甘肅省2013年普通高中新課程實(shí)驗(yàn)調(diào)研報(bào)告（下）

甘肅省普通高中新課程實(shí)驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

三、特色與亮點(diǎn)

在各級(jí)政府、教育行政部門(mén)、各普通高中的努力及社會(huì)各界的大力支持下，我省普通高中新課程實(shí)驗(yàn)工作整體進(jìn)展順利，成效顯著，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域有了一些突破，各地在不同層面上呈現(xiàn)出一些特色與亮點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1. 部分市縣兩級(jí)政府對(duì)高中新課程實(shí)驗(yàn)工作經(jīng)費(fèi)投入大，辦學(xué)條件改善顯著。隨著新課程實(shí)驗(yàn)工作的不斷深入，部分市（州）和縣（區(qū)）政府高度重視高中教育發(fā)展，在資金上給予大力支持，為高中課改提供條件保障。如，金昌市積極改善學(xué)校辦學(xué)條件，在基礎(chǔ)建設(shè)方面的資金投入力度很大， 6所高中累計(jì)投入740萬(wàn)元建成26個(gè)通用技術(shù)實(shí)踐室及配套功能室，學(xué)校硬件條件在省內(nèi)堪稱(chēng)一流。白銀市近三年對(duì)全市普通高中投入4.20億元，其中培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)多達(dá)3200萬(wàn)元，通用技術(shù)實(shí)踐室建設(shè)經(jīng)費(fèi)多達(dá)1800萬(wàn)元（共建44間實(shí)踐室），學(xué)科基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)多達(dá)110萬(wàn)元。會(huì)寧縣為五所高中學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)投入貸款2500萬(wàn)元，政府貼息；每年所需的100萬(wàn)元培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)采取分級(jí)負(fù)擔(dān)辦法，由縣教育局籌措35萬(wàn)元，縣財(cái)政解決30萬(wàn)元，學(xué)校自籌35萬(wàn)元。

慶陽(yáng)市財(cái)政每年列支課改專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，在教育附加費(fèi)中安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元，2012年增加為500萬(wàn)元。天水市將高中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入“為民辦實(shí)事”重點(diǎn)項(xiàng)目，加大財(cái)政投入力度，從土地出讓金、城市教育附加費(fèi)和地方教育附加費(fèi)中安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5.06億元。臨夏州政府從2013年開(kāi)始，連續(xù)三年設(shè)立400萬(wàn)元的普通高中專(zhuān)項(xiàng)資金，用于改善高中學(xué)校教育信息化、實(shí)驗(yàn)室、通用技術(shù)實(shí)踐室、圖書(shū)館、閱覽室等方面的辦學(xué)條件；全州8縣（市）每年拿出7000多萬(wàn)元財(cái)政資金，承擔(dān)37966名普通高中學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)，標(biāo)志著臨夏州在全省范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了普通高中教育全免費(fèi)。

2. 創(chuàng)新課改推進(jìn)機(jī)制，有效促進(jìn)高中新課程實(shí)驗(yàn)工作。三年新課程實(shí)驗(yàn)工作的實(shí)踐證明，課改推進(jìn)機(jī)制是促進(jìn)新課程實(shí)驗(yàn)向縱深發(fā)展的助推劑。一些市（州）因地制宜地建立起各具特色的課改推進(jìn)機(jī)制，有效促進(jìn)了高中新課程實(shí)驗(yàn)工作。

