談竣工結(jié)算審核

邢 欣

(山西大正工程造價咨詢有限公司，山西太原 030006)

0 引言

隨著建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，工程造價咨詢業(yè)也被列為行業(yè)重點，造價咨詢業(yè)最被重用的是竣工結(jié)算審核?？⒐そY(jié)算是一項建設(shè)工程全部完工以后對其建安成本的計算。經(jīng)審核的竣工結(jié)算是甲乙雙方最后確定工程造價的依據(jù)，也是業(yè)主在建設(shè)項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的必須。就多年工作經(jīng)驗，將竣工結(jié)算審核歸納整理，以便大家借鑒。

1 竣工結(jié)算審核的前提

工程結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益，掌握影響工程結(jié)算的主要因素是做好竣工結(jié)算審核的前提。施工單位在編制竣工結(jié)算時通常用以下幾種方法故意將結(jié)算金額加大:

1)簽證單不真實，只簽量或價，無明確部位及原因，只計核增不計核減。2)重復(fù)簽證，將以包含在合同單價里的內(nèi)容再次簽證。3)重復(fù)計算工程量，不扣除節(jié)點及搭接部位。4)套用定額方面，忽略定額綜合解釋，不按規(guī)定換算、高套定額。5)費用計算方面，不能取費的也參與取費、重復(fù)取費。6)鉆合同的空子，就建設(shè)單位在發(fā)包合同中用詞不嚴謹?shù)胤阶鑫恼隆?)虛設(shè)費用、巧立名目重復(fù)計算。

2 竣工結(jié)算審核的關(guān)鍵

客觀掌握工程施工過程的實際情況是做好竣工結(jié)算審核的關(guān)鍵。搜集、整理全部竣工資料;走進現(xiàn)場全面了解工程施工過程的實際情況;準確的計算工程量;熟悉掌握專業(yè)知識，及時掌握各種費用文件;全面了解工程預(yù)算定額的組成;熟悉施工規(guī)范及建筑結(jié)構(gòu)知識。

3 常用竣工結(jié)算審核方法

由于工程規(guī)模、特點及結(jié)構(gòu)的繁簡程度不同，針對不同的工程選用合適的審核方法。1)逐項審查法。這是將整個工程全部子目進行審查的方法，此法全面、細致、精確，經(jīng)審查的工程結(jié)算書誤差小、質(zhì)量較高;但是工作量大。此法審定的結(jié)算精確度高，多用于結(jié)構(gòu)較簡單民用建筑，但是在目前競爭市場經(jīng)濟下，這也是咨詢業(yè)最多用的審核方法。2)抽查審查法。此法是抽工程結(jié)算書中的重點項目進行審查，選擇工程量較大、單價較高和工程造價較高的子目進行審查。如一般土建工程中的基礎(chǔ)、鋼筋、混凝土等;金額較大的補充子目;動態(tài)調(diào)整及取費。3)分組計算法。這是一種簡單且常用的方法，就是把結(jié)算中有關(guān)項目劃分為若干組，每組計算出一組數(shù)據(jù)來審核該組數(shù)據(jù)涉及到的分項工程量。此法特點是審查速度快，工作量小，缺點是容易漏項。

4 竣工結(jié)算審核的主要內(nèi)容

1)熟悉竣工結(jié)算資料、施工圖紙，了解施工現(xiàn)場地形地貌，仔細研讀施工組織設(shè)計，搜集隱蔽工程驗收的各種記錄，掌握工程實際施工情況。

2)精準計算工程量。工程量的審核是工程造價審核最基礎(chǔ)的工作，它的準確與否直接影響竣工結(jié)算書的準確性，熟練地掌握工程量計算規(guī)則，核查工程量是否有漏算、重算和錯算。

3)審核所套定額子目。審查選用的定額子目與該工程各分部分項工程特征是否一致，換算是否合理。對于一些模棱兩可的子目單價，施工單位常用的辦法是就高選套子目單價。審核人員要查看定額子目所包含的工作內(nèi)容和定額章節(jié)的編制說明，了解定額中同類工程的子目套用的范圍，力求做到公平、公正、合理。例如:在2005《山西省安裝工程消耗量定額》中第十一冊《刷油、防腐蝕、絕熱工程》說明中“一般鋼結(jié)構(gòu)(包括吊、支、托架，梯子，欄桿，平臺)、管廊鋼結(jié)構(gòu)以‘100 kg’為單位，大于400 mm的型鋼及H型鋼制鋼結(jié)構(gòu)以‘10 m2’為單位”，這里就“大于400 mm的型鋼及H型鋼制鋼結(jié)構(gòu)以‘10 m2’為單位”曾在結(jié)算審核時有很大的爭議，是大于400 mm的H型鋼還是所有H型鋼以“10 m2”為單位，不同的理解導(dǎo)致的結(jié)算金額差額很大。所以在結(jié)算審核的時候?qū)τ诮忉尣幻鞯囊欢ㄒ?quán)威部門咨詢清楚，不能憑借主觀意念斷定。

4)審核主要材料價格。建材市場上材料價格差別較大，實行材料暫定價的，甲乙雙方必須辦理材料認價單。如建設(shè)單位委托施工單位代辦采購，而未經(jīng)市場價格調(diào)研，審核人員必須進行市場調(diào)研，合理確定材料價格，認價材料的材料價格還應(yīng)包括運輸費、運輸損耗、采保費、裝卸費、包裝費等。

5)審核取費及相關(guān)執(zhí)行文件。取費標準是否符合定額及當?shù)刂鞴懿块T下達的文件規(guī)定，是否按合同約定取費，其他費用的計算是否符合合同約束條款(如工期獎、措施費、讓利等其他調(diào)整因素)。

