30年的生動(dòng)與精彩

唐志軍

30年的時(shí)光，足以徹底改變一個(gè)人的一切，但如何打磨一座城市，卻是無法預(yù)測(cè)和想象的。

在令世界瞠目的中國(guó)大變局過程中，城市中國(guó)的變革又格外生動(dòng)和精彩，始于1984年、包括青島在內(nèi)的14個(gè)沿海城市的深度開放歷程，顛覆了世界城市發(fā)展的教程。

如同前些年追問大開放得失一樣，再度審視諸如青島等“小眾化開放”，或是“重中之重”的沿海城市開放，成果和經(jīng)驗(yàn)固然很多，甚至一些結(jié)構(gòu)性問題依然嚴(yán)峻，但涉及“城市究竟被什么改變”等核心課題，卻從不模糊和遲疑。而《十四個(gè)沿海城市開放史料·青島卷》的集體講述，則客觀而鮮明地回答了一座城，甚至整個(gè)城市中國(guó)的發(fā)展問題。過去與未來，都離不開思想解放前提下的持續(xù)開放與改革。

事實(shí)上，翻閱傾注了眾多心血的青島開放故事，或是觸摸代表青島開放成就的地標(biāo)，由思想解放鑄就的豐碑遍及城市的每個(gè)角落。

如今的浮山灣畔已是白帆點(diǎn)點(diǎn)，2008年的那場(chǎng)奧帆記憶，成為一種永恒，鑲嵌在人們的腦海。見證了青島開放的人們不會(huì)忘記，倘若沒有開放的思維，尤其沒有1992年?yáng)|部開發(fā)的戰(zhàn)略決策，別說后來的浮山灣，今天的一切恐怕只是個(gè)想象。

在很多參與東部開發(fā)決策和實(shí)踐的人眼里，當(dāng)初打破常規(guī)搬出核心區(qū)的市級(jí)機(jī)關(guān)東遷之舉，可謂前所未有，而且這個(gè)“巨大資產(chǎn)”則要實(shí)行土地使用權(quán)有償出讓，并吸引外資開發(fā)建設(shè)。不難想象，這些鮮有的舉動(dòng)，勢(shì)必觸動(dòng)大多數(shù)思想依然處于保守狀態(tài)的人們的神經(jīng)，并極易引發(fā)各種猜疑和爭(zhēng)議。

思想交鋒和發(fā)展結(jié)果正如有人回味的：“東部開發(fā)的實(shí)踐證明，實(shí)施東遷戰(zhàn)略的本身就是一項(xiàng)解放思想的過程，也是一次勇于自我反思的過程。東部開發(fā)作為青島大膽實(shí)踐、沖破舊觀念的一個(gè)成功范例，不僅推動(dòng)了城市現(xiàn)代化建設(shè)和對(duì)外開放的發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了人的思想觀念的轉(zhuǎn)變?！?/p>

由1992年決策市級(jí)機(jī)關(guān)東遷所引發(fā)的包括一園三區(qū)三線、港口西移、擁灣發(fā)展、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、橋隧時(shí)代戰(zhàn)略等一系列城市之變，無不彰顯著學(xué)習(xí)與思想解放的力量。

縱觀青島對(duì)外開放窗口的各類園區(qū)的締造，同樣是一個(gè)個(gè)充滿思想碰撞的過程。以矗立于膠州灣畔的保稅港區(qū)為例，從1992年獲批國(guó)家級(jí)保稅區(qū)，到2009年全國(guó)唯一由“區(qū)（保稅區(qū)）、園（保稅物流園）、港（鄰近港口）”資源整合，轉(zhuǎn)型升級(jí)形成保稅港區(qū)，期間歷程也頗為艱辛。

用踐行者的話說，由于思想僵化、體制和機(jī)制觀念滯后、基礎(chǔ)設(shè)施不配套等一系列制約保稅區(qū)發(fā)展的瓶頸問題，以至于7年后，青島保稅區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落到全國(guó)15個(gè)保稅區(qū)的末位，僅為上海保稅區(qū)的幾十分之一?？鄵瘟?年的青島保稅區(qū)面臨被國(guó)家摘牌的尷尬境地，處在了生死存亡的緊要關(guān)頭。

反倒是在痛定思痛中，才能勇于解放思想，大膽創(chuàng)新。青島保稅港區(qū)不僅絕處逢生，而且形成了如今的保稅區(qū)、保稅港區(qū)、出口加工區(qū)、汽車物流園區(qū)和功能拓展區(qū)等“四種政策、五個(gè)區(qū)域”聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局，并且整體正在向自由貿(mào)易港戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

《十四個(gè)沿海城市開放史料·青島卷》顯示，在1993年至1997年的青島開放突破階段，時(shí)任青島市委書記、市長(zhǎng)俞正聲就曾多次指出：“青島市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最關(guān)鍵的是結(jié)構(gòu)問題?！痹谒磥恚淖兦鄭u工業(yè)結(jié)構(gòu)或城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，在于同類港口城市（諸如上海、大連、寧波）的學(xué)習(xí)比較，并在眼界提升的基礎(chǔ)上，通過外資大項(xiàng)目帶動(dòng)、發(fā)展服務(wù)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)國(guó)際化城市等具體戰(zhàn)略步驟予以實(shí)現(xiàn)。

而后的諸多實(shí)踐，也反復(fù)證明了這些有前瞻、有格局的判斷。

對(duì)外發(fā)展的數(shù)字不失為佐證。截至2013年，已累計(jì)有160個(gè)國(guó)家和地區(qū)來青島投資。從1979年至2012年，青島累計(jì)批準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目達(dá)2.4萬個(gè)，累計(jì)實(shí)際利用外資達(dá)432.5億美元。而外貿(mào)進(jìn)出口從1988年計(jì)劃單列時(shí)的不足3億美元，發(fā)展到2013年的779.1億美元，占全省總額的近三分之一。

客觀來講，秉承思想解放和學(xué)習(xí)歷練之風(fēng)的青島，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章中，至少交出了一份算是合格的答卷，但距“滿意”還有差距，尤其作為一個(gè)外貿(mào)港口大市，一個(gè)被視為中西方文化融合的最佳管道，理應(yīng)在思想引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，乃至整個(gè)城市管理上做得更為出色。

但不管怎樣，當(dāng)城市思維跳出膠州灣，有意識(shí)地迎接和融入太平洋世紀(jì)；當(dāng)原有城市空間被一一顛覆，大青島正徐徐展開全域統(tǒng)籌的宜居幸福畫卷；當(dāng)蔚藍(lán)成為新的經(jīng)濟(jì)底色，由此支撐青島的宜居與幸?！粋€(gè)執(zhí)意探索和艱苦實(shí)踐的青島，也收獲了很多。

從青島的開放到開放的青島，在這個(gè)與中國(guó)脈搏一起跳動(dòng)、一樣帶有溫度的城市里程碑上，被濃縮和凝固的30年，既是一種思辨、一種永恒，更是一種昭示。

從攻堅(jiān)克難到深度轉(zhuǎn)型，從激蕩到從容，未有窮期的思想解放，始終與青島相伴。endprint