試論加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)與新農(nóng)村文化發(fā)展的措施

謝琳

（浙江省衢州市文化館，浙江 衢州 324000）

試論加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)與新農(nóng)村文化發(fā)展的措施

謝琳

（浙江省衢州市文化館，浙江 衢州 324000）

發(fā)展農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)的必要性進(jìn)行了論述，認(rèn)識(shí)是建設(shè)新農(nóng)村小康社會(huì)的必然要求。并對(duì)發(fā)展農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了論述，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

文化隊(duì)伍建設(shè)；新農(nóng)村；民間藝術(shù)人才

與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和日益提高的物質(zhì)生活水平相比，我國農(nóng)村的文化建設(shè)和發(fā)展相對(duì)滯后，與全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的目標(biāo)還不相適應(yīng)。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，既是當(dāng)前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要一環(huán)。然而，農(nóng)村文化建設(shè)特別是村級(jí)文化建設(shè)，至今仍是公共文化服務(wù)體系建設(shè)最薄弱的環(huán)節(jié)，還存在許多亟待改善的問題。那么，如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)文化建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化的大發(fā)展大繁榮，我們認(rèn)為加強(qiáng)和培養(yǎng)基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)是開創(chuàng)農(nóng)村文化建設(shè)新格局的重要內(nèi)容，下面就以作者所在的衢州市農(nóng)村文化建設(shè)為例進(jìn)行探討。

一、發(fā)展農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)的必要性

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的提出了新的要求。其重要內(nèi)容就是農(nóng)村文化建設(shè)。滿足人民群眾的本質(zhì)需要，充分實(shí)現(xiàn)群眾的文化權(quán)利，是建設(shè)新農(nóng)村小康社會(huì)必然要求。由于中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域間的不平衡，經(jīng)濟(jì)的二元化，城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的巨大差距，發(fā)展群眾文化應(yīng)該特別做好以下兩個(gè)方面的工作：

（一）基本隊(duì)伍的范圍的延伸

目前基層文化建設(shè)中使用頻率最高的莫過于“社區(qū)文化”，其政策依據(jù)是“城市發(fā)展社區(qū)文化，農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化”。社區(qū)文化作為城市化戰(zhàn)略在文化層面的內(nèi)容，搞得轟轟烈烈。社區(qū)文化的隊(duì)伍建設(shè)也就相應(yīng)受到關(guān)注。而相比之下農(nóng)村的文化隊(duì)伍建設(shè)還比較落后，還處在自發(fā)階段。這種城鄉(xiāng)文化發(fā)展的巨大差異不符合全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。因此，實(shí)現(xiàn)基本隊(duì)伍范圍的延伸，淡化城市和農(nóng)村的差別，是當(dāng)前群眾文化隊(duì)伍建設(shè)必須正視的問題。根據(jù)社會(huì)學(xué)的觀點(diǎn)，社區(qū)文化也可分為農(nóng)村社區(qū)文化和城市社區(qū)文化。換言之，就是把城市社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)的要求和內(nèi)容延伸到農(nóng)村，模糊城市與農(nóng)村的差別，在農(nóng)村實(shí)行農(nóng)村社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。這種認(rèn)識(shí)和理念抓住了城鄉(xiāng)文化基本隊(duì)伍建設(shè)的同一性，就為破解“城鄉(xiāng)文化二元對(duì)立”找到了新的思路。就群眾文化基本隊(duì)伍建設(shè)而言，不應(yīng)該存在城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)別，所以對(duì)其范圍而言，必須將農(nóng)村和城市的文化隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)一在“群眾文化隊(duì)伍建設(shè)”的題義之中。

