轉(zhuǎn)基因生物育種的發(fā)展與管理

黃大昉

早在25年前，面對蓬勃興起的世界新技術(shù)革命大潮，鄧小平高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“將來農(nóng)業(yè)問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端技術(shù)”。經(jīng)過20多年的努力，盡管我國生物育種的整體實力與跨國公司還有相當(dāng)差距，但已建立了世界上為數(shù)不多的自主研發(fā)轉(zhuǎn)基因作物的技術(shù)體系，并取得了重要研發(fā)成果，擁有較多的自主產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，具備了較強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

然而，由于近年受到所謂“轉(zhuǎn)基因安全”爭議的影響，我國糧食作物生物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策逐漸趨于保守，雖然大量研究證實植酸酶玉米、抗蟲水稻等轉(zhuǎn)基因作物不存在任何安全問題，卻遲遲未能推廣應(yīng)用。實際上在抗蟲棉花之后我國沒有批準(zhǔn)任何轉(zhuǎn)基因大宗作物的種植，我國生物育種的產(chǎn)業(yè)化至少被推遲了10年。產(chǎn)業(yè)化停滯不前必然導(dǎo)致科技競爭力的下降，近年我國生物育種研究水平與美國的差距重新拉大，發(fā)展速度與應(yīng)用面積竟落到巴西、阿根廷、印度等發(fā)展中國家之后。轉(zhuǎn)基因科技競爭地位的削弱，最終也導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)對國際市場整體依賴程度不斷增加，難以阻擋國外轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)品大舉進入。目前我國大豆需求80%靠進口；玉米單產(chǎn)提高受阻，進口數(shù)量也在攀升；整個農(nóng)業(yè)種子市場已陷于受制于人的尷尬境地。生物育種的發(fā)展已處在十字路口，何去何從，令人擔(dān)憂。

轉(zhuǎn)基因生物育種的廣泛應(yīng)用是科學(xué)發(fā)展的必然

轉(zhuǎn)基因作物問世已近30年，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)應(yīng)用也已長達(dá)17年，盡管圍繞“轉(zhuǎn)基因安全”問題存在爭議，全球轉(zhuǎn)基因作物種類、種植面積仍在不斷擴大。據(jù)統(tǒng)計，2013年全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積已達(dá)到1.752億公頃，與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之初的1996年相比，18年間面積增長了100倍，堪稱農(nóng)業(yè)科技發(fā)展史上的奇跡。目前，除27個國家批準(zhǔn)大規(guī)模種植轉(zhuǎn)基因作物以外，還有37個國家和地區(qū)批準(zhǔn)進口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品用于食品和飼料加工，總受益人口已占世界總?cè)丝诘乃姆种陨?。由于各國實施了?guī)范的、法制化管理和嚴(yán)格、全面的科學(xué)評價，迄今并未發(fā)生確有科學(xué)證據(jù)的食用安全和環(huán)境安全事件；轉(zhuǎn)基因生物育種促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收、改善生態(tài)環(huán)境等經(jīng)濟、社會效益已進一步顯現(xiàn)。國際衛(wèi)生組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織以及諸多國際權(quán)威學(xué)術(shù)機構(gòu)均已指出：轉(zhuǎn)基因安全風(fēng)險完全能夠控制，經(jīng)過科學(xué)評估、依法審批的轉(zhuǎn)基因作物與非轉(zhuǎn)基因作物一樣安全。實踐證明，轉(zhuǎn)基因生物育種的廣泛應(yīng)用已是大勢所趨，不可逆轉(zhuǎn)。

判斷科技問題是非，要重視科學(xué)實驗證據(jù)和業(yè)內(nèi)專家意見

盡管轉(zhuǎn)基因生物育種安全高效是一個不爭的事實，但為什么不少人仍容易聽信那些認(rèn)為其有害的種種傳聞呢？認(rèn)識上的一個重要原因在于對這一新興事物缺乏了解，對如何判別科技問題是非感到困惑。要解開認(rèn)識上的這個“結(jié)”，首先應(yīng)當(dāng)知道包括轉(zhuǎn)基因在內(nèi)的所有科學(xué)問題的判斷必須遵循的基本原則和方法，其中最重要的是理性思維與嚴(yán)謹(jǐn)求證。首先，科學(xué)求證離不開理性思維，也就是說要對科學(xué)知識有基本了解，要用嚴(yán)密的邏輯對數(shù)據(jù)進行分析和推導(dǎo)，要實事求是，摒棄主觀臆測和偏見?？茖W(xué)界公認(rèn)的試驗證據(jù)必須是客觀存在的，而不是主觀臆想出來的；必須是符合嚴(yán)格控制條件的（如有正確的試驗設(shè)計、包括材料方法選擇、對照設(shè)置等）；必須是可重復(fù)、可獨立驗證的；必須符合概率統(tǒng)計規(guī)律。只有符合這些要求的調(diào)查研究和實驗結(jié)果，才能算是確鑿的證據(jù)。

此外，科學(xué)界同行評議是國際公認(rèn)的判斷科學(xué)問題的基本方法。同行評議指的是運用有資格、有能力的同行專家的知識、專長和智慧，按照科學(xué)的評議標(biāo)準(zhǔn)，對科學(xué)技術(shù)或研究成果的優(yōu)劣真?zhèn)芜M行評價?，F(xiàn)代科學(xué)發(fā)展迅速、門類繁多、社會與公眾參與程度也越來越高，但“隔行如隔山”，人們的知識畢竟有限，如何辨別是非，避免陷入認(rèn)識的誤區(qū)？答案其實很簡單：要依靠和信任該領(lǐng)域的科技專家，特別是主流科學(xué)界和科學(xué)家團體?，F(xiàn)在關(guān)于“轉(zhuǎn)基因安全”的傳聞流言甚多，但只要掌握了上述科學(xué)評價的基本原則和方法，就不難做出正確的判斷。

