民國(guó)腹地茶票貿(mào)易方式初探

魏飛雪　宋蔚姣

茶葉貿(mào)易自古以來就是中國(guó)政府的一項(xiàng)大的稅收來源，它的重要性和特殊性可以與糧食、食鹽等比肩。從宋代開始，政府榷茶以發(fā)放“茶引”來管理茶葉交易。

明清以來茶葉貿(mào)易因襲前代，由戶部負(fù)責(zé)茶引數(shù)量和印引、放引，商人赴部領(lǐng)銷或由產(chǎn)茶州縣負(fù)責(zé)招商發(fā)引，征收課稅。商人憑引到指定地茶場(chǎng)、園戶買茶，在指定時(shí)間內(nèi)、以規(guī)定數(shù)量賣茶。沿途設(shè)批驗(yàn)所或關(guān)卡驗(yàn)引之真?zhèn)?、時(shí)間、數(shù)量。過關(guān)引票截角，賣茶后引票繳回所屬地方或州縣。地方和州縣封送戶部。引票一年一清。從明嘉靖始川茶又有引岸制度，規(guī)定各銷售地區(qū)的商引數(shù)額，持引商人從采購(gòu)到銷售的口岸和路線均有明確規(guī)定，不準(zhǔn)越岸經(jīng)商和中途販賣，政府得以嚴(yán)密控制茶商的活動(dòng)。川茶貿(mào)易還將茶引分為邊引和腹引，針對(duì)四川藏區(qū)、西藏、青海等地用于茶馬互市交易的茶葉適用邊引，于四川內(nèi)地銷售的茶葉適用腹引，他們各自有一套從茶葉生產(chǎn)、采摘、炮制、包裝、采買、配發(fā)、道路、銷售等方面的一系列規(guī)章規(guī)則和風(fēng)俗習(xí)慣。民國(guó)初年，全國(guó)其他產(chǎn)茶區(qū)域放棄茶引制，唯有四川對(duì)這種有著封建性質(zhì)的計(jì)劃控制購(gòu)銷方式不放棄，繼續(xù)發(fā)放茶引的變通形式——茶票，安排茶葉的產(chǎn)供銷。

民國(guó)時(shí)期政府調(diào)整和改變茶葉貿(mào)易管理方式，但四川地區(qū)因其地緣政治和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特殊性，茶葉經(jīng)營(yíng)從茶引制到營(yíng)業(yè)執(zhí)照營(yíng)業(yè)稅方式經(jīng)歷了一個(gè)反復(fù)往來拉鋸式的變通，才徹底放棄一千年來形成的茶葉貿(mào)易管理方式。茶票這種購(gòu)銷茶葉方式，實(shí)際上嚴(yán)重窒息了川茶的貿(mào)易，使民國(guó)時(shí)期四川地區(qū)茶業(yè)一蹶不振，加上政治動(dòng)亂、軍閥割據(jù)，川茶業(yè)更加舉步維艱。

四川腹地茶葉運(yùn)銷貿(mào)易，在民國(guó)初年至3年（1914年），政府既豁免課稅，還破除腹茶引岸制，任由茶商收購(gòu)運(yùn)輸販賣。民國(guó)《綿陽縣志》記載“義和祥號(hào)于民國(guó)三年任歲領(lǐng)茶引二百?gòu)垺盵1]，說明此時(shí)雖無稅收，但仍需領(lǐng)票銷售。民國(guó)4年（1915年）開始收茶稅，至5年都屬于破岸而有稅收的時(shí)期。民國(guó)年間的《四川財(cái)政匯編》，從4年開始方有腹茶稅收記錄，其中4年又為民國(guó)1年至14年（1925年）有記錄年份中稅收最高的年份，說明當(dāng)年腹茶茶葉購(gòu)銷雖破岸，但還算購(gòu)銷有據(jù)，稅收有源，那是因?yàn)椤安瓒悮w廳征收”[2]，既有稅也應(yīng)有票。

民國(guó)6年（1917年）至8年，恢復(fù)認(rèn)岸制，省財(cái)政廳訂立專章，規(guī)定年銷腹茶票一萬五千張。由各縣征收局負(fù)責(zé)招商，所招之商稱為“總商或裕商”，注冊(cè)給照，按年承領(lǐng)本縣茶票，或自營(yíng)或分發(fā)散商。作為本縣茶葉總經(jīng)銷，要向財(cái)政廳繳押岸銀，才有領(lǐng)票配銷資格，此時(shí)每票一張，征銀一元五角。

