中國企業(yè)赴芬蘭投資的機遇與挑戰(zhàn)分析

馮塏迪

(上海海關學院，上海201402)

一、中企赴芬蘭投資的機遇分析

1.自然資源豐裕且可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

芬蘭自然資源相對豐富，森林覆蓋率高達68%，500平米以上的湖泊有18.8萬個，并與狹窄的水道、短河、急流相連，從而形成彼此相通的水路;得益于長達1100公里的海岸線，芬蘭魚類資源豐富;在各類礦產(chǎn)資源中，泥炭與銅礦資源豐富，并擁有少量的鐵、鎳、釩、鈷等礦產(chǎn)資源。同時，芬蘭非常注重可再生能源的開發(fā)與利用，政府對其要求嚴格、具體且及時提供必要的技術與專業(yè)知識。芬蘭生物能源技術先進，能源消耗的30%來自可再生能源，能源需求得到有效保證且價格增長平穩(wěn)適度。為更好推動再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，芬蘭規(guī)劃到2020年將可再生能源使用率提高到38%，是歐盟該項目標的近兩倍。因此，芬蘭在新能源開發(fā)和使用方面所擁有的技術、市場規(guī)模等優(yōu)勢，將有利于中國企業(yè)赴芬蘭進行新能源投資。

2.經(jīng)濟發(fā)展波動較大但仍可控

近年來，芬蘭經(jīng)濟發(fā)展雖有波動，但仍處于可控范圍，2010年芬蘭GDP增長3.7%，2011年增長5.6%，2012年增長1.9%，2013年負增長1.35%，但幅度較小，在可控范圍之內(nèi)，且有望迅速復蘇，據(jù)芬蘭經(jīng)濟研究所2013年度報告顯示，預測 2014年芬蘭 GDP將增長1.6%，2015將增長2.7%。

3.中芬經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展穩(wěn)定且經(jīng)濟互補性強

芬蘭是第一個與中國簽訂政府貿(mào)易協(xié)定的西方國家，自20世紀50年代建立外交關系以來，兩國經(jīng)貿(mào)關系穩(wěn)步發(fā)展，中國已成為芬蘭企業(yè)的重點投資國家，是芬蘭在亞洲最重要的貿(mào)易伙伴;同時芬蘭也是中國在北歐最重要的貿(mào)易伙伴，是中國在北歐第二大技術轉(zhuǎn)讓方和第三大投資來源地。

更值得關注的是，中芬經(jīng)濟互補性較強。中國對芬蘭出口的主要商品包括移動通信設備、自動數(shù)據(jù)處理設備及零附件、家用電器及零件、顯示器、攝像機、織物制服裝等;中國自芬蘭進口主要商品包括手持(車載)式無線電話機、造紙制漿設備、自動數(shù)據(jù)處理設備的零附件、鋼材、無機物涂布紙等。

4.教育發(fā)達，勞動力素質(zhì)較高

從20世紀70年代起，芬蘭政府開始實行教育改革，大幅度提高了芬蘭國民的整體素質(zhì)。芬蘭人口約550萬，政府每年將5.9%的GDP用在教育上，國民受教育率達到100%。2012年，培生公司公布的全球教育排行榜中，芬蘭位列榜首，在經(jīng)合組織公布的中學生能力評估中芬蘭也居榜首，而世界經(jīng)濟論壇也將芬蘭高等教育評為全球最佳。在健全的教育機制下，芬蘭勞動力的素質(zhì)頗高，為經(jīng)濟的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎。

5.信息、生物、清潔技術等領域優(yōu)勢顯著

芬蘭在信息與通信、生物、清潔技術等方面的科技研究位于世界前列。

芬蘭通訊設施發(fā)達、完善且費用較低，據(jù)國際電信聯(lián)盟公布數(shù)據(jù)顯示，芬蘭信息化發(fā)展指數(shù)(IDIITU)排名位列全球前十，這主要得益于芬蘭在信息與通訊行業(yè)擁有大量優(yōu)秀的管理人才、高技能的工程師、政府對公共研發(fā)的大力資助和成熟的開發(fā)網(wǎng)絡，以及對該行業(yè)的巨大需求量。