（二）基本隊(duì)伍建設(shè)的意義的擴(kuò)張

當(dāng)前的群眾文化基本隊(duì)伍建設(shè)的意義是構(gòu)架在促進(jìn)群眾文化事業(yè)蓬勃發(fā)展和增強(qiáng)群眾文化創(chuàng)新活力的著力點(diǎn)上，通過加強(qiáng)社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)社區(qū)文化在城市和農(nóng)村的共同繁榮，進(jìn)而引導(dǎo)農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)，最終緩解城鄉(xiāng)二元文化對(duì)立，推動(dòng)農(nóng)村的城市化，全面實(shí)現(xiàn)小康。這就基本實(shí)現(xiàn)上了農(nóng)村和城市在文化權(quán)利上的平等，保證了和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。由此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化戰(zhàn)略的可能性增大，群眾文化基本隊(duì)伍建設(shè)的意義也必然擴(kuò)張到實(shí)現(xiàn)全面小康這一總目標(biāo)總領(lǐng)之下。

雖然新農(nóng)村建設(shè)正在如火如荼地展開，但是由于各方面條件的限制，與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村的文化生活還是貧乏的，跟農(nóng)民的需求和愿望遠(yuǎn)不能適應(yīng)和滿足。雖然隨著城市化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村人口會(huì)逐步減少，但農(nóng)民作為社會(huì)的一個(gè)重要部分，我們不僅要關(guān)注他們的物質(zhì)生活，同時(shí)也必須十分注重他們的精神生活，而精神生活的改善又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)物質(zhì)生活的進(jìn)步；農(nóng)村人口的精神狀態(tài)會(huì)直接影響到農(nóng)村的面貌。我們開展環(huán)境保護(hù)，整治農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，這些都離不開農(nóng)民的自覺和積極主動(dòng)的參與，他們應(yīng)該是主體。所以，如果不能從根本上改變農(nóng)民的精神生活相對(duì)貧乏的狀況，我們的新農(nóng)村建設(shè)也只是淺層的，是停留在物質(zhì)和表象上的，還沒有進(jìn)入到精神層面的建設(shè)。而精神層面的建沒必須與物質(zhì)生活的進(jìn)步同步，只有這樣，我們才能真正迎來一個(gè)全新的農(nóng)村面貌。農(nóng)民精神生活的提升有賴于農(nóng)村的文化建設(shè)，全面提高農(nóng)民的文明水平，豐富他們的精神生活就可以發(fā)揮長期和持續(xù)的作用和影響，最終從根本上改變農(nóng)村的整個(gè)面貌。

二、農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)的基本現(xiàn)狀和存在的主要問題

（一）村級(jí)文化場(chǎng)地建設(shè)依然嚴(yán)重滯后

許多鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的文化場(chǎng)、館都集中建在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心地帶的集鎮(zhèn)上，作為村一級(jí)難得有專門的文化活動(dòng)場(chǎng)所，農(nóng)民設(shè)有開展文化娛樂活動(dòng)的場(chǎng)地。農(nóng)村文化團(tuán)隊(duì)也普遍存在生存困難等問題，并難以組織和召集村級(jí)文化管理員、業(yè)余文化骨干等開展文化活動(dòng)，能長期性的保持隊(duì)伍不散且能開展文化活動(dòng)的較為少見。

（二）可持續(xù)的經(jīng)費(fèi)投入不足

文化設(shè)施的正常開放，文化活動(dòng)的持續(xù)開展，農(nóng)家書屋圖書的不斷充實(shí)，都需要持續(xù)經(jīng)費(fèi)財(cái)力、人力和物力。許多基層的領(lǐng)導(dǎo)由于政績(jī)觀的偏頗，對(duì)農(nóng)村文化的投入缺乏激情，在年初預(yù)算中，安排的文化經(jīng)費(fèi)微乎其微，甚至沒有，文化活動(dòng)自然難以為繼。文化干部待遇處于最低層，由于受硬條條制約，評(píng)職稱很難突破。對(duì)此，一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化干部失去信心或中途改行，另謀他業(yè)。

（三）管理體制不順，文化隊(duì)伍存在不穩(wěn)定的因素

農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化隊(duì)伍由于體制不順，容易造成管理斷層和人才方面的浪費(fèi)，不能人盡其才，在一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站長專職不專干的現(xiàn)象屢見不鮮。因此，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化干部是“種了別人的地，荒了自己的田”，極大地影響了群眾文化工作的開展，使整個(gè)文化站隊(duì)伍成為“死水一潭”，缺乏應(yīng)具備的活力。