民國(guó)9年（1920年）至13年，又破除腹茶引岸制度，仍由財(cái)政廳分發(fā)茶票，但任由茶商發(fā)賣，不再限定購(gòu)銷地點(diǎn)。 “八年，省議會(huì)提議：就場(chǎng)征稅，任商自由貿(mào)易”[3]。茶葉稅收隨票在收購(gòu)地就場(chǎng)征收。

民國(guó)腹地茶票為長(zhǎng)方形，長(zhǎng)29厘米，寬18厘米，玉扣紙印刷，四邊黑色花紋框，中間印黑色文字。上欄梯形框內(nèi)橫書“腹地茶票”，像碑額題字，下面大塊面是豎書正文：“四川財(cái)政廳 為給票配銷事照得本省腹茶現(xiàn)奉 省長(zhǎng)公署核定試辦章程，商人配茶，但遵照定額繳完稅項(xiàng)，即任其運(yùn)赴腹境及外省各地銷售，不加限制。除完茶稅外，所有經(jīng)過關(guān)卡，一概免收統(tǒng)捐。自應(yīng)發(fā)給茶票配運(yùn)，計(jì)每票壹張，配茶二包，每包連皮索共重天平秤伍拾伍斤，并發(fā)給印花實(shí)貼包面。每票征收茶稅銀壹元伍角，由產(chǎn)地征收局按數(shù)征收，批解財(cái)政廳核收，不得絲毫蒂欠。合行給票采配，為此票仰該茶商領(lǐng)執(zhí)，遵照定章配運(yùn)行銷，不準(zhǔn)茶與票離，致干究辦須至票者”。（正文右起豎讀，標(biāo)點(diǎn)為筆者所加。）左邊兩列分別是民國(guó)年月日和干支運(yùn)號(hào)票號(hào)，月日和票號(hào)使用時(shí)填，日月由墨跡手書，票號(hào)用墨戳蓋票數(shù)號(hào)。

民國(guó)14年（1925年）至26年，開始再次恢復(fù)腹茶引岸制，轉(zhuǎn)回使用嚴(yán)格控制腹茶產(chǎn)供銷的政策方式，凡招商認(rèn)岸商人，只有交足押岸銀后方得經(jīng)營(yíng)茶業(yè)領(lǐng)取茶票。每票共繳銀一元六角，每擔(dān)一票，持赴所指產(chǎn)茶地方購(gòu)配。茶與票不能分離，違則以私茶論罰。[4]

據(jù)民國(guó)《四川財(cái)政匯編》的記錄，在四川地方軍閥掌權(quán)的防區(qū)制（1925年—1935年）鼎盛時(shí)期，各自為政的防區(qū)軍閥對(duì)地方經(jīng)濟(jì)握有實(shí)權(quán)，費(fèi)用自收自支，征用或加征地方稅收即成事實(shí)，省府所發(fā)腹地茶票的作用有限，往往形同虛設(shè)，讓政府財(cái)政和商人經(jīng)營(yíng)都受傷害?！岸辏☉?zhàn)結(jié)束，筠連等縣，為二十一軍防區(qū)，各商領(lǐng)財(cái)政廳茶票，往該地購(gòu)茶，不生效力，須另領(lǐng)該地所發(fā)茶票，類似就場(chǎng)抽稅，而所發(fā)茶票，仍財(cái)政廳名義，茶商已領(lǐng)省廳茶票，重受損失，亦莫如何也?！盵5]

民國(guó)《四川財(cái)政匯編》記載說，“二十五年，省府特將票花改為四聯(lián)，使票與花連，顏色花紋，一年一換，以杜重用流弊，城口、萬源、廣元等縣，毗連陜鄂，又另制作外銷票花，以利運(yùn)銷”。筆者所見有使用過的未填日月的腹地茶票，印章也不全，的確有簡(jiǎn)陋易偽不夠規(guī)范的地方；直至當(dāng)局有所控制、省府有所統(tǒng)籌后，才會(huì)有民國(guó)25年（1936年）的這次茶票形式的改頭換面。