生物技術被譽為21世紀最具發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)之一，而生物產(chǎn)業(yè)已成為芬蘭經(jīng)濟的核心部分，芬蘭在生物醫(yī)學和臨床醫(yī)學方面躋身全球10強之列，其2010年制藥市場總值超過16億歐元。特別是在基因技術、分子生物學、人類基因、器官移植、生物材料等領域擁有世界領先的技術。在赫爾辛基召開的林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)路演閉幕研討會上，芬蘭經(jīng)濟事務部長Jan Vapaavuori稱，全球生物產(chǎn)業(yè)將進入極速增長階段，芬蘭的生物產(chǎn)業(yè)總值將會翻番，成為全球市場中的佼佼者，這將為芬蘭創(chuàng)造更多國際商機。芬蘭生物技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于政府的大力支持，如Tekes、芬蘭科學院、Sitra、Finnvera、Finpro、區(qū)域性技術中心和就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展中心對在芬蘭投資制藥、生物技術給予非?？捎^的資金和資源協(xié)助。當前，芬蘭正在籌劃國家生物產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，并為投資可再生生物能源提供補助，主要潛力產(chǎn)業(yè)包括生物燃料，如生物柴油及乙醇，以確保芬蘭生物產(chǎn)業(yè)的核心優(yōu)勢和長期、穩(wěn)定發(fā)展。

近年來，芬蘭清潔技術產(chǎn)業(yè)始終保持兩位數(shù)增長，截至2012年，產(chǎn)值高達246億歐元，增速高達15%，已取代森林工業(yè)成為僅次于信息通信技術的第二大支柱產(chǎn)業(yè)，且未來發(fā)展?jié)摿透偁幜薮蟆Ｈ鹗窟_沃斯世界經(jīng)濟論壇再度將芬蘭礦物和金屬加工技術公司奧圖泰(Outotec)、耐思特石油公司(Neste Oil)入選全球最可持續(xù)發(fā)展企業(yè)的百強名單，且分列第三位和第六位。當前，芬蘭清潔技術主要涵蓋節(jié)能降耗、可再生能源、垃圾回收再利用、清潔生產(chǎn)、材料和產(chǎn)品、咨詢服務、水資源管理和廢水處理、綠色建筑、空氣質(zhì)量保護、測算和分析等。其中，節(jié)能降耗和可再生能源一直是優(yōu)勢研究領域——59%的芬蘭清潔技術企業(yè)致力于研究提高能效的解決方案;48%的企業(yè)業(yè)務涉及可再生能源的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化和運輸。這對面臨“節(jié)能減排”任務重、降耗環(huán)保壓力大的中國企業(yè)提供了較好的投資機會。

6.社會福利保障體制健全

芬蘭是典型的北歐高福利國家，社會福利保障體制較為完善，總體上包括社會保險、社會福利、社會服務和社會資助四大方面，基本涵蓋“從搖籃到墳墓”的所有過程，公共福利部門的總開支約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的53%。這種體制可為所有公民提供基本生活保障，對人的生老病死、失業(yè)或喪失工作能力都給予社會補助和服務，有利于社會穩(wěn)定。

2013年8月以來，由于老齡化問題加重，芬蘭不得不削減部分福利項目，但高福利體系仍未動搖——新舉措的目的在于精簡政府機構，增加就業(yè)機會，并提高福利體系的生產(chǎn)率，以確保高福利體制的可持續(xù)性。

