寬帶市場開放促全業(yè)務(wù)虛擬運營商誕生

作者 | 金峰

寬帶市場開放促全業(yè)務(wù)虛擬運營商誕生

作者 | 金峰

電信業(yè)的市場化改革，是黨和國家定下的基調(diào)，繼移動通信業(yè)務(wù)通過轉(zhuǎn)售方式實現(xiàn)開放之后，寬帶接入市場向民營企業(yè)的開放也步入倒計時。近日，工信部公布了《關(guān)于開放寬帶接入市場的意見（征求意見稿）》，《意見》在鼓勵民營企業(yè)參與基礎(chǔ)運營商接入網(wǎng)建設(shè)和運營的同時，也鼓勵民營企業(yè)通過租用基礎(chǔ)運營商的接入網(wǎng)，參與寬帶業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售，其中共有16個城市進入首批試點名單。

民企入市促全業(yè)務(wù)虛擬運營商誕生

目前，在寬帶市場上，除了三大基礎(chǔ)運營商之外，尚有鵬博士、廣電、方正等競爭者，其特點在于租用三大基礎(chǔ)運營商的主干網(wǎng)絡(luò)在城市中自行進行接入網(wǎng)的建設(shè)。即便如此，對于新進入者而言，上述成本也是高不可及，姑且不論接入網(wǎng)的建設(shè)投入，僅僅是在城市當中布線所需要開展的協(xié)調(diào)工作，就不是一般民企所能夠承擔的。盡管目前也有租用基礎(chǔ)運營商的二級寬帶運營商，但總體規(guī)模較為有限，而本《意見》則明確了基礎(chǔ)電信企業(yè)積極開放寬帶接入存量資源，鼓勵民營企業(yè)提供寬帶轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，這與移動業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售的政策完全相同（即基礎(chǔ)運營商提供基站能力，而非要求虛擬運營商們在基礎(chǔ)運營商光纖的基礎(chǔ)上，自行進行基站建設(shè)）。這就意味著，民營企業(yè)如若開展寬帶業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售，實際上并不需要建設(shè)任何網(wǎng)絡(luò)，所有網(wǎng)絡(luò)均由運營商建設(shè)。

上述寬帶業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售，只是民營企業(yè)進入寬帶市場的形式之一，也是最受市場關(guān)注的一種形式。實際上，在《意見》中還提出了民營企業(yè)參與運營商接入網(wǎng)建設(shè)與運營的形式，只是在這種形式下，民營企業(yè)是作為運營商團隊的一員進行分成。這對運營商推行劃小經(jīng)營與混合所有制模式，都有著極強的現(xiàn)實意義。

不可否認，移動業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)售，促進了移動虛擬運營商的誕生；而寬帶業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)售，則將促進寬帶虛擬運營商的誕生。對于有志在通信業(yè)中發(fā)展的民營企業(yè)，很有可能會同時申請兩張牌照，并由此成為一家全業(yè)務(wù)虛擬運營商。

全業(yè)務(wù)虛擬運營商誕生之后，將會在虛擬運營商市場上構(gòu)筑一些新的玩法，也會對基礎(chǔ)運營商產(chǎn)生沖擊。學(xué)習(xí)基礎(chǔ)運營商經(jīng)驗，將手機與寬帶捆綁銷售，僅僅是其中最簡單的形式；其他可能的玩法包括：將流量與寬帶時長形成一種換算方式，用戶所交的費用，既可以用于流量，也可以用于寬帶；而一些視頻、游戲也可以在移動環(huán)境與固網(wǎng)環(huán)境實現(xiàn)互動使用和融合發(fā)展。當然，所有創(chuàng)新形式都將隨著全業(yè)務(wù)虛擬運營商的誕生而不斷發(fā)展，畢竟這些與用戶保持密切接觸的企業(yè)，永遠不會缺乏創(chuàng)新的動力和源泉。

移動轉(zhuǎn)售中的問題同樣會發(fā)生在寬帶轉(zhuǎn)售中

在移動業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售中，虛擬運營商們碰到了基礎(chǔ)運營商給予的價格過高，技術(shù)保障欠佳等一系列問題，使其面臨發(fā)展困境。而這一切似乎都能理解，畢竟國家莫名給基礎(chǔ)運營商們找了幾十個對手，還要基礎(chǔ)運營商們支持這幾十個對手的成長，這并不符合市場規(guī)律，遭到抵制也是在所難免。

在寬帶轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)中，預(yù)計民營企業(yè)將會遭遇同樣問題，畢竟在無線環(huán)境下，一個地方會被三家運營商信號同時覆蓋，基礎(chǔ)運營商還會想著讓虛擬運營商擾動一下對手的市場；但在有線環(huán)境下，一個小區(qū)往往是一家運營商獨占的地盤，似乎更沒有任何理由主動邀請一個對手進駐。

從前期基礎(chǔ)運營商與鵬博士等公司合作的案例可以看出，帶寬是租用給了鵬博士，但用戶在使用時，網(wǎng)絡(luò)總是不太流暢，據(jù)說是因為基礎(chǔ)運營商將鵬博士數(shù)據(jù)請求的優(yōu)先級排到最后，而“鵬博士們”顯然沒有辦法拿到相關(guān)證據(jù)。

低價或高速是民營寬帶搶占市場的法寶

強調(diào)服務(wù)，強調(diào)增值業(yè)務(wù)，甚至強調(diào)穩(wěn)定性，在發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)中都是毫無價值的，用戶第一眼只會看見兩個指標:第一是價格，第二是帶寬。所以，市場上鵬博士、方正寬帶乃至中國移動等，要么價格遠低于電信與聯(lián)通，要么就提供一個令人驚悚的接入速度。例如現(xiàn)在方正寬帶提供的1000M接入速度的寬帶，就頗為吸引眼球。他們正從老牌寬帶運營商——電信與聯(lián)通處不斷搶奪市場份額。而對于低價與高帶寬的做法，電信與聯(lián)通也顯得頗為無奈，畢竟，他們無法向用戶逐一解釋帶寬的性價比，而90%的用戶不會有長期的對比體驗。

中國移動將會是執(zhí)行最到位的運營商

盡管三大基礎(chǔ)運營商均有完善的主干網(wǎng)，但就接入網(wǎng)而言，電信與聯(lián)通遠強于中國移動。在城市中，即便中國移動能夠提供低價優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，很多小區(qū)他們還是進不去，何況寬帶收入在中國移動公司整體收入中幾乎可以忽略不計。

因此，中國移動非常愿意與民營企業(yè)進行合作。移動搞不定的小區(qū)，民營企業(yè)或許能讓網(wǎng)絡(luò)布設(shè)進去；民營企業(yè)或許能夠起到鯰魚效應(yīng)，攪動市場，直接影響電信與聯(lián)通的最強收入點。而這是電信和聯(lián)通不想看到的，所以，電信和聯(lián)通與民營企業(yè)的合作意愿預(yù)計要弱于中國移動。

近日，工信部公布了《關(guān)于開放寬帶接入市場的意見（征求意見稿）》。此舉會對寬帶市場和基礎(chǔ)運營商造成何種影響？執(zhí)行中會出現(xiàn)哪些問題？