當(dāng)務(wù)之急是加快重大專項研究成果的產(chǎn)業(yè)化

現(xiàn)在有人提出“支持轉(zhuǎn)基因研究，不急于產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”。對此觀點，應(yīng)該結(jié)合實際情況進行全面分析。眾所周知，轉(zhuǎn)基因科學(xué)研究是生物育種應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。但是，反過來看，生物育種創(chuàng)新的真正動力來自生產(chǎn)應(yīng)用。不推進產(chǎn)業(yè)化，就不能真正激發(fā)自主創(chuàng)新的活力，不能引導(dǎo)研究工作的不斷深入。轉(zhuǎn)基因研究與應(yīng)用二者關(guān)系實際上難以分割，是否推進某個產(chǎn)品應(yīng)用，關(guān)鍵要對這個產(chǎn)品技術(shù)成熟度、安全保障程度、市場需要程度，以及公眾接受程度等重要因素進行綜合分析。如果這些條件沒有達(dá)到，研究當(dāng)然應(yīng)該繼續(xù)；而已經(jīng)具備條件卻遲遲不去推進應(yīng)用，就會在激烈的國際科技競爭中失去主動權(quán)，更會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失。

我國生物育種領(lǐng)域自2008年實施《轉(zhuǎn)基因生物新品種培育》科技重大專項以來，已獲得轉(zhuǎn)基因飼料用植酸酶玉米、抗蟲玉米、優(yōu)質(zhì)抗蟲棉、抗蟲水稻、藥用血清白蛋白水稻等一批達(dá)到國際先進水平、安全性完全有保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆⒖膳c國外公司抗衡的標(biāo)志性研究成果。然而，由于一直沒有出臺與安全性評價配套銜接的品種審定操作辦法，沒有制定轉(zhuǎn)基因品種開發(fā)的“路線圖”和“時間表”，現(xiàn)已嚴(yán)重制約了重大專項新品種產(chǎn)業(yè)化進程，大大削弱了研究自主創(chuàng)新的實力，也嚴(yán)重影響了科技人員研發(fā)和企業(yè)投入的積極性。

根據(jù)實施國家糧食安全和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展兩個基本戰(zhàn)略的需要，建議當(dāng)前應(yīng)選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為緊迫、公眾比較容易接受的農(nóng)作物，特別是飼料用植酸酶玉米和抗蟲玉米，圍繞技術(shù)成熟度、技術(shù)風(fēng)險預(yù)測、安全評價進程、品種審定程序、知識產(chǎn)權(quán)地位、國內(nèi)外競爭力、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合現(xiàn)狀、經(jīng)濟社會生態(tài)效益等要素逐一進行分析，制定切實可行的、推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“路線圖”和“時間表”。

加強輿論正面引導(dǎo)，嚴(yán)加治理造謠惑眾等非法行為

轉(zhuǎn)基因生物育種，本是一項利國利民、惠及長遠(yuǎn)的先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，“轉(zhuǎn)基因安全”也是一個邊界十分清晰的科學(xué)問題。但是，在我國民主法治存在不足、科學(xué)精神與科學(xué)啟蒙缺乏的社會環(huán)境下，近年來卻被非理性思維方式所左右，甚至被扭曲、利用和妖魔化，以致一度是非混淆，亂象叢生。由此可見，加強科學(xué)傳播和科普宣傳具有特殊重要性。

最近幾年，生物育種科學(xué)研究與管理部門、相關(guān)學(xué)會做了許多轉(zhuǎn)基因科普宣傳工作，取得了一定成效。但是，由于工作多處于自發(fā)和分散狀態(tài)、覆蓋面小、缺乏力度和長遠(yuǎn)規(guī)劃，沒有經(jīng)費保障，整體上仍沒有擺脫被動應(yīng)對局面。鑒于《轉(zhuǎn)基因生物新品種培育》列為事關(guān)我國農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的國家科技重大專項，以及當(dāng)前在轉(zhuǎn)基因問題上輿情方面的復(fù)雜情況，除了科技界應(yīng)該大力發(fā)聲以外，建議強化主流媒體的正面宣傳，要態(tài)度鮮明和持續(xù)不斷地進行輿論的正面引導(dǎo)。

應(yīng)當(dāng)指出，目前一些非農(nóng)業(yè)生物領(lǐng)域的學(xué)者對轉(zhuǎn)基因安全風(fēng)險存有疑慮，其中很多人表示并非反對技術(shù)進步，只是希望加強評價和監(jiān)管。即便有少數(shù)專家不贊同轉(zhuǎn)基因技術(shù)，也屬正常現(xiàn)象，只要是積極、理性的學(xué)術(shù)爭論也會有利于生物技術(shù)的進步和完善。但是，值得重視的是，國內(nèi)確有極少數(shù)人罔顧事實，在媒體上不斷炒作那些早已被國際權(quán)威學(xué)術(shù)機構(gòu)否定、毫無科學(xué)依據(jù)的所謂“轉(zhuǎn)基因安全”事件，以誤導(dǎo)社會輿論和攪亂公眾思想。因此，有必要加強網(wǎng)絡(luò)媒體的規(guī)范管理，堅決懲治一切以“反轉(zhuǎn)基因”為名造謠惑眾的違法行為。

（作者為中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員 ）endprint