東西兩翼平衡發(fā)展新格局

張利娟

自2013年以來，面對復雜的國際政治外交局勢和周邊形勢，新一屆領導集體制定了未來5—10年我國周邊外交戰(zhàn)略。而建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”和21世紀海上絲綢之路是我國周邊經(jīng)濟戰(zhàn)略的重要組成部分。

4月10日，博鰲亞洲論壇在2014年年會期間舉辦“絲綢之路的復興：對話亞洲領導人”分論壇。國務委員楊潔篪出席該論壇并在演講中表示，古代絲綢之路是商貿(mào)之路，今天的絲綢之路建設也把經(jīng)貿(mào)合作放在重要位置，“一帶一路”是亞洲大家庭的事，希望有關國家和中國共同商量、共同建設、共同受益。

在當前復雜的國際政治外交局勢和周邊形勢下，“一帶一路”的復興有何意義、對我國經(jīng)濟發(fā)展將帶來哪些積極影響，中國在亞洲整體振興中將起到什么作用等問題值得探究。

兩翼齊動意義深遠

目前，我國已成為亞洲、非洲、歐洲、美洲等絕大多數(shù)國家的第一或第二大貿(mào)易伙伴，我國的經(jīng)濟利益已延展到世界各個區(qū)域，維護并拓展自身利益是我國未來發(fā)展面臨的一項迫切任務。與此同時，金融危機后全球經(jīng)濟格局仍處于迅速調整之中，美歐等發(fā)達國家均在構筑自己的利益網(wǎng)，絕大多數(shù)發(fā)展中國家被排斥在該進程之外。

“目前在我國西部毗鄰地區(qū)大國主導的次區(qū)域經(jīng)濟合作正緊鑼密鼓地進行，‘一帶一路建設將以經(jīng)濟為紐帶，拓展并深化中國在周邊和絲綢之路沿線國家的經(jīng)濟影響力，密切彼此的合作關系，從而改善我國的地緣政治形勢、緩解外部壓力，形成于我有利的地緣政治和地緣經(jīng)濟格局?！痹趩柤皬团d“一帶一路”的意義時，商務部研究院歐洲研究部研究員劉華琴告訴本刊記者。

中國國際戰(zhàn)略學會副會長龔顯福指出，“一帶一路”的戰(zhàn)略實施，將形成海陸并舉、兩翼齊動的周邊戰(zhàn)略態(tài)勢，從而為中國這只大鵬插上兩只翅膀，讓它飛得更高更遠。”

楊潔篪認為，絲綢之路給了亞洲人包容合作的自信，通過絲綢之路東西方可以開展多層次、多領域的平等交流。在“一帶一路”建設中，中國的周邊國家以及絲綢之路沿線國家將率先受益，亞洲過去的滄桑歷史與絲綢之路的興衰緊密關聯(lián)，亞洲未來的整體振興與絲綢之路的復興交融并進。

據(jù)悉，當前國際社會對于絲綢之路的復興有高度的共識，中國推進絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路建設，為復興絲綢之路的共識賦予了新的活力。

合作新格局

2013年，中國與“一帶一路”沿線上的國家貿(mào)易額超過一萬億美元，占中國外貿(mào)總額的四分之一。過去十年中國與絲綢之路沿線國家的貿(mào)易額年均增長為19%。

擴大內(nèi)陸沿邊開放是我國新時期擴大對外開放戰(zhàn)略的重點和突破口，也可為我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供資源、技術和市場支撐，為保障我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和國家安全奠定重要的物質基礎?！啊粠б宦方ㄔO的推進將成為我國擴大內(nèi)陸沿邊開放的重要平臺?！眲⑷A琴告訴本刊記者。

據(jù)介紹，“絲綢之路經(jīng)濟帶”東端連著充滿活力的亞太地區(qū)，中間串著資源豐富的中亞地區(qū)，西邊通往歐洲發(fā)達經(jīng)濟體，沿線國家經(jīng)濟互補性強，互利互贏的合作潛力巨大。而“海上絲綢之路”將中國和東南亞國家臨海港口城市串起來，通過海上互聯(lián)互通、港口城市合作機制及海洋經(jīng)濟合作等途徑，不僅造福中國與東盟，而且能夠輻射南亞和中東。

