鐵路系統(tǒng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度

趙小軍

(西安科技商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 西安710300)

0 前言

在當(dāng)今社會(huì)，商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)炙手可熱，而一些泱泱國(guó)企與之形成鮮明對(duì)比，陳舊的管理理念、落后的管理模式以及置若罔聞的制度規(guī)范都已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代社會(huì)需求。 時(shí)代賦于他們改革的號(hào)角，我認(rèn)為改革最重要的就需要建立起現(xiàn)代企業(yè)制度， 以增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，活躍市場(chǎng)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，提高在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的實(shí)力。

1 現(xiàn)代企業(yè)制度的定義

現(xiàn)代企業(yè)制度是一種具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的企業(yè)體制， 在這種體制下，企業(yè)政企分開、權(quán)責(zé)明確，具有明朗的產(chǎn)權(quán)特性，科學(xué)規(guī)范的管理模式，使企業(yè)真正成為可以在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際的大市場(chǎng)上施展拳腳與對(duì)手抗衡的實(shí)力派。

2 現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征

2.1 具有明朗的產(chǎn)權(quán)特征

目前，就大部分國(guó)有企業(yè)而言，國(guó)有資產(chǎn)的“所有者”與“使用者”分離，國(guó)有資產(chǎn)的“所有者”不參與企業(yè)的決策、監(jiān)督，造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)“所有者”管理的缺位。明朗的產(chǎn)權(quán)特征就是要求“所有者”代表進(jìn)駐企業(yè)，參與企業(yè)的決策與監(jiān)督。 這樣，企業(yè)不僅僅只是重視盈利多少，產(chǎn)量增長(zhǎng)多少，而且國(guó)有資產(chǎn)增值、保值，降低國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)等方面的問題也會(huì)相應(yīng)得到重視。

2.2 具有明確的權(quán)力與責(zé)任體制

明確的權(quán)力與責(zé)任體制在這里包括兩個(gè)方面的內(nèi)容。

一是在國(guó)家這一大環(huán)境下，國(guó)家（國(guó)有資產(chǎn)的“所有者”）對(duì)企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)，權(quán)利與義務(wù)相輔相承。

二是在企業(yè)內(nèi)部，形成嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)，各機(jī)構(gòu)照章辦事，不越權(quán)，不違規(guī)，形成一套明確的權(quán)力、責(zé)任體制。

2.3 具有政企職責(zé)分離的特征

政府、 企業(yè)所有者以及企業(yè)本身這三者各自行使各自的職責(zé)，政府部門依法做好宏觀調(diào)控、審計(jì)監(jiān)督，制訂完善的政策法規(guī)；企業(yè)所有者則是負(fù)責(zé)管理好國(guó)有資產(chǎn)增值、保值等；企業(yè)本身重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)效益上來。 三者之間既相互獨(dú)立又緊密相連、相輔相成。

2.4 具有科學(xué)規(guī)范的管理模式

績(jī)效管理考核與人性管理模式相結(jié)合的管理模式就是科學(xué)的管理模式。科學(xué)規(guī)范的管理模式是企業(yè)盈利的法寶，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，規(guī)范的管理模式越來越受到人們重視。

3 鐵路系統(tǒng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)具備的條件

根據(jù)我的國(guó)情以及鐵路系統(tǒng)特有的行業(yè)特點(diǎn)，鐵路系統(tǒng)的改革是存在一定難度的，但是也是勢(shì)在必行的，也就是說，目前，在鐵路系統(tǒng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度是有一定困難的，它需要一個(gè)穩(wěn)步的過程。

3.1 需要建立與商品經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的鐵路系統(tǒng)的政企關(guān)系

在鐵路系統(tǒng)，國(guó)家是企業(yè)資產(chǎn)的“所有者”，而真正的“使用者”就是企業(yè)本身，國(guó)家行使其應(yīng)盡的權(quán)力、義務(wù)；企業(yè)本身則應(yīng)做好其本職工作，不越權(quán)，不越位，真正做到政企分開。

3.2 建立規(guī)范的鐵路系統(tǒng)組織制度

在鐵路系統(tǒng)，勢(shì)必要建立規(guī)范的組織制度，使企業(yè)的出資者(國(guó)家)、所有者代表(代表國(guó)家進(jìn)駐企業(yè))、經(jīng)營(yíng)者(企業(yè)本身)有法可依，有章可循，由于各組織部門既相互獨(dú)立又相互制約，所以可以最大限度地調(diào)動(dòng)起各組織部門的監(jiān)督權(quán)力，使組織制度能夠完美落實(shí)。