如，天水市建立了跟進(jìn)調(diào)研指導(dǎo)工作機(jī)制和督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，搭建了教師交流學(xué)習(xí)、教師專(zhuān)業(yè)水平提升、新課程熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決三大平臺(tái)，有力地推動(dòng)了全市的高中新課程實(shí)驗(yàn)工作。白銀市建立了跟進(jìn)調(diào)研機(jī)制和分級(jí)督查與指導(dǎo)機(jī)制，建立了14個(gè)普通高中學(xué)科基地，圍繞新課程實(shí)驗(yàn)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)課題進(jìn)行研究，破解高中新課程推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。隴南市整合全市的學(xué)科教學(xué)資源，組建了14個(gè)市級(jí)“學(xué)科中心教研組”，引領(lǐng)學(xué)校開(kāi)展校本教研，指導(dǎo)教師解決教學(xué)問(wèn)題。平?jīng)鍪袉?dòng)了教育信息化“一臺(tái)三庫(kù)”建設(shè)項(xiàng)目，初步建成平?jīng)鍪薪逃畔⒕W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、名教師庫(kù)、名校長(zhǎng)庫(kù)、優(yōu)質(zhì)教育資源庫(kù)，形成了集資源共享、校際間交流、多媒體教學(xué)和電子閱覽為一體的教育信息化新格局。

3. 積極創(chuàng)建高效課堂，教學(xué)模式各具特色。新課程實(shí)施以來(lái)，各地各校都圍繞課改的主陣地——課堂教學(xué)，進(jìn)行了創(chuàng)建高效課堂的實(shí)踐探索，逐步形成了各具特色的教學(xué)模式。

定西市安定區(qū)教研室研發(fā)了“六模塊‘3+x”建構(gòu)式課堂教學(xué)模式，這一模式被《甘肅教育》“貫徹規(guī)劃綱要·隴原行”欄目做了宣傳報(bào)道，并被北京師范大學(xué)確定為“百千萬(wàn)”全國(guó)高效課堂教學(xué)區(qū)域改革聯(lián)盟實(shí)驗(yàn)基地。慶陽(yáng)市隴東中學(xué)創(chuàng)立了“學(xué)問(wèn)思辨行”五字教學(xué)模式，總結(jié)出了《學(xué)科最優(yōu)化教學(xué)方案》。平?jīng)鲆恢刑剿鞒隽恕叭S四主五環(huán)節(jié)”教學(xué)模式，突出“學(xué)為主體，教為主導(dǎo)，疑為主軸，練為主線(xiàn)”，分“導(dǎo)、探、講、練、結(jié)”五個(gè)環(huán)節(jié)。金昌市推廣了一批創(chuàng)新的課堂教學(xué)模式：金川公司一中形成以“自主學(xué)習(xí)-合作探究-精講釋疑-內(nèi)化反饋”要素為特色的課堂教學(xué)模式；金昌市二中積極推行“三步六環(huán)節(jié)” 教學(xué)模式等。

4. 綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化并日趨規(guī)范。（1）社會(huì)實(shí)踐和社區(qū)勞動(dòng)。平?jīng)鍪徐o寧縣成紀(jì)中學(xué)、甘溝中學(xué)、仁大中學(xué)利用當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)紅富士蘋(píng)果的品牌效應(yīng)，組織學(xué)生深入田間地頭，充分體驗(yàn)果農(nóng)的酸甜苦辣；界石鋪中學(xué)充分利用界石鋪紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館堅(jiān)持開(kāi)展“重走長(zhǎng)征路——負(fù)重徒步25公里”實(shí)踐活動(dòng)三年，砥礪了學(xué)生的意志和品質(zhì)。

張掖二中開(kāi)展主題突出的綜合實(shí)踐活動(dòng)課程。要求高一的學(xué)生學(xué)會(huì)包餃子，高二的學(xué)生學(xué)會(huì)做四菜一湯。并且每月都有活動(dòng)主題，如8 月份組織學(xué)生參加軍訓(xùn)，9 月份激情穿越濕地，10 月份走進(jìn)火電廠(chǎng)，11月份參觀(guān)市氣象局，12 月份舉行消防安全演練，1 月份“元旦環(huán)城越野賽”， 3 月份義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，4 月份緬懷革命先烈清明節(jié)掃墓，5 月份走進(jìn)“張掖綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，6 月份參觀(guān)河西制藥廠(chǎng)等。

