從基本利益集團視角對跨國公司在華企業(yè)社會責任的研究

魏建萍

(福建信息職業(yè)技術學院，福建福州350026)

隨著中國經(jīng)濟在世界舞臺上占有越來越重要的地位，跨國公司紛紛入駐中國，有些跨國公司將其重要的部門也遷至中國，中國市場為跨國公司提供了巨大的發(fā)展空間，而跨國公司也為中國經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要的貢獻。隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，一些深層次的社會與環(huán)境問題日趨顯現(xiàn)，在華跨國公司履行社會責任問題也日益成為人們關注的焦點。

一、企業(yè)社會責任

企業(yè)社會責任最早由Oliver Sheldon在1924年提出，其認為企業(yè)社會責任的內(nèi)涵是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東負責并承擔法律責任的同時，還要承擔對員工、消費者、社區(qū)和環(huán)境的責任。即企業(yè)的發(fā)展需要兼顧所有與其利益相關者的利益，不僅僅包括慈善捐贈與環(huán)境保護等方面，還要帶動經(jīng)濟發(fā)展和技術進步、提升產(chǎn)品質(zhì)量和社區(qū)文化生活等方方面面。

跨國公司作為全球資源的有效整合者和經(jīng)濟全球化的直接受益者，其要承擔更多的社會責任已成為世界各國的強烈愿望及利益相關者的關注焦點。跨國公司的社會責任按照世界可持續(xù)發(fā)展委員會的解釋是指在特定的法律框架、社會規(guī)范和經(jīng)營環(huán)境下，企業(yè)在履行其基本經(jīng)濟職能的同時，需從企業(yè)長期利益和社會公共利益出發(fā)，自覺、主動地采取符合社會目標和公眾利益、適應社會及其變化的各種社會行為方案，為社會發(fā)展做出積極貢獻。在跨國公司的社會責任應包括的范圍方面，湯勝(2013)認為，企業(yè)的社會責任可分為企業(yè)的經(jīng)濟責任、質(zhì)量責任、環(huán)保責任、員工責任、社區(qū)責任和公眾形象。

二、跨國公司在華社會責任的雙重標準表現(xiàn)

跨國公司作為全球企業(yè)的典范，其先進的管理理念、技術及慈善公益實踐，一直以來被當做國內(nèi)企業(yè)學習的榜樣。但事實上，很多跨國公司在我國社會責任實踐方面卻表現(xiàn)為兩極狀況，一方面是越來越多的跨國公司致力于把社會責任推廣到全球范圍，尤其是在華跨國公司推出一大批有品牌、創(chuàng)新度高、可持續(xù)性強、參與廣泛的企業(yè)社會責任項目，不僅取得了良好效果而且對國內(nèi)企業(yè)的社會責任履行也起到了良好的引導作用;另一方面卻是很多跨國公司在我國和發(fā)達國家的企業(yè)社會責任實踐上實行“雙重標準”，其表現(xiàn)為在母國或發(fā)達國家更具有社會責任，在諸如中國這樣的發(fā)展中國家卻是有選擇地履行社會責任。

(一)產(chǎn)品質(zhì)量不達標或摻假現(xiàn)象頻發(fā)

提供安全可靠的產(chǎn)品，是企業(yè)生存發(fā)展最基本的要求，是企業(yè)應履行的基本社會責任和義務。但是一些跨國公司在母國生產(chǎn)高質(zhì)量、安全可靠的產(chǎn)品，在進入東道國市場投資設廠后卻降低安全標準，所生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅質(zhì)量與原來相比有所下降，有的甚至安全不達標。2007年6月24日國家質(zhì)檢總局公布的空調(diào)、電扇、太陽能熱水器、戶用風冷冷水(熱泵)機組產(chǎn)品的抽檢報告顯示，富士通將軍(上海)有限公司生產(chǎn)的FUJITSU牌分體掛壁式房間空調(diào)器制冷量、能效比、能源效率等級3個項目不合格。對于一個以“高質(zhì)量”為口號的跨國公司來說無疑是極大的諷刺。再以此作為零售業(yè)領頭軍的沃爾瑪也頻現(xiàn)摻假問題，2011年沃爾瑪集團在重慶曝出以普通冷鮮肉當作“綠色食品”出售，2013年沃爾瑪又在濟南出現(xiàn)“假驢肉”事件，這不能不說明其社會責任的缺失。