7.基礎設施完善

芬蘭基礎設施完善，具體體現(xiàn)在交通運輸方面:先進的交通設施和物流體系是芬蘭的重要優(yōu)勢——公路、鐵路、空運、水運等構成一個覆蓋范圍較廣的交通網(wǎng)絡，為商業(yè)發(fā)展提供了良好支持，也為它與北歐和波羅的海國家、歐盟、俄羅斯和亞洲的貿(mào)易活動提供了便利。芬蘭擁有24座機場，其中赫爾辛基萬塔機場被譽為世界最佳國際機場;芬蘭海岸線長達1100公里，擁有赫爾辛基、漢科、科科拉等主要港口，且完全自動化操作，屬于世界上最安全和快捷的港口，如新開放的五薩里港地理位置優(yōu)越，為8000萬消費市場提供便捷的交通連接。此外，芬蘭的發(fā)電、輸電和配電系統(tǒng)效率很高，其電價在歐洲位于最低行列。

8.投資政策優(yōu)惠

在芬蘭投資，外資和本土企業(yè)享有同等的國民待遇，且政府為外國企業(yè)提供諸多優(yōu)惠政策，主要包括投資資助——在地區(qū)級開發(fā)區(qū)中注冊的公司，尤其是中小企業(yè)均可獲得資助，大型企業(yè)如能對當?shù)鼐蜆I(yè)起到較大促進作用也可獲得投資資助;業(yè)務發(fā)展資助——對在芬蘭投資建立的企業(yè)，企業(yè)在日常運營、知識產(chǎn)權開發(fā)、國際化拓展、產(chǎn)品開發(fā)和流程改進等方面均能獲得政府的業(yè)務發(fā)展資助;新成立公司補貼——在芬蘭處于成長階段的企業(yè)可在24個月內(nèi)獲得一筆補貼;節(jié)能補貼——如果外資投資的方向為能源效率和節(jié)能領域，則在投資成立企業(yè)后可獲得芬蘭相關部門的一筆補貼;稅收減免——在芬蘭北部地區(qū)和東部地區(qū)投資成立企業(yè)，企業(yè)可按較高的固定資產(chǎn)折舊率得到稅收優(yōu)惠;貸款擔保——芬蘭國有金融公司Finnvera為各種規(guī)模以及各類行業(yè)(基礎農(nóng)業(yè)除外)的公司提供服務，包括向新成立的公司和小型公司提供貸款擔保，向大型出口企業(yè)及其投資者提供出口信用擔保;運輸資助——在芬蘭投資建立的企業(yè)的成品需運輸?shù)嚼仗m(Lapland)、北博騰(Northern Ostrobothnia)、凱努(Kainnuu)、卡累利阿(Northern Karelia)、薩沃(Savo)等地區(qū)時，則可獲得運輸方面的資助。此外，芬蘭官方出口信用保險機構Finnvera還將為芬蘭出口企業(yè)提供優(yōu)惠信貸、信用支持等服務。

9.政治穩(wěn)定且政府清廉

近年來，芬蘭政府兼顧經(jīng)濟效益和勞動力市場的平穩(wěn)增長、收入分配均等、社會凝聚力增強等因素，建立起完善的社會保障體系，使得政治穩(wěn)定，政府廉潔，芬蘭政府腐敗現(xiàn)象在世界上屬最低水平，如在透明2013年國際腐敗印象指數(shù)排名中，芬蘭與瑞典并列第三，僅次于丹麥和新西蘭。

二、中企赴芬蘭投資的挑戰(zhàn)分析

1.持續(xù)的通貨膨脹壓力

近年來，芬蘭一直處于通貨膨脹壓力之下，據(jù)芬蘭統(tǒng)計局統(tǒng)計，如以2005年作為基期，則2009—2013年的CPI分別為:108.3、109.1、113.5、116.7、118.4，即在2009—2013年期間，CPI呈持續(xù)上升趨勢，表明芬蘭一直處于通貨膨脹的壓力之下，且未來仍將持續(xù)，2013年8月?lián)姨m國家廣播電視臺的報道，芬蘭重要的銀行集團OP－Pohjola預測芬蘭2014年與2015年通脹率將分別為1.6%和1.3%，表明未來兩年內(nèi)芬蘭仍存在通貨膨脹現(xiàn)象，但整體趨于緩解。