（2）研究性學(xué)習(xí)。天水一中研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)搞得扎實(shí)深入。全校高一年級(jí)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，高二年級(jí)進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。在活動(dòng)的計(jì)劃、實(shí)施、總結(jié)等環(huán)節(jié)，按照研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)課程的要求，一步步落實(shí)到位，使學(xué)生的綜合素養(yǎng)得到明顯提高。在2012年5月舉行的全省綜合實(shí)踐活動(dòng)課程現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩研討會(huì)上，天水一中的研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)得到了與會(huì)代表的一致好評(píng)。

蘭州一中不僅確保研究性學(xué)習(xí)的時(shí)間，使研究性學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有安排、有步驟地開(kāi)展，而且每年注重評(píng)選優(yōu)秀課題、編印優(yōu)秀論文集，推薦優(yōu)秀成果參加科技創(chuàng)新大賽，截至目前已編輯優(yōu)秀成果集18本。

5. 校本課程實(shí)施有了新起色。西北師大附中借助樣本校專(zhuān)項(xiàng)課題研究，加強(qiáng)校本課程開(kāi)發(fā)。高一年級(jí)開(kāi)出的有《新聞采訪(fǎng)與寫(xiě)作》《歌曲欣賞》《英語(yǔ)閱讀技巧訓(xùn)練》《數(shù)學(xué)文化》《身邊的經(jīng)濟(jì)學(xué)》《中國(guó)邊疆史》和《絲路文化長(zhǎng)廊》等，高二年級(jí)開(kāi)出的有《藝術(shù)與幸福人生》《英文歌曲賞析》《20世紀(jì)以來(lái)重大戰(zhàn)爭(zhēng)探討》《中學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)力開(kāi)發(fā)》和《IREX項(xiàng)目》等。

渭源縣各學(xué)校將縣上開(kāi)發(fā)的《渭水源》《渭源史話(huà)》《渭源花兒集》《渭源民間故事集》等一批反映渭源歷史文化的讀本引入校內(nèi)，并安排教師開(kāi)設(shè)選修課，有力地促進(jìn)了地方特色文化的傳承。

隴西二中高一年級(jí)每天下午第三節(jié)課開(kāi)設(shè)校本課程，學(xué)生依據(jù)所選課程走班聽(tīng)課學(xué)習(xí)。目前開(kāi)設(shè)的校本課程有《魅力無(wú)窮的數(shù)學(xué)，引人入勝的課堂》《社交禮儀》《寶石鑒定》等25門(mén)。

酒鋼三中目前已開(kāi)發(fā)出了《中學(xué)數(shù)學(xué)史概要》《雅思寫(xiě)作教程》《天文科普教程》《話(huà)劇創(chuàng)作》《風(fēng)力發(fā)電基礎(chǔ)知識(shí)簡(jiǎn)介》《模擬法庭》《嘉峪關(guān)歷史》《舞蹈鑒賞與表演》等25個(gè)門(mén)類(lèi)的校本課程，且大部分課程已進(jìn)入教學(xué)實(shí)施階段。

酒泉中學(xué)先后開(kāi)發(fā)了《邏輯與語(yǔ)文學(xué)習(xí)》《初高中數(shù)學(xué)銜接》《EN Word（En天地）》《趣味經(jīng)濟(jì)學(xué)》《酒泉中學(xué)古建筑研究》《化學(xué)趣味實(shí)驗(yàn)》《健美操》等10種校本課程。在課程實(shí)施上，采取學(xué)校引導(dǎo)和學(xué)生自愿相結(jié)合的原則，每周安排2課時(shí)，走班制教學(xué)。

臨夏、甘南兩州努力挖掘民族傳統(tǒng)文化，校本課程開(kāi)發(fā)彰顯地域特色。臨夏州廣河二中，利用當(dāng)?shù)刂牟枞~和皮貨商業(yè)的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)了《學(xué)做茶商——茶文化與茶業(yè)營(yíng)銷(xiāo)》《牛羊養(yǎng)殖育肥技術(shù)》等課程；甘南州夏河中學(xué)在對(duì)學(xué)生需求進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)了《初高中銜接知識(shí)選修》《史觀(guān)素養(yǎng)和方法訓(xùn)練》和《民族體育游戲》等課程。