(二)環(huán)境污染問題嚴重

隨著世界環(huán)境的惡化，各國開始越來越重視環(huán)境問題，發(fā)達國家為此制定了相當嚴格的環(huán)境標準。為了規(guī)避本國嚴格的環(huán)境標準，降低污染成本，一些跨國企業(yè)將污染嚴重、耗費資源較多的企業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國，對我國的生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞，嚴重影響我國的可持續(xù)發(fā)展。2007年全球最大輪胎企業(yè)――米其林公司在華投資的米其林回力股份有限公司因環(huán)保違規(guī)，被國家環(huán)?？偩贮c名批評。米其林輪胎項目涉及的問題有:未按環(huán)評要求完成對三臺鏈條爐進行脫硫除塵改造;輪胎廠無組織排放惡臭超標;未落實鍋爐在線監(jiān)測裝置以及廠界噪聲超標嚴重。而聯(lián)合利華(中國)有限公司因涉嫌違法排污被國家環(huán)保部門責罰。一些實力雄厚、重視形象的跨國公司將在其母國實施較高的環(huán)境標準視為應盡的義務，但在環(huán)境標準較低的中國卻事故頻發(fā)。

(三)侵犯勞工權益

為了降低人力成本，有些在華跨國公司直接或間接地侵犯勞工權益的問題不斷出現(xiàn)，如侵占公休日、壓低工資與福利、無視健康與安全標準、工傷、醫(yī)療救治不足，逃避社會責任。如2011年媒體報道GUCCI公司僅在店面員工上班時間、舉止行為上的規(guī)定就達到100多條，其中還不乏一些涉及員工基本生理需求的苛刻要求，如喝水要申請，上廁所要報告。這些全球聞名的跨國公司不但沒有帶入發(fā)達國家的員工福利保障理念，反而效仿某些國內(nèi)無良企業(yè)的做法，利用國內(nèi)勞動權益保障制度的不完善，侵害中國員工，尤其是底層員工的權益。

(四)商業(yè)賄賂本土化

跨國公司在進入中國前都有一個長達幾年的市場調(diào)研過程，在這個過程中，除了熟悉中國的法律、政策等顯性規(guī)則，還深諳中國商業(yè)環(huán)境所謂的“潛規(guī)則”，即向客戶或有關官員行賄。這種“灰色交易”對他們來說是一種合理的腐敗行為，近年來頻繁曝光的跨國公司商業(yè)賄賂丑聞，如美國CCI(美國控制組件公司)行賄案、朗訊公司行賄案、直銷巨頭雅芳涉嫌商業(yè)賄賂丑聞等?？鐕就ㄟ^商業(yè)賄賂開展不正當競爭，侵犯其他競爭者和消費者的合法利益，而一直以來，跨國公司在全球企業(yè)社會責任實踐方面都是扮演著“急先鋒”的角色，而有些在華跨國公司在履行社會責任方面卻存在一定的不足和責任弱化的傾向。

三、基于利益集團視角的原因分析

跨國公司在華社會責任的缺失與弱化現(xiàn)象時有發(fā)生，雖然個別企業(yè)可能存在內(nèi)部員工利益受損的情況，但是絕大多數(shù)表現(xiàn)為客戶利益或者競爭者利益的受損。在慈善或者募捐活動中，跨國公司往往表現(xiàn)出與自身實力不相符的行為?？鐕驹谏鐣熑温男蟹矫嬖谌虿扇‰p重標準，而“雙重標準”并沒有影響跨國公司的發(fā)展。本文認為深入了解跨國公司在華社會責任弱化的深層原因，可從利益集團的視角來進行分析?？鐕旧鐣熑蔚膶嵤⑹艿娇鐕?、政府和消費者的影響，并影響其本身的利益。