3.3 建立有限責(zé)任制度

有限責(zé)任制度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值包括：減少和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)投資，克服無限責(zé)任對(duì)企業(yè)形式發(fā)展的束縛； 減少交易費(fèi)用和降低管理成本，促使企業(yè)有效率地經(jīng)營(yíng)和發(fā)展壯大。 但有限責(zé)任制度存在濫用有限責(zé)任的危險(xiǎn)。 公司人格否認(rèn)是克服有限責(zé)任缺陷的方法，有償責(zé)任的引入，是我國(guó)立法的必然選擇。 有限責(zé)任制度被喻為《公司法》的一塊傳統(tǒng)基石，在鐵路系統(tǒng)，建立有限責(zé)任制度可以扭轉(zhuǎn)以前的只負(fù)盈、不負(fù)虧，由國(guó)家負(fù)擔(dān)一切后果的不利局面。

4 鐵路系統(tǒng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意義

鐵路系統(tǒng)的改革在一定程度上明確了企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)投資主體，落實(shí)了保值增值責(zé)任，形成了國(guó)家對(duì)企業(yè)的有限責(zé)任制度，基本消除了企業(yè)吃國(guó)家大鍋飯的弊端。 通過建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度， 明確了企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)各自的職責(zé)，為企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換初步打下了制度基礎(chǔ)。股權(quán)多元化促進(jìn)了國(guó)有資本與其它所有制經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，提高了國(guó)有資本的控制力和影響力。 通過改革建立完備的現(xiàn)代化企業(yè)制度，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益有所提高，具體來說，具有以下幾個(gè)方面的重要意義。

4.1 適應(yīng)國(guó)企改革的流向

在我國(guó)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度已經(jīng)提出十幾年了，但是仍有很多國(guó)企處于困境，原因就是改革滯后，沒有順應(yīng)國(guó)企改革的流向。鐵路系統(tǒng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度則是順應(yīng)時(shí)代的潮流，實(shí)行股份制辦企業(yè)，以集股經(jīng)營(yíng)的方式自愿結(jié)合， 能適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相對(duì)分離、利于強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。

4.2 具有融通資金的功能

在現(xiàn)代企業(yè)制度下， 鐵路系統(tǒng)可以發(fā)行股票以融通更多的資金，這比銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)更低，沒有還貸的壓力以及銀行利息的負(fù)擔(dān)。 這種以較少的資本融通較多資金的做法可使企業(yè)控制更多的國(guó)有資本，還可以通過屢次發(fā)行股票以控制更多的資本額。

4.3 緩解鐵路系統(tǒng)壟斷局面

誰都知道鐵路是我國(guó)少有的壟斷行業(yè)之一，壟斷行業(yè)的天然特性使得鐵路行業(yè)很難進(jìn)入市場(chǎng)，私人不可經(jīng)營(yíng)。 在鐵路系統(tǒng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加上財(cái)政、稅務(wù)等部門的協(xié)同合作，可以降低壟斷的可能，使鐵路行業(yè)更多、更好地沿著良性的軌道發(fā)展。

5 結(jié)束語

在我國(guó)，鐵路系統(tǒng)實(shí)施改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。 在法律層面上，應(yīng)廢止與現(xiàn)代企業(yè)制度相違背的各種法律制度、政策法規(guī)。在具體工作方面，要認(rèn)真做好鐵路系統(tǒng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)核資、資產(chǎn)評(píng)估等工作，既要依法改革，又要使得企業(yè)依法治理，形成一個(gè)各方面都相對(duì)規(guī)范的現(xiàn)代化企業(yè)。

［1］許曉峰，劉擁成.鐵路建立現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)知識(shí)[M].中國(guó)鐵道出版社，1997.

［2］何孝貴.關(guān)于鐵路施工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度[J].石家莊鐵道學(xué)院，2001.

［3］董愛云.我國(guó)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要意義[J].沈陽師范大學(xué)學(xué)報(bào),2005.

［4］寧向東.國(guó)有企業(yè)改革與董事會(huì)建設(shè)[M].中國(guó)發(fā)展出版社，2013.

［5］張文魁.中國(guó)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革與公司治理轉(zhuǎn)型[M].中國(guó)發(fā)展出版社，2007.