德國TuV NORD公司認(rèn)證。這個(gè)“代表了生態(tài)園區(qū)建設(shè)的先進(jìn)水平”的體系包括了34項(xiàng)控制性指標(biāo)和6項(xiàng)引導(dǎo)性指標(biāo)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源和社會四個(gè)方面。其中，有六項(xiàng)指標(biāo)在國內(nèi)屬首次提出。

生態(tài)指標(biāo)體系的建立，不僅為園區(qū)自身可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為國內(nèi)生態(tài)園區(qū)建設(shè)提供了示范樣板，起到了示范引領(lǐng)和推廣作用。圍繞“生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用、低碳產(chǎn)業(yè)的培植和發(fā)展、綠色城市的建設(shè)和推廣”的產(chǎn)業(yè)定位，中德生態(tài)園明確了節(jié)能環(huán)保和新能源、高端裝備制造以及生物醫(yī)藥等三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，將力求打造以高端制造業(yè)為核心，以生態(tài)商住、商務(wù)金融等現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)為支撐，以生態(tài)自然為基底，以藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)為特色的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)格局。

今日的中國，從華北到東南沿海，甚至西南地區(qū)，全國約25個(gè)省份，100多座大中城市遭受霧霾籠罩，覆蓋了近一半的國土。在造成大氣污染和排放超標(biāo)的原因中，以燃煤發(fā)電為主的傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)便是重要的一個(gè)因子，能源問題也成為關(guān)系到園區(qū)能否實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和低碳發(fā)展的關(guān)鍵。

據(jù)悉，園區(qū)委托新奧集團(tuán)編制了能源規(guī)劃，通過與德國西門子公司合作，以天然氣分布式能源為主，積極開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕阅茉矗谌珖氏冉ㄔO(shè)區(qū)域性泛能網(wǎng)，以達(dá)到高效利用、節(jié)能減排效果。

根據(jù)測算，泛能網(wǎng)建成后，園區(qū)內(nèi)清潔能源利用率將達(dá)到80%，可再生能源利用率超過15%，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約15萬噸，碳減排率達(dá)到64.6%，萬元GDP能耗降至0.23噸標(biāo)煤，這也將與德國、日本等先進(jìn)國家保持同等水平。

目前，中德生態(tài)園在節(jié)能環(huán)保、低碳發(fā)展、生態(tài)城市建設(shè)和職業(yè)教育等方面都走在了全國前列，而它能否成為我國園區(qū)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的“升級版”，成為國際合作園區(qū)發(fā)展的典范之作，還有待時(shí)間的驗(yàn)證。endprint