2.失業(yè)率較高與勞動力缺乏并存

芬蘭失業(yè)率在1994年達到峰值后1995—2013年整體呈下降趨勢，但基本維持在7%～10%之間，且呈現(xiàn)波動態(tài)勢，2010年失業(yè)率又達到一個小高峰，雖然2011年和2012年有所下降，但2013年顯著回升。失業(yè)率持續(xù)高企將不利于國內(nèi)消費和社會穩(wěn)定，但可能會降低勞動力成本，特別是對勞動密集型行業(yè)赴芬蘭投資具有利好。

但值得注意的是，由于人口老齡化現(xiàn)象日益加劇——目前65歲以上人口占人口總數(shù)的19%，致使芬蘭勞動力嚴重短缺，據(jù)芬蘭政府經(jīng)濟研究所統(tǒng)計顯示，目前需要引進1萬～2萬名外來勞動力，至2020年芬蘭勞動力缺口將增至15萬人。而根據(jù)芬蘭現(xiàn)行法規(guī)，某個空缺崗位在提供給非歐盟勞動力之前，須優(yōu)先提供給失業(yè)人員，這將導致勞動力市場僵化。

3.外債持續(xù)增加，信用風險隱現(xiàn)

據(jù)芬蘭國家廣播電視臺報道，穆迪公司仍將芬蘭政府長期債務評為3A等級，并認為芬蘭信用級前景穩(wěn)定，惠譽和標普等其他評級機構也給予芬蘭政府最高信用等級評定;但不可否認，芬蘭債務仍持續(xù)增加，根據(jù)芬蘭財政部2013年8月的預算草案，芬蘭政府2014年債務負擔或?qū)⒃鲋?80億歐元(約合1307億美元)，同比增長20億歐元(約合27億美元)。部分經(jīng)濟學家認為，由于經(jīng)濟持續(xù)衰退，如果政府不能有效遏制公共債務，一兩年內(nèi)芬蘭信用評級將面臨惡化風險。

4.收入差距不斷擴大

以國際標準衡量，芬蘭仍可對外宣稱是收入差距最小的“最平等國家”。但芬蘭的收入差距實際也在不斷擴大，其中平均減稅10%的個稅政策影響明顯，如2000—2011年中，芬蘭中等收入者稅率降至20.1%，高收入者稅率從33.7%降至30.4%，低收入者只能享受3%的稅收減免，而10%的低收入者最不可能受益于稅收減免政策，從而使得普通勞動者收入不升反而下降4%。

［1］商務部綜合司，商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院.國別貿(mào)易報告［R］.http://countryreport.mofcom. gov.cn/record/qikan.asp?id=5862，2013－12－27.

［2］潘寅茹.芬蘭三大投資地理重心:中美俄并列［N］.第一財經(jīng)日報，2013－10－28:4.

［3］周子勛.中國需在大規(guī)模對外投資中做好戰(zhàn)略準備［N］.中國經(jīng)濟時報，2013－04－09:3.

［4］中國駐芬蘭使館經(jīng)商參處.芬蘭正在努力吸引外商投資［N］.國際商報，2013－02－22:A7.

［5］芬蘭國家廣播電視臺.芬蘭OP－Pohjola銀行預測芬蘭2013年經(jīng)濟零增長［EB/OL］.www.mofcom.gov. cn/article/i/jyjl/m/201308/20130800269921.shtml，2013－08－27.

［6］夏善晨.中國國際經(jīng)濟合作:成就與思考［J］.國際經(jīng)濟合作，2013(12):8－12.

［7］佚名.芬蘭 －居民消費價格指數(shù)(CPI)［Z］.TRADING ECONOMICS，2014－02－20.

［8］侯麗軍.芬蘭經(jīng)濟事務部長:希望中國企業(yè)赴芬蘭投資［EB/OL］.www.eastmoney.com，2010－04－30.

［9］張斐斐，王帥.中國赴芬蘭投資將達每年1億歐元［EB/OL］.經(jīng)濟觀察網(wǎng)，http://www.eeo.com.cn/ 2011/0609/203331.shtml，2011－06－19.