6)現(xiàn)場簽證的審核?，F(xiàn)場簽證是在施工全過程中因各種原因產(chǎn)生的，一般施工單位辦理簽證單時只計取變更增加項目的內(nèi)容，而不提變更減少項目內(nèi)容。例如，某住宅樓地下室外墻原設(shè)計為瀝青油氈卷材防水，后施工時業(yè)主要求變?yōu)镾BS改性瀝青卷材。施工單位簽證單為“地下室外墻增加SBS改性瀝青卷材，部位見原設(shè)計圖防水”，根本不提減少項目，這類情況對于有經(jīng)驗的審核人員一定會查隱蔽驗收記錄，同時去現(xiàn)場了解實際做法，但是如果是不懂施工又缺乏經(jīng)驗的審核人員可能就按簽證結(jié)算了，因此，對簽證項目的審查不可忽視，必須認真對照圖紙詳細復(fù)核。

審核人員應(yīng)著重針對以下幾個方面審核現(xiàn)場簽證單:

a.模糊簽證。所簽現(xiàn)場簽證單的工作內(nèi)容是否已包括在預(yù)算定額消耗量內(nèi)，凡是定額中已有明確規(guī)定包括的不得再以現(xiàn)場簽證計入。

b.是否與合同相抵觸、重復(fù)。簽證項目是否與其他簽證單、施工合同、招標文件、設(shè)計圖紙等有重復(fù)和矛盾之處，是否代替原有項目，被取代原有項目是否核減。

c.簽量不簽價，簽量應(yīng)有明細計算式及相關(guān)圖形?，F(xiàn)場簽證內(nèi)容、項目要清楚，不能只有金額沒有工程內(nèi)容和數(shù)量，應(yīng)有明確部位、圖形及計算公式。

d.簽證事項的相關(guān)來源應(yīng)說明清楚?，F(xiàn)場簽證單所發(fā)生的人材機用量、使用部位以及簽證原因必須寫明。

e.所有簽證項目的簽字手續(xù)必須完備，具備甲方駐工地代表、監(jiān)理工程師和施工單位現(xiàn)場負責(zé)人三方簽字、蓋章;如合同有明確要求，必須以合同為準，否則視為無效。

5 竣工結(jié)算辦法

竣工結(jié)算審核時首先要查看甲乙雙方所簽訂的施工合同中的結(jié)算辦法，合同中結(jié)算辦法一般分為:固定單價合同、固定總價合同、以實結(jié)算合同、成本加酬金合同。

1)固定單價合同是指合同的綜合單價是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，工程任務(wù)和內(nèi)容明確，業(yè)主的要求和條件清楚時，按規(guī)定計算出來的價格，在本合同中固定不變，即不再因為環(huán)境的變化和工程量的增減而變化的一類合同。

2)固定總價合同，是指工程在投標時已經(jīng)明確指出，本工程不管誰中標，都是按總報價金額結(jié)算，簽訂合同時也是總價，具體單項工程哪個多少錢不用考慮，只要按清單項目，按圖紙要求完成施工任務(wù)，質(zhì)量達到要求，就給付工程款“固定總價”。

3)可調(diào)價合同，即以實結(jié)算合同，一般是簽訂合同時的合同價是暫定價，結(jié)算的時候工程量按實結(jié)算，人材機價格在簽訂合同的時候也是按暫定價，結(jié)算時按實際浮動調(diào)整。這類合同實際上將風(fēng)險全部轉(zhuǎn)嫁到業(yè)主身上，承包人基本無風(fēng)險。

4)成本加酬金一般指這個工程按成本需要多少錢，然后再給施工單位加一個利潤的合同。

6 竣工結(jié)算審核中常見問題

通常用到的結(jié)算辦法也就以上幾種，但是這幾種結(jié)算辦法都存在不同的漏洞，給結(jié)算審核帶來麻煩。

1)在固定單價合同中綜合單價有明顯錯誤的，如某毛石護坡:投標時誤將毛石市場價80元/m3輸為180元/m3，即中標單價為378.62元/m3，而實際組價應(yīng)為261.32元/m3;類似這類錯誤經(jīng)常被埋藏于合同綜合單價中，如果該項工程量較大將導(dǎo)致竣工結(jié)算價偏差很大，所以即便是固定單價合同，如合同中有類似錯誤存在也必須將合同價更正。

2)在固定總價合同中，由于業(yè)主不懂專業(yè)，在合同調(diào)整條款里沒有約束清楚，有的甚至就無調(diào)整條款，而完全不顧投標時的暫估價材料，直接將合同價固定死，到竣工結(jié)算時雙方就因所用材料達不到投標時暫估價而扯皮。類似這種情況必須要求甲乙雙方補辦實際所用主材的確認價，按實調(diào)整合同價款。

3)在可調(diào)價合同中，一定要注意變更項目，注意是否有漏掉的項目，注意是否有該扣除的而沒有扣除的情況。例如:某寫字樓地下室外墻防水保護墻發(fā)生變更，原設(shè)計外墻為120紅機磚保護墻，變更為厚度60 mm擠塑板保護墻。審核時增加擠塑板保護墻的同時不要忘記扣減原紅機磚保護墻。

7 結(jié)語

竣工結(jié)算審核是工程造價控制的最后環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到甲乙雙方的切身利益，如果把關(guān)不嚴必定會造成嚴重損失。竣工結(jié)算審核是一項具體細致的工作，審核時一定要認真、仔細、不多算、不漏算、不固執(zhí)己見;尊重實際、去虛存實，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及建設(shè)管理規(guī)定，客觀公正、合情合理做出真實準確的竣工結(jié)算審核報告，促使建筑業(yè)的良性發(fā)展。