6. 通用技術(shù)課程實(shí)施有了較大突破。通用技術(shù)課程的實(shí)施受到師資、場(chǎng)地、設(shè)備等諸多條件限制，是新課程實(shí)驗(yàn)的一個(gè)難點(diǎn)。經(jīng)過(guò)三年的推進(jìn)，我省的通用技術(shù)課程實(shí)施取得了較大的突破，許多學(xué)校建成了1～2間通用技術(shù)實(shí)踐室，通用技術(shù)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)逐步得到保障。持續(xù)三年的省級(jí)通用技術(shù)教師專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，使各校通用技術(shù)教師的課程實(shí)施能力得到了穩(wěn)步提高。

如，金昌市的通用技術(shù)課程的實(shí)施已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化。主要表現(xiàn)為教學(xué)設(shè)施設(shè)備建設(shè)到位，師資配置到位，課程評(píng)價(jià)到位。

白銀市政府統(tǒng)籌規(guī)劃、財(cái)政投入，為全市各普通高中建成通用技術(shù)實(shí)踐室。白銀實(shí)驗(yàn)中學(xué)和會(huì)寧三中通用技術(shù)課程學(xué)生參與度較高，學(xué)生作品內(nèi)容豐富、技術(shù)含量高；白銀市第九中學(xué)不僅建有必修實(shí)踐室，還建有模擬汽車(chē)駕駛、陶藝等選修課實(shí)踐室，與學(xué)生的生活聯(lián)系緊密，學(xué)生選課的空間較大。

7. 校本教研制度日趨完善，以研促教的實(shí)效日益凸顯。校本教研是促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化課堂教學(xué)、提高教學(xué)質(zhì)量的有效途徑。各地各校都非常重視校本教研。

蘭州一中形成了具有特色的教研文化，探索出了落實(shí)校本教研的十種途徑：專(zhuān)題調(diào)研（如學(xué)情調(diào)研、考風(fēng)考紀(jì)調(diào)研、學(xué)習(xí)方法調(diào)研、心理健康調(diào)研等）、校本教師培訓(xùn)、集體備課、學(xué)校公開(kāi)課與展示課、課題研究、專(zhuān)題研討會(huì)（高考研討會(huì)、德育研討會(huì)）、教研沙龍、對(duì)外交流學(xué)習(xí)、研讀教育教學(xué)資料和課程資源建設(shè)。

蘭大附中構(gòu)建了“學(xué)習(xí)、對(duì)話(huà)、反思、培訓(xùn)”的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展模式，培養(yǎng)魅力型、智慧型教師，通過(guò)開(kāi)展“榮譽(yù)職級(jí)體系”評(píng)價(jià)工作，打造學(xué)習(xí)型、學(xué)術(shù)型團(tuán)隊(duì)，為教師專(zhuān)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

臨夏州以“五課教研”活動(dòng)（即設(shè)計(jì)一堂課、說(shuō)好一堂課、上好一堂課、評(píng)析一堂課、反思一堂課）為抓手，打造高效課堂?！拔逭n教研”在全州開(kāi)展得有聲勢(shì)、有影響、有成效。

8. 特色化辦學(xué)初顯端倪?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，普通高中要多樣化發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色，為學(xué)生提供適合的教育。特色建設(shè)開(kāi)始受到學(xué)校關(guān)注，部分學(xué)校已彰顯辦學(xué)特色。

嘉峪關(guān)市一中的腦科學(xué)教育、心理健康教育、奧林匹克體育教育已形成了學(xué)校特色。嘉峪關(guān)市二中開(kāi)辦的播音與主持藝考特長(zhǎng)班和舞蹈特長(zhǎng)班也形成了特色。