（四）群眾文化需要的復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏

基層文化隊(duì)伍動(dòng)難有活力。群眾文化需要復(fù)合型人才。既要專業(yè)過硬。有一的審美情趣；又要能管理，有較強(qiáng)的職業(yè)操守和責(zé)任感；還要一定的組織能力、比較強(qiáng)的策劃能力，能與群眾溝通交流，把群眾的興趣轉(zhuǎn)化為活動(dòng)。而我市這方面人才嚴(yán)重缺乏。

三、加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)的措施

（一）拓寬工作思路，不斷壯大基層文化人才隊(duì)伍

要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，不斷大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文藝人才，積極鼓勵(lì)民間社會(huì)文化團(tuán)隊(duì)，民辦文化類非企業(yè)單位和文化經(jīng)營戶的發(fā)展，支持他們采取多種方式拓寬文化服務(wù)渠道，引導(dǎo)他們開展健康的文化活動(dòng)，注重發(fā)揮民間文藝團(tuán)隊(duì)、民間藝人、民問文藝創(chuàng)作人員在活躍基層文化生活中的作用，逐步完善社區(qū)文化指導(dǎo)員制度，鼓勵(lì)社區(qū)有文藝專長和組織能力的居民擔(dān)任社區(qū)文化指導(dǎo)員，輔導(dǎo)和組織社區(qū)居民開展活動(dòng)。建立和完善民間文藝團(tuán)體的注冊(cè)登記和監(jiān)督管理檢查制度。在各類文藝評(píng)獎(jiǎng)、文化交流和職稱評(píng)審中，民間文藝團(tuán)隊(duì)和民間文藝人才享有與公辦文化事業(yè)單位同等權(quán)利。要采取鼓勵(lì)與幫扶措施建立一支長期扎根農(nóng)村基層的文化隊(duì)伍，變“送”為“育”。在繼續(xù)鞏固提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站以及村辦活動(dòng)室這一主陣地，唱響主旋律的同時(shí)，以創(chuàng)建特色文化為主，重點(diǎn)抓住在這一地區(qū)廣泛流傳的傳統(tǒng)文化娛樂項(xiàng)目，通過民辦公助、政策扶持、政府采購、培訓(xùn)、補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)農(nóng)村成立詩書畫社、文化中心戶、文化大院、個(gè)體電影放映隊(duì)、民辦劇團(tuán)、演出團(tuán)體等農(nóng)民自辦文化組織和各類秧歌隊(duì)、舞蹈隊(duì)、器樂隊(duì)、歌唱隊(duì)、曲藝隊(duì)等業(yè)余文化隊(duì)伍。同時(shí)，可扶持有條件的各類走村串鄉(xiāng)的農(nóng)村民間文藝演出團(tuán)體發(fā)展壯大，與城市文化下鄉(xiāng)形成“兩輪驅(qū)動(dòng)”，從而為農(nóng)村文化建設(shè)培養(yǎng)一批農(nóng)村文藝骨干隊(duì)伍，有效地推動(dòng)農(nóng)村文化活動(dòng)的廣泛開展。