商務部部長高虎城指出，推進“一帶一路”建設，要用好現(xiàn)有多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制，明確重點合作領域和項目，提升貿(mào)易投資便利化水平，與更多的沿線國家探討建設自貿(mào)區(qū)，促進經(jīng)貿(mào)暢通。

“近十多年，隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的進程，中國與東盟經(jīng)濟關系迅速發(fā)展，并進入一個全面合作與發(fā)展的新階段。中國與東盟雙邊貿(mào)易、投資和經(jīng)濟技術合作迅速發(fā)展。”廈門大學東南亞研究中心主任王勤告訴本刊記者，“以中國和東盟雙邊經(jīng)貿(mào)的發(fā)展來看，‘一帶一路建設必將使沿線相關國家的經(jīng)濟合作形成一個全新的格局?！?/p>

“在金融危機后全球經(jīng)濟格局仍處于迅速調整之中的背景下，‘一帶一路的建設將為歐亞地區(qū)國家參與廣泛的區(qū)域經(jīng)濟合作提供了一個新契機和重要平臺，也為我國提升在全球經(jīng)濟合作中的話語權開創(chuàng)了先河，從而有助于確立我國在世界經(jīng)濟新格局中的地位?！眲⑷A琴如是說。

路徑選擇

在“一帶一路”這個為歐亞地區(qū)國家參與廣泛區(qū)域經(jīng)濟合作的重要平臺上，該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、可觀。當下，“一帶一路”建設路徑的選擇備受人們關注。

在博鰲亞洲論壇2014年年會上，國務院總理李克強表示今年要推動“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設的重要項目。同時提到了規(guī)劃建設孟中印緬經(jīng)濟走廊、中巴經(jīng)濟走廊以及打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版。

中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍表示，“一帶一路”的發(fā)展主要著眼于向西開放以及未來我國建設海洋強國的戰(zhàn)略目標。這些經(jīng)濟帶、走廊等都是未來我國實施全方位對外開發(fā)戰(zhàn)略的重大突破口。

在推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”的具體路徑選擇上，商務部研究院歐洲部研究員劉華琴認為，一是充分利用上海合作組織平臺，加強并深化我國與成員國和觀察員國的全方位合作，突出投資的引領作用，推動經(jīng)貿(mào)合作全方位發(fā)展；二是加強與海合會成員國的合作，盡早商簽自由貿(mào)易協(xié)定，全面拓展我國與海合會成員國的經(jīng)貿(mào)合作，帶動與西亞國家的合作；三是提升中巴自由貿(mào)易安排水平并啟動中印緬孟經(jīng)濟走廊合作機制，使其輻射至南亞地區(qū)，推動中國與南亞國家的全方位經(jīng)貿(mào)合作。

針對加快推進“21世紀海上絲綢之路”的路徑選擇上，廈門大學東南亞研究中心主任王勤建議，首先應加快推進中國—東盟區(qū)域經(jīng)濟的整合進程。近年來，中國—東盟區(qū)域經(jīng)濟的迅速崛起，盡管東盟國家的經(jīng)濟增長速度慢于我國，但許多東盟新興國家發(fā)展?jié)摿^大。其次，現(xiàn)階段中國應該積極參與“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定”（RCEP）談判，可以在建立全面、高質量、互惠的區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)中有所作為。同時，繼續(xù)推進中國—東盟區(qū)域的互聯(lián)互通建設。最后，應大力推進中國—東盟區(qū)域海洋經(jīng)濟合作。根據(jù)中國—東盟海洋資源和海洋產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，制定中國—東盟海洋產(chǎn)業(yè)合作的中長期戰(zhàn)略目標和主要項目等。同時，在平等合作和互利共贏的原則下，加快海上互聯(lián)互通大通道的建設。