西北師大附中搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新求變，注重課外拓展延伸，通過(guò)豐富多樣的學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多元化辦學(xué)、特色化辦學(xué)、國(guó)際化辦學(xué)，促成學(xué)生能力提升和個(gè)性發(fā)展。

張掖實(shí)驗(yàn)中學(xué)分音樂(lè)、體育和美術(shù)三個(gè)類(lèi)別，從課程性質(zhì)、內(nèi)容模塊、課時(shí)保障和教學(xué)實(shí)施四個(gè)維度，設(shè)計(jì)了特長(zhǎng)生課程體系，建立了特長(zhǎng)生管理體系和評(píng)價(jià)體系，彰顯藝體辦學(xué)特色。

四、存在的突出問(wèn)題

1. 對(duì)新課程實(shí)驗(yàn)的認(rèn)識(shí)還不到位。有的市（州）、縣（區(qū)）政府和教育行政部門(mén)對(duì)普通高中新課程實(shí)驗(yàn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性及重大戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)還不到位，重視不夠，政策支持和保障不到位，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足，推進(jìn)機(jī)制缺乏或不完善。市（州）之間、縣（區(qū)）之間、校際之間課改的推進(jìn)不平衡，與課改的目標(biāo)要求還有一定的差距。

2. 普通高中教師缺編嚴(yán)重。如，隴南市普通高中教師缺編900多人，特別是音樂(lè)、美術(shù)、通用技術(shù)等課程專(zhuān)任教師嚴(yán)重不足。張掖市普通高中教師缺編414人，數(shù)學(xué)、物理、地理、音樂(lè)、通用技術(shù)等學(xué)科缺額尤為嚴(yán)重。全省藝術(shù)、技術(shù)類(lèi)課程專(zhuān)任教師普遍不足，如敦煌中學(xué)近4000名學(xué)生，目前僅有1名正式編制的音樂(lè)教師，嚴(yán)重制約著學(xué)生的全面發(fā)展。

3. 中青年教師晉職晉崗困難。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些市（州）高中教師職稱(chēng)積壓現(xiàn)象較為嚴(yán)重，有的學(xué)校教師老齡化問(wèn)題比較突出，中青年教師工作積極性受挫。一些教師已獲專(zhuān)業(yè)任職資格多年，因?qū)W校崗位設(shè)置有限而處于待聘狀態(tài)。如，隴西縣教師編制數(shù)小于實(shí)際在崗人數(shù)，目前全縣60多人具有中學(xué)高級(jí)教師任職資格但未被聘用。

4. 校長(zhǎng)課程意識(shí)不強(qiáng)。有些學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)課程意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)課程理念、課程目標(biāo)的認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)課程體系還不熟悉，課程執(zhí)行能力偏弱。有的學(xué)校應(yīng)試教育的傾向比較嚴(yán)重，認(rèn)為實(shí)施新課程會(huì)影響高考升學(xué)率，只開(kāi)高考科目，不開(kāi)非高考科目，偏離課改的方向，嚴(yán)重影響學(xué)生的全面發(fā)展。

5. 課堂教學(xué)的低效問(wèn)題還比較突出。從聽(tīng)課中發(fā)現(xiàn)，新課程理念在課堂教學(xué)中體現(xiàn)不夠，三維課程目標(biāo)落實(shí)不夠，滿(mǎn)堂灌的現(xiàn)象依然存在；一些學(xué)校和教師對(duì)自主、合作、探究學(xué)習(xí)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)膚淺，形式化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，教學(xué)效果不佳；一些教師不能基于課程標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)，對(duì)新教材文本的研讀不夠深入，就教材而教教材，僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行教學(xué)，課堂教學(xué)質(zhì)量不高。