(一)跨國公司自身原因

隨著經(jīng)濟全球化和企業(yè)社會責任的制度化發(fā)展，社會對跨國公司的關注重心不但從其經(jīng)濟貢獻轉(zhuǎn)向企業(yè)社會責任，更要求其保證企業(yè)社會責任全球化與經(jīng)濟全球化的同步，企業(yè)社會責任逐漸成為跨國公司的戰(zhàn)略關注點，承擔社會責任可以為企業(yè)獲得良好形象，為競爭獲得籌碼?？鐕韭男猩鐣熑问窃谧岳?、利他或服從母公司三種原因共同驅(qū)使下的，而逐利本性使跨國公司在自身經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，實行有選擇地履行社會責任。由于發(fā)達國家的市場發(fā)展較充分、法律較健全，國內(nèi)的社會監(jiān)督力度大、消費者維權意識較強，不承擔社會責任的代價太大，因而，跨國公司在發(fā)達國家能主動、自覺地承擔社會責任。而發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展較落后，社會監(jiān)督力度和消費者維權意識都較弱，因履行社會責任需要增加企業(yè)成本，為降低企業(yè)經(jīng)營成本，跨國公司在履行社會責任時是有選擇的。湯勝(2013)認為，在華跨國企業(yè)的社會責任履行受企業(yè)自身經(jīng)營績效影響明顯。當經(jīng)濟環(huán)境較差時，企業(yè)為保持其經(jīng)營績效會降低其社會責任的履行標準，從而使得企業(yè)部分利益相關者的利益受到了影響，主要表現(xiàn)在員工糾紛上升，消費者投訴增加與社會公益慈善活動的減少。

而跨國公司在履行其社會責任時，大多是出于外部制度環(huán)境壓力而非企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略壓力，這是其與東道國社會之間利益博弈的結果，作為發(fā)展中國家的中國為了促進本國經(jīng)濟的發(fā)展，看重的是跨國公司的經(jīng)濟實力，評價跨國公司主要以經(jīng)濟貢獻為主，是否履行社會責任暫未列入重要指標。另外由于中國法律制度的落后，使得跨國公司在出現(xiàn)社會責任缺失甚至違反法律法規(guī)行為時，所受的經(jīng)濟處罰與國外動輒數(shù)千萬、上億美元的罰款、賠款相比，跨國企業(yè)在中國的失德成本十分低廉，幾乎可以忽略不計。這種過低的違法成本讓有些跨國公司毫無忌憚。

(二)政府的原因

中國作為世界上吸引外國直接投資的第二大經(jīng)濟體，也是外資進入最多的發(fā)展中國家，在引進資金和技術的同時，一些跨國公司也將其在母國的社會責任觀念帶到了中國，對國有企業(yè)和民營企業(yè)社會責任的履行起到了良好的引導作用。企業(yè)社會責任的實施對中國的可持續(xù)發(fā)展是非常有益的，因而近幾年中國政府制定了相關的社會責任政策，并開始注重尋求立法與監(jiān)管之外的手段對企業(yè)社會責任進行促進和推廣。

但是政策的執(zhí)行過程會受到地方政府的影響，由于國家考察地方官員業(yè)績主要是從經(jīng)濟方面著手，因而地方政府希望通過引資來改善本地的經(jīng)濟，財力雄厚的跨國公司更是其爭取的對象，有些地方政府甚至喊出“投資是上帝，引資是功臣”的口號。為了招商引資，一些地方政府出臺優(yōu)惠政策，對跨國公司大開綠燈，造成內(nèi)外資企業(yè)競爭的不平等，無形中給予跨國公司某種特權，這種優(yōu)于“國民待遇”使一些跨國公司無視中國的法律法規(guī)。地方政府所看重的是跨國公司能為本地經(jīng)濟帶來繁榮，履行社會責任與經(jīng)濟發(fā)展相比就顯得不是很重要。

(三)消費者的原因

能對企業(yè)履行社會責任起監(jiān)督作用和決定作用的是消費者，他們有能力在不受干擾的情況下區(qū)別企業(yè)的實際優(yōu)劣。但是，中國消費者在這一方面卻是不成熟的。首先，消費心理不成熟，存在盲目偏好洋品牌的傾向。如某家麥當勞出售過期食品被央視曝光后，第二天這家餐廳依然人聲鼎沸，絲毫沒有受到事件的影響，雖然這是源于對層出不窮安全事故的國內(nèi)食品的不信任，但對于洋品牌的盲目信任和期待在一定程度上助長了對某些跨國公司的盲目信任，即使有問題出現(xiàn)也能較快諒解。其次，消費者維權意識薄弱。由于我國缺乏完善的行業(yè)監(jiān)督機構和體系，消費者的維權之路困難重重，大多數(shù)消費者不愿花費過多精力和時間去維權;而法律意識的淡薄，也造成消費者的維權意識和自我保護意識較弱，在出現(xiàn)消費事故時，常用發(fā)泄的方式來解決，如牛拉奔馳事件。另外，消費者對企業(yè)社會責任采取“事不關已”的態(tài)度，譬如GUCCI專賣店侵害職工權益，但這并未影響一些人對GUCCI品牌的愛慕與忠誠度，消費者這種將產(chǎn)品本身與企業(yè)不良行為“區(qū)別對待”的態(tài)度，使那些失德的跨國公司未受到任何損失，弱化了其履行社會責任的動力。