自民國(guó)27年始，“省府既準(zhǔn)財(cái)政部咨屬將茶稅改辦營(yíng)業(yè)稅。即令飭四川省營(yíng)業(yè)稅局?jǐn)M定四川省茶業(yè)營(yíng)業(yè)稅征收規(guī)則，咨送財(cái)政部奉行政院指令修上備案，公布施行，同時(shí)通令各縣，截至二十七年六月底止，撤銷茶稅，從七月一日起，改征營(yíng)業(yè)稅，由省營(yíng)業(yè)稅局統(tǒng)籌辦理”[6]。至此，四川茶葉貿(mào)易才真正開始使用現(xiàn)代管理和經(jīng)營(yíng)方式，茶票不再行使經(jīng)營(yíng)和稅收憑證的作用，從而結(jié)束了它發(fā)放使用的歷史。

從四川腹地茶票的內(nèi)容、形式，可歸納出四川腹茶的營(yíng)銷模式：

1.四川地方茶葉買賣從業(yè)，由本縣征收局主管，其領(lǐng)票、交稅、銷售，皆注冊(cè)存檔有案可查，發(fā)票者為四川省財(cái)政廳。票與印花于清明前領(lǐng)取，票隨茶行，當(dāng)年銷售使用當(dāng)年繳回，若因故未能使用，有蒙受損失的風(fēng)險(xiǎn)。其經(jīng)營(yíng)者或?yàn)榈胤娇偵?、裕商或?yàn)榉咒N商。一縣票額多少隨政治和經(jīng)濟(jì)局勢(shì)而變動(dòng)。

2.川茶貿(mào)易的引岸制在民國(guó)一波三折，省政府在收與放之間搖擺，時(shí)而自由貿(mào)易，時(shí)而有引有岸，時(shí)而有引無岸。從縣志來看一縣之購(gòu)買和銷售地由于傳統(tǒng)商路和實(shí)力所及實(shí)難有大變，腹茶一般都由相鄰或相近縣購(gòu)銷。

3.從民國(guó)6年起，凡有心經(jīng)營(yíng)本縣本地茶葉貿(mào)易之商人，應(yīng)繳押岸銀才有可能獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)，押岸銀數(shù)額各地因票額不同而異，由征收局收解繳財(cái)政，“外領(lǐng)照費(fèi)二元”[7]。一縣之票數(shù)和商家，一般要求恒定，但因時(shí)局和經(jīng)營(yíng)的原因，或有變動(dòng)。商人承領(lǐng)后一般都要求包銷包稅。

4.茶稅收繳，應(yīng)有領(lǐng)票收和就場(chǎng)收兩種，認(rèn)岸時(shí)領(lǐng)票收取，破岸時(shí)就場(chǎng)收取。茶稅為定額稅，以一擔(dān)茶為標(biāo)準(zhǔn)，從民國(guó)初年到民國(guó)26年因時(shí)代變遷和地域不同，有一兩或一元、一元五角、一元六角、一元九角、四元等由低到高的記載。這些差異，或?yàn)椴杵鄙系亩愂丈?，或?yàn)榈胤杰婇y變相收取。民國(guó)初年至民國(guó)24年前實(shí)行的銀本位制，以銀價(jià)為折算單位收取各種賦稅，所以茶票上稅收以銀計(jì)價(jià)征收。

5.統(tǒng)捐屬于民國(guó)初年百貨類稅項(xiàng)，茶葉也在統(tǒng)捐所包括的范圍內(nèi)，稅章規(guī)定“凡本省出產(chǎn)貨物，于起運(yùn)地收捐”，“其起運(yùn)地?zé)o局卡者，即在經(jīng)過第一局卡報(bào)征”[8]，捐率定為值百抽2.5[9]。民國(guó)初年，當(dāng)時(shí)的征收機(jī)關(guān)僅在州府等大地方設(shè)“百貨統(tǒng)捐局”，嘉定百貨統(tǒng)捐局也在其列，其下設(shè)分局、驗(yàn)卡。腹地茶票上有三個(gè)統(tǒng)捐分局或卡印，說明這批茶葉所經(jīng)之地皆有局卡關(guān)驗(yàn)，蓋戳證明征收統(tǒng)捐稅，也有收征其它捐稅之嫌。 “關(guān)卡由駐軍之增設(shè)而益加多，類似捐稅之機(jī)關(guān)，層出不已，匪惟捐率類多未遵定章，日趨繁重，抑且巧立名目，肆意誅求”[10]。而茶票上宣稱的“除完茶稅外，所有經(jīng)過關(guān)卡，一概免收統(tǒng)捐”，不過是一句空話，根本得不到執(zhí)行和認(rèn)可。