學(xué)生問(wèn)卷顯示，他們認(rèn)為現(xiàn)有的課程體系對(duì)于提升學(xué)習(xí)能力和綜合素養(yǎng)有幫助的比例不高，總體平均為5.75%，廳直學(xué)校、蘭州、甘南分別達(dá)到了19.0%、13.5%、11%。學(xué)生對(duì)新課程興趣一般和不感興趣的比例平均為34.28%，其中廳直學(xué)校（61.1%）、隴南（55.1%）、蘭州市（51.7%）。

6. 通用技術(shù)課程的實(shí)施仍未常態(tài)化。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)校的通用技術(shù)實(shí)踐室和教學(xué)設(shè)備還沒(méi)有配齊，通用技術(shù)專(zhuān)任教師普遍缺乏，課程難以正常開(kāi)設(shè)。如，平?jīng)鍪?個(gè)縣（區(qū)）、32所普通高中學(xué)校中，建成通用技術(shù)實(shí)踐室并投入教學(xué)使用的僅有平?jīng)鲆恢泻挽`臺(tái)一中，其余高中學(xué)校均未建成通用技術(shù)實(shí)踐室。有的學(xué)校雖然建有通用技術(shù)實(shí)踐室，但束之高閣，未能利用。

7. 綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)分管理工作變形走樣。大多數(shù)學(xué)校對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)分管理的功能認(rèn)識(shí)不到位，實(shí)施方案空洞，脫離學(xué)校實(shí)際，實(shí)施細(xì)則缺乏操作性。有的學(xué)校在學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案中涉及的觀(guān)測(cè)點(diǎn)過(guò)多過(guò)繁，加大了教師的工作量。有些學(xué)校存在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)分管理過(guò)程虛化和形式化現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)分管理的功能未能真正發(fā)揮。

學(xué)生問(wèn)卷顯示，成長(zhǎng)記錄袋對(duì)學(xué)生發(fā)展作用很小的比例平均為15.7%，其中蘭州市和廳直學(xué)校的比例分別高達(dá)48%和42.6%。

8. 校本課程開(kāi)發(fā)不科學(xué)，實(shí)施不規(guī)范。部分學(xué)校和教師對(duì)校本課程概念認(rèn)識(shí)模糊，目標(biāo)任務(wù)不明確，校本課程方案不科學(xué)、不規(guī)范。有的學(xué)校誤認(rèn)為開(kāi)發(fā)校本課程就是編寫(xiě)教材，編寫(xiě)了許多門(mén)類(lèi)的教材文本，但內(nèi)容、體系隨意性較大，質(zhì)量不高。有些學(xué)校只注重開(kāi)發(fā)所謂的校本教材，并未有效實(shí)施。

9. 綜合實(shí)踐活動(dòng)課程流于形式。有些學(xué)校對(duì)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的價(jià)值功能認(rèn)識(shí)不到位，存在形式化和簡(jiǎn)單化現(xiàn)象。對(duì)研究性學(xué)習(xí)的實(shí)施，缺乏科學(xué)有效的指導(dǎo)和引領(lǐng)，學(xué)生的課題研究流于形式，研究過(guò)程缺乏監(jiān)管。社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)隨意性較大，把社區(qū)服務(wù)簡(jiǎn)單等同于打掃街道等公益勞動(dòng)，而社會(huì)實(shí)踐由于受安全因素的影響難以走出校門(mén)。綜合實(shí)踐活動(dòng)課程得不到社會(huì)的支持，課程開(kāi)設(shè)需要的基地、設(shè)施等條件得不到保障，社會(huì)資源得不到共享共用。

10. 專(zhuān)業(yè)支持和教研力量不足。有的地方政府和教育行政部門(mén)對(duì)教研工作認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)教研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)不重視，絕大多數(shù)市（州）、縣（區(qū)）教研部門(mén)缺乏編制，有的編制被挪用，教研員配置學(xué)科不全，數(shù)量不足，力量比較薄弱，教研機(jī)制不夠完善，教研活動(dòng)質(zhì)量不高，教師發(fā)展缺乏專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)和指導(dǎo)，學(xué)校在課改中遇到的實(shí)際問(wèn)題得不到及時(shí)有效的解決。