（二）加強(qiáng)民間藝術(shù)人才的保護(hù)和培養(yǎng)傳承

目前，民間藝術(shù)人才的數(shù)量越來越少，生存環(huán)境差，對(duì)民藝術(shù)人才的培養(yǎng)工作效果不明顯，因此我們必須對(duì)這種現(xiàn)有人才給予足夠的重視。我們要著力提高民間藝術(shù)人才的社會(huì)地，建立健全各種制度，從各方面保護(hù)民間藝術(shù)家，改善民間藝術(shù)家的生存狀況。而且對(duì)于一些有卓越貢獻(xiàn)的民間藝術(shù)家，政府要在物質(zhì)上和精神上給予一些獎(jiǎng)勵(lì)。由于藝術(shù)家在培養(yǎng)的時(shí)候需要租用場(chǎng)地，支付各種費(fèi)用，因此，政府要設(shè)立些專項(xiàng)基金，對(duì)培養(yǎng)學(xué)徒的民間藝術(shù)家給予一定的補(bǔ)助。政部部門也可以利用各高校的資源，邀請(qǐng)民間藝術(shù)人才在高校開辦各種培訓(xùn)班，利用學(xué)?；蛘咂髽I(yè)的資源設(shè)備進(jìn)行創(chuàng)作生產(chǎn)，為那些對(duì)民間藝術(shù)感興趣的青年提供學(xué)習(xí)和就業(yè)的機(jī)會(huì)，這樣也有利于民間藝術(shù)人才的培養(yǎng)和技藝的傳承；還可以組織一些編譯人員，根據(jù)民間藝人提供的指導(dǎo)，把民間技藝寫進(jìn)書本或者錄像保存，這樣可以讓民間技藝得到更好的推廣，避免一些瀕危的技藝失傳，讓更多的人學(xué)習(xí)到民間技藝非遺的傳承。各個(gè)政府組織要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，保護(hù)好間藝術(shù)人才，加快民間藝術(shù)人才的培養(yǎng)，做好非遺的傳承，推動(dòng)群眾文化隊(duì)伍的建設(shè)。

（三）社會(huì)參與方式的多樣性

在社會(huì)的轉(zhuǎn)型過程中，文化資源共享應(yīng)該得到實(shí)踐，并發(fā)揮其潛在力量。應(yīng)爭(zhēng)取群眾和民間文藝社團(tuán)、專業(yè)文藝團(tuán)體、社會(huì)機(jī)構(gòu)的廣泛參與．提供多種方式吸收社會(huì)力量和民間資本參與到群眾文化事業(yè)中來。公益性文化事業(yè)是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要社會(huì)各界從人力資源、物質(zhì)資源、輿論導(dǎo)向等方面積極配合，需要在政府作用與社會(huì)力量、社會(huì)文化資源、群眾文化消費(fèi)等方面進(jìn)行整合，使政府、社會(huì)、個(gè)人共同參與，多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營方式、多種體制共同發(fā)展，最終形成全社會(huì)自覺支持群眾文化事業(yè)的社會(huì)風(fēng)尚和發(fā)展態(tài)勢(shì)。應(yīng)鼓勵(lì)非文化機(jī)構(gòu)、非公有經(jīng)濟(jì)資金投入群眾文化事業(yè)。群眾是群眾文化活動(dòng)的主體，也是社會(huì)化運(yùn)作中不應(yīng)忽視的重要力量，而民間文藝社團(tuán)和專業(yè)文藝團(tuán)體分別是群眾文化事業(yè)的骨干力量和重要外援。此外，積極爭(zhēng)取名人、專家學(xué)者，學(xué)術(shù)界、高校及有關(guān)專業(yè)團(tuán)體和研究機(jī)構(gòu)對(duì)群眾文化事業(yè)的指導(dǎo)也是擴(kuò)大社會(huì)參與的重要方面。如邀請(qǐng)名人、專家擔(dān)任顧問、形象大使、文化輔導(dǎo)員等。

（四）鼓勵(lì)發(fā)展村級(jí)農(nóng)民文藝隊(duì)伍

讓這支龐大的隊(duì)伍主動(dòng)承擔(dān)起宣傳黨的方針、政策、改革開放以來所取得成果的任務(wù)。讓他們積極投入到推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的隊(duì)伍中去。農(nóng)村以農(nóng)為主、農(nóng)民以地為生、隨著生活條件的不斷改善、精神文化生活應(yīng)跟上。從目前來看各地農(nóng)民兄弟并不滿足于被服務(wù)的現(xiàn)狀，他們想往到舞臺(tái)上用角色轉(zhuǎn)變來展現(xiàn)自己。如今有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和實(shí)力的村已組建或正在組建自己的文藝隊(duì)伍，他們?cè)谧约旱牡乇P上不定期的演出也得到村民認(rèn)可，這種形式與政府組織的專業(yè)團(tuán)隊(duì)的演出形式顯然不同，它是被動(dòng)與主動(dòng)，臺(tái)上與臺(tái)下親和力的有機(jī)融合，是欣賞和自娛自樂展現(xiàn)的不同，要注意農(nóng)民原汁原味的樂趣。

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1005-5312（2014）08-0194-02