6.一張茶票準(zhǔn)運(yùn)購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)為一擔(dān)茶之重量，腹地茶葉一包55斤，兩包一擔(dān)，茶票的標(biāo)準(zhǔn)和茶葉的包裝應(yīng)為馬匹運(yùn)輸而設(shè)。其他一擔(dān)茶重量記載還有《長(zhǎng)壽縣志》記100斤，《萬源縣志》記120斤。超出100斤部分稱為附茶或耗茶。雖說每一引票定額大致都為100斤，但依例還有適當(dāng)恩準(zhǔn)加量的附帶茶，或根據(jù)茶葉在采購(gòu)、運(yùn)輸、過稱、包裝過程中有損耗的原則，特別準(zhǔn)許每引增耗茶若干斤不等。天平秤屬民國(guó)初年衡制，100斤天平秤合160市斤，即80公斤。

7.茶票屬于有價(jià)票據(jù)，按規(guī)矩應(yīng)繳印花稅，票面文字明確說明“發(fā)給印花實(shí)貼包面”。據(jù)記載實(shí)際粘貼印花的腹茶，印花稅價(jià)都為銀幣八角，貼于茶包包面。 民國(guó)元年（1912年）北京民國(guó)政府公布施行《印花稅法》13條，征稅對(duì)象為契約、賬簿、發(fā)貨票、提貨單等15種憑證和有價(jià)證券，第二年印就印花稅票，開始征收印花稅，印花稅率大至是千分之一二。四川地區(qū)民國(guó)3年開始執(zhí)行，凡物貨在百元以上的，都按其價(jià)折算比例粘貼。

8. 腹地茶票一票印章少則四顆，多則八顆，不是征收局印就是統(tǒng)捐機(jī)關(guān)印，說明沿途所過之縣都有關(guān)卡，縣征收局應(yīng)為其領(lǐng)事者，做征收批驗(yàn)檢查之機(jī)關(guān)，也是驗(yàn)證茶葉運(yùn)輸路線的標(biāo)志。過關(guān)截茶票一角，做已使用和批驗(yàn)標(biāo)記，一般截去左上角，有一張左上和右下都截。

9. 手書騎縫，應(yīng)在防偽。年月日隨茶葉購(gòu)銷時(shí)填寫，使用毛筆手書，所書數(shù)字大寫、小寫、簡(jiǎn)化字、籌制數(shù)間雜，簽發(fā)極不規(guī)范和混亂，顯示出新舊社會(huì)制度交替的時(shí)代特色。另有一張上文未提到茶票未填日月，印章也僅有四顆，當(dāng)是管理不嚴(yán)密有疏漏之故。票號(hào)印戳蓋成，使用大寫。按川茶采購(gòu)運(yùn)銷節(jié)氣，一般收購(gòu)于三月底四月初到本年九月上下。民國(guó)《筠連縣志》說，“每年自清明前十日起，止至白露，均可采摘”。

注釋：

[1][2]《中國(guó)地方志茶葉歷史資料選輯》輯《綿陽縣志》（1932年）卷三《茶法》。

[3]《中國(guó)地方志茶葉歷史資料選輯》輯《續(xù)修筠連縣志》（1948年）《茶法》。

[4][5]《中國(guó)地方志茶葉歷史資料選輯》輯《蓬溪縣志》（1935年）卷三《征榷篇·茶稅》。

[6]民國(guó)《四川財(cái)政匯編》第九目《茶稅》。

[7]《中國(guó)地方志茶葉歷史資料選輯》輯《長(zhǎng)壽縣志》（1944年）卷三《茶法》。

[8][9][10]民國(guó)《四川財(cái)政匯編》第十目《統(tǒng)捐》。

作者單位：四川博物院（成都）

成都理工大學(xué)