從“官文化”到“公務(wù)員時代”

麥宇旻

本屆政府能否徹底斬斷“做官”與“發(fā)財”的曖昧關(guān)系與藕斷絲連，尚未得知，但有一點是確定的：在中國，官越來越不好當了。一個具有高度政治文明的社會，從“官文化”向“公務(wù)員時代”的轉(zhuǎn)型是必須要實現(xiàn)的。

“當官就不要想發(fā)財，想發(fā)財就不要去做官”。習近平總書記在北京大學的言論，一如既往地直白質(zhì)樸，直戳要害。

中國的“官文化”堅如磐石，難以撼動，這與千年積淀與痼疾密不可分。

不過，中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人最近一年來的連續(xù)明確表態(tài)、快刀斬亂麻的下手、對官場積弊的徹底清算姿態(tài)，開始令人相信，中國數(shù)千年封建專制形成的“官文化”，開始了新的轉(zhuǎn)變。這實在是涉及國民性改造的大事。

中國官文化源遠流長?！皶凶杂悬S金屋，書中自有顏如玉。”不知唱響多少古代讀書人的心頭，成為十年寒窗苦讀的“心靈雞湯”。讀書、中舉、當官，然后有地位、財富、女人——此種思維延續(xù)千余年，從上層貴族至平民百姓都深信篤然。直到今天，大部分中國人還是對“官”字情有獨鐘，官本位思想根深蒂固，縈繞在幾乎所有國人的心頭。

遺憾的是，這種文化心態(tài)，明顯不符合最新的世界潮流。某著名經(jīng)濟學家最近拿出了一組數(shù)據(jù)：在新加坡，大學生愿意當公務(wù)員的比例是2%，在美國是3%，在法國是5.3%，而在中國，76.4%的大學生愿意考公務(wù)員。

俄羅斯在這方面與中國相似。俄總理梅德韋杰夫曾質(zhì)疑：“當青年堅定不移地選擇公務(wù)員這條道路時，我們必須正視一系列問題。這是個有名望的職業(yè)嗎？好像不是很有名望。薪水很多嗎？也不多。那他們?yōu)槭裁催x擇這條道路？是因為這是快速致富的方法，因此官員職業(yè)在俄羅斯受歡迎?！?/p>

梅德韋杰夫的分析也許有點片面。年輕人熱衷考取公務(wù)員，更看重的似乎只是安定的職業(yè)生涯和摔不破的鐵飯碗，致富的動機倒不是主要的。

從賬面上看，從古至今，在世界各國，官員的俸祿都是固定的、有數(shù)的、不屬于過分高企的。例如在中國漢朝，最低一等的百石小吏每月能獲得十六斛谷物，據(jù)專家按當時生活水平測算，這相當于可維持五口人的生活。到了唐朝，標準有所降低，最低一等的九品小官俸祿比漢代同級官員縮減30%的米。古代各個朝代的官員俸祿有漲有跌，宋朝極高，明朝極低，但從平均水平而言，官員依靠支取俸祿，生活水平可稱得上上乘，但并不是大富大貴的。

當代也是一樣，從賬面上看，如若嚴格按照國家公務(wù)員工資標準執(zhí)行，中國公務(wù)員的薪資水平不算很高，福利水平在全社會只處于中端，因此才有了“高薪養(yǎng)廉”一說?？扇巳诵恼詹恍氖?，做官生財之道，不在前門在后門，不在工資卡在購物卡，不在白紙黑字在灰色地帶。某些官員依靠權(quán)力尋租、貪污受賄和賣官鬻爵來發(fā)財，古今相仿，性質(zhì)相同。

在官場積弊愈演愈烈之際，習近平總書記一句“當官就不要想發(fā)財，想發(fā)財就不要去做官”鏗鏘有力，擲地有聲。他是說給北京大學的高材生聽，也是說給政府官員聽。

本屆政府能否徹底斬斷“做官”與“發(fā)財”的曖昧關(guān)系與藕斷絲連，尚未得知，但有一點是確定的：在中國，官越來越不好當了。那種一張報紙一杯茶、玩玩掃雷聊聊天的日子，除了在一些“山高皇帝遠”的偏遠小城鎮(zhèn)機關(guān)單位或許短期內(nèi)還保留以外，在大部分的城市政府部門已經(jīng)不復(fù)存在。相反，許多公務(wù)員感到事務(wù)纏身、日夜操勞，還處在大小媒體的暗訪偷拍之下，動輒得咎，很不自由。據(jù)記者接觸了解，已有不少公務(wù)員在捫心自問：之前擠破頭進入機關(guān)，過的卻是如此失去自我的日子，為的是什么？

公務(wù)員群體必須正視且習慣于這種轉(zhuǎn)變。無論從發(fā)達國家潮流還是國內(nèi)發(fā)展趨勢而言，灰色收入的減少和權(quán)力尋租空間的壓縮都是不可逆轉(zhuǎn)的。

從字面上理解，“官”與“公務(wù)員”的內(nèi)涵有本質(zhì)不同。段玉裁《說文解字注》說，“官”字上部是寶蓋頭，下部是“眾”意，因此有“治眾”的含義，即治理百姓，屬從上到下。而“公務(wù)員”一詞則帶有明顯的服務(wù)含義，姿態(tài)擺在低位，屬從下到上。一個具有高度政治文明的社會，從“官文化”向“公務(wù)員時代”的轉(zhuǎn)型是必須要實現(xiàn)的。