11.普通高中學(xué)雜費(fèi)、普通高中學(xué)業(yè)水平考試和高中招生考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低。市縣教育行政部門(mén)和學(xué)校普遍反映，隨著物價(jià)的持續(xù)上漲，高中辦學(xué)與考試成本大幅增加，各省陸續(xù)調(diào)整了學(xué)雜費(fèi)、高中招生與學(xué)業(yè)水平考試的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而我省仍沿用十幾年前核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，脫離實(shí)際，嚴(yán)重影響學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展和正常的考務(wù)工作。如，普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施3年來(lái)，省上一直沒(méi)有出臺(tái)調(diào)整收費(fèi)的政策和標(biāo)準(zhǔn)，各地仍執(zhí)行《關(guān)于調(diào)整初、高中畢業(yè)會(huì)考考試費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（甘教委〔1995〕28號(hào)）規(guī)定的“高中畢業(yè)會(huì)考每生每科收取考試費(fèi)5元，考查科目每生每科收取考試費(fèi)1.5元”，且收費(fèi)名稱(chēng)仍是“高中會(huì)考考試費(fèi)”，與普通高中學(xué)業(yè)水平考試名稱(chēng)不符，性質(zhì)相異，成本脫節(jié)，嚴(yán)重影響學(xué)業(yè)水平考試工作的正常實(shí)施。

五、對(duì)策與建議

1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，深入推進(jìn)。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)普通高中新課程實(shí)驗(yàn)的重要意義及其長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識(shí)，結(jié)合貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、教育部2010年3號(hào)文件，堅(jiān)定信念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障，完善機(jī)制，把深化高中課改作為提高高中教育質(zhì)量的重要舉措，把發(fā)展高中教育作為衡量當(dāng)?shù)卣瀼芈鋵?shí)“教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”的重要標(biāo)志。要加大投入，特別是要將通用技術(shù)實(shí)踐室、音體美專(zhuān)用場(chǎng)地或教室的建設(shè)，納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃及財(cái)政預(yù)算，力爭(zhēng)在兩三年內(nèi)達(dá)到新課程實(shí)驗(yàn)的要求。建立課改推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，加大督導(dǎo)檢查力度，規(guī)范辦學(xué)行為，提高依法科學(xué)實(shí)施新課程的水平，推動(dòng)學(xué)校多樣化、特色化發(fā)展。各級(jí)政府、教育行政部門(mén)和各普通高中要正確認(rèn)識(shí)和處理高中課改與高考之間的關(guān)系，糾正“課改影響高考”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，通過(guò)深化課改提高學(xué)生的學(xué)科素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，不斷探索“輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量”的教學(xué)方法和途徑。

2. 切實(shí)解決教師缺編和結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。省編辦和人社部門(mén)要按照新課程各學(xué)科的需要，盡快解決高中教師缺編和結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題。

3. 調(diào)整學(xué)雜費(fèi)和考試費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鑒于近年來(lái)我省城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入有了較大提高，建議省政府盡快組織進(jìn)行普通高中學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，提高我省普通高中學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，盡快修訂普通高中學(xué)業(yè)水平考試、高中招生考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保全省這兩項(xiàng)考試的正常開(kāi)展。

4. 加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提高課程執(zhí)行力。各級(jí)政府和教育行政部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)校長(zhǎng)的新課程領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，進(jìn)一步提升校長(zhǎng)對(duì)新課程的領(lǐng)導(dǎo)力，促進(jìn)學(xué)校規(guī)范、有效地推進(jìn)新課程。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教師的跟進(jìn)培訓(xùn)，不斷提高教師的課程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行能力和教育教學(xué)水平。