四、強化跨國公司社會責任的對策

跨國公司是否履行社會責任不僅要依靠企業(yè)內(nèi)部自身的調(diào)整，更有賴于企業(yè)外部的監(jiān)督，只有當企業(yè)不履行社會責任所產(chǎn)生的成本高于其履行社會責任的收益時，企業(yè)才會主動承擔其應承擔的社會責任。

(一)政府應發(fā)揮好監(jiān)管作用

1.完善法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度

政府應加快推進建立適應我國經(jīng)濟發(fā)展特色的企業(yè)社會責任標準，并通過法律法規(guī)對在華跨國公司履行社會責任進行客觀公正的監(jiān)督。能讓跨國公司有法可依的前提是，對企業(yè)社會責任實施制定出臺詳盡的規(guī)定，且量刑須有統(tǒng)一標準，并能在懲罰措施上對企業(yè)有一個致命的打擊，強化監(jiān)管與執(zhí)法力度，并形成常態(tài)。

2.加強工會作用

當員工權益受到侵害時，大多數(shù)人無所適從，只能忍氣吞聲，這與中國基本上沒有組織保障勞工權益有關，現(xiàn)有工會組織作用較弱，與國際上為勞工爭取權益的工會相差甚遠。只有建立并完善工會組織，才能為維權鋪平道路，構建和諧穩(wěn)定的勞動關系，對企業(yè)履行社會責任進行有效的監(jiān)督和制約。

3.改變以GDP為中心的地方政府政績評價標準

中央政府在考核地方政府政績時，不能只看經(jīng)濟發(fā)展速度，還應更多地關注資源環(huán)境和民生狀況，這樣地方政府才能樹立正確的發(fā)展觀、政績觀，明確自身的社會職責。從而給跨國公司以正確的導向，促進其更好地履行社會責任。

(二)跨國公司應積極探索符合中國國情的社會責任履行途徑

1.建立企業(yè)內(nèi)部社會責任管理體系

跨國公司進入中國后，首先實行企業(yè)人員配置的本土化，這就很難保證企業(yè)理念的正確執(zhí)行。因此要采取國際認證的指標體系，建立社會責任管理機構，強化員工培訓機制，只有理念上灌輸、形式上正規(guī)、監(jiān)督上到位，才能真正使跨國公司員工認真履行社會責任。

2.在供應鏈上推行社會責任

目前跨國公司在中國有大量的供應商，且有不少供應商對社會責任的履行十分淡漠，這就需要跨國公司制定與我國勞工標準及其他標準相關的合理的生產(chǎn)守則，并設立機構或委托第三方認證機構對供應商進行有效的監(jiān)督和檢查，保證社會責任履行的到位。

(三)培養(yǎng)理性的消費者群體迫在眉睫

1.培育具有社會責任的良好氛圍

在市場經(jīng)濟發(fā)達的國家，消費者是企業(yè)社會責任實施情況的監(jiān)督者和推動者，但是在中國消費者大多是旁觀者，于是助長了跨國公司對社會責任履行的無視態(tài)度。具有社會責任感的消費者需要政府與新聞媒體的共同培育，消費者需將企業(yè)行為與產(chǎn)品銷售緊密聯(lián)系在一起，才能有效監(jiān)督和約束跨國公司的失德行為。

2.強化消費者保護權益

一方面要大力宣傳消費者保護權益的意識和相關法律，讓消費者學會通過法律手段維護自身權益，另一方面要簡化維權程序和降低維權成本，使消費者能真正運用法律實現(xiàn)維權。

［1］汪大海，張建偉.在華跨國公司企業(yè)社會責任評價體系構建［J］.北京工業(yè)大學學報，2012(12).

［2］湯勝.在華跨國企業(yè)社會責任變動趨勢及影響因素研究［J］.國際貿(mào)易問題，2013(3).

［3］郭立銀.強化跨國公司在華社會責任及對我國企業(yè)的啟示［J］.改革與戰(zhàn)略，2011(12).