教育行政和教研部門(mén)要注重區(qū)域連片教研，創(chuàng)新思路，搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，引領(lǐng)教師開(kāi)拓視野，提高教師專(zhuān)業(yè)水平。各普通高中要加強(qiáng)校本培訓(xùn)，探索和創(chuàng)新校本培訓(xùn)的手段和方法，激發(fā)廣大教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，提高教師自我反思的意識(shí)和能力。

5. 切實(shí)加強(qiáng)教研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府和教育行政部門(mén)要加強(qiáng)教研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，按照國(guó)家課程方案中規(guī)定的課程領(lǐng)域和學(xué)科門(mén)類(lèi)，配齊、配全、配好教研員。要設(shè)立高中課改專(zhuān)項(xiàng)教研經(jīng)費(fèi)，確保高中課改重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的研究和解決。要進(jìn)一步明確教研部門(mén)的職能和任務(wù)，充分發(fā)揮教研部門(mén)的專(zhuān)業(yè)支持作用。要?jiǎng)?chuàng)新教研模式，切實(shí)解決一線(xiàn)教學(xué)中突出的問(wèn)題，促進(jìn)高中課改健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

6. 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)教育資源共享。教育行政部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立普通高中與職業(yè)高中、高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)資源共享的機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)單位、社區(qū)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源、企業(yè)資源向?qū)W校開(kāi)放，為學(xué)校開(kāi)設(shè)通用技術(shù)課程、組織社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造條件。

7. 加強(qiáng)課程建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展。教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校課程建設(shè)的管理、指導(dǎo)與審定，克服課程開(kāi)發(fā)中的隨意性，增強(qiáng)科學(xué)性、規(guī)范性。各學(xué)校要按照《普通高中課程方案（實(shí)驗(yàn)）》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)課程建設(shè)。在開(kāi)好必修課的基礎(chǔ)上，開(kāi)設(shè)多樣化的選修課，實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，彰顯辦學(xué)特色。

8. 優(yōu)化教學(xué)方法，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。各學(xué)校要組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育教學(xué)理論，深入領(lǐng)會(huì)新課程理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變教學(xué)觀(guān)和評(píng)價(jià)觀(guān)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，探索高效課堂教學(xué)模式，優(yōu)化教學(xué)方法，避免機(jī)械訓(xùn)練，提高教學(xué)效率，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

9. 科學(xué)實(shí)施學(xué)分管理和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作。教育行政部門(mén)和學(xué)校要針對(duì)學(xué)分認(rèn)定和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中存在的問(wèn)題，進(jìn)行深入的分析研究，出臺(tái)科學(xué)規(guī)范的、操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)辦法，避免弄虛作假和形式主義，維護(hù)評(píng)價(jià)的公正性和權(quán)威性，使評(píng)價(jià)制度起到激勵(lì)學(xué)生全面發(fā)展的作用。

10. 充分發(fā)揮樣本校的示范、引領(lǐng)和輻射作用。各級(jí)教育行政部門(mén)要依托樣本校，定期組織觀(guān)摩研討交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，整體推進(jìn)區(qū)域內(nèi)普通高中新課程實(shí)驗(yàn)工作。各省級(jí)課改樣本校要積極探索，加強(qiáng)研究，及時(shí)總結(jié)課改成功經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)當(dāng)?shù)馗咧姓n改。

11. 加強(qiáng)課改宣傳。各級(jí)政府要利用各種新聞媒體和手段，加大對(duì)高中新課程實(shí)驗(yàn)的宣傳力度。引導(dǎo)社會(huì)各階層力量關(guān)心、支持高中課改，為深入推進(jìn)高中新課程實(shí)驗(yàn)營(yíng)造寬松、良好的社會(huì)氛圍。各普通高中要通過(guò)編印宣傳材料、舉辦家長(zhǎng)學(xué)校等多種形式，宣傳新課程的有關(guān)理念和實(shí)施辦法，使學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)新課程的學(xué)習(xí)方式，爭(zhēng)取家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)學(xué)校實(shí)施高中新課程的關(guān)心和支持。

？笙 編輯：郭裕嘉