集體自衛(wèi)權(quán)讓日本告別“和平主義”

陳言

日本首相安倍晉三看到自己的民意支持率一直能保持在50%以上，便更加堅(jiān)定了修憲、擴(kuò)軍的決心。如果不在此時(shí)去努力實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，今后任何一屆政府要做到這點(diǎn)可能都會(huì)非常的困難。

安倍急需各種國(guó)內(nèi)國(guó)際上的事件。5月25日上午，防衛(wèi)大臣小野寺典五突然要見(jiàn)記者。幾分鐘后，每天都在防衛(wèi)省記者俱樂(lè)部蹲點(diǎn)的日本主要新聞媒體的記者便到齊就緒。

“中國(guó)戰(zhàn)機(jī)搭載著導(dǎo)彈，我們（自衛(wèi)隊(duì)軍機(jī)）相當(dāng)緊張，做了對(duì)應(yīng)?！毙∫八抡f(shuō)。日本記者追問(wèn)在何地發(fā)生了這樣的事件？小野寺回答說(shuō)：“是在日本與中國(guó)各自的防空識(shí)別圈相重合的東海上空?！边@里中日兩國(guó)各有各的說(shuō)法，是個(gè)容易出事的一個(gè)地方。

日本報(bào)紙電視宣傳機(jī)構(gòu)相當(dāng)?shù)膹?qiáng)大，他們做出來(lái)的新聞，往往能在國(guó)際社會(huì)上成為熱點(diǎn)。那些并未在防衛(wèi)省采訪的英美新聞機(jī)構(gòu)，在拿到防衛(wèi)省提供的照片后，開(kāi)始大作中日軍事沖突“一觸即發(fā)”的新聞。到了25日下午，中國(guó)國(guó)防部也開(kāi)始談到，小野寺發(fā)布的新聞，實(shí)際上是24日上午的事，當(dāng)時(shí)“日本自衛(wèi)隊(duì)OP3C和YS11EB飛機(jī)各一架，闖入中國(guó)東海防空識(shí)別區(qū)，對(duì)中俄海上聯(lián)合演習(xí)實(shí)施偵察干擾”。國(guó)防部新聞事務(wù)局發(fā)言人表示。人們這才知道，是中國(guó)軍隊(duì)的飛機(jī)緊急升空并采取了識(shí)別、防范措施，以維護(hù)參演艦機(jī)安全，確保演習(xí)順利進(jìn)行。

中國(guó)方面的消息，到了晚上才出現(xiàn)在日本的網(wǎng)絡(luò)上。26日才有一塊豆腐干大小的新聞刊登在日本的各主要報(bào)紙的很不顯眼的地方，這和前一天上午防衛(wèi)省大臣答記者問(wèn)和防衛(wèi)省提供的大照片對(duì)應(yīng)，顯示出了日本輿論的“公正”。

“異常接近”“緊急起飛”等詞匯只要出現(xiàn)在報(bào)紙電視上，安倍的支持率就會(huì)向上攀登幾個(gè)點(diǎn)，如果沒(méi)有了這些，也許用不了太多的時(shí)間就會(huì)跌破50%。而破五是高支持率當(dāng)選的安倍絕對(duì)不愿意看到的現(xiàn)象。

把日本打扮成一個(gè)弱者，好像每時(shí)每刻都在受到鄰國(guó)的“欺負(fù)”，炒作軍事問(wèn)題是安倍獲得支持的一個(gè)重要因素。但并不僅僅如此，安倍更希望借這個(gè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)軍、擴(kuò)大對(duì)日本憲法的解釋?zhuān)瑸樾迲椬鰷?zhǔn)備。

修憲：強(qiáng)烈的個(gè)人意志

1946年11月3日公布、次年5月3日實(shí)施的《日本國(guó)憲法》一直是安倍視為必須修改的“眼中釘”。

并不是2012年12月安倍再次組閣后才突然提出修憲主張的。在2006年9月，安倍第一次組閣的時(shí)候，筆者問(wèn)到安倍內(nèi)閣的最大政治目標(biāo)是什么時(shí)，一直采訪安倍的日本媒體同行說(shuō)，“該是修憲?！蹦菚r(shí)他剛剛采訪完安倍，轉(zhuǎn)述了安倍的談話，“在自己首相任期中，無(wú)論如何都要修改憲法。”

那時(shí)中國(guó)國(guó)內(nèi)集中在“融冰之旅”，對(duì)安倍修憲并未多加關(guān)注。很快安倍因用人不當(dāng)，丑聞?lì)l發(fā)，一年后下臺(tái)了，但修憲的政治目標(biāo)，并未在安倍心中泯滅。

“我在（1993年）剛剛當(dāng)選為議員的時(shí)候就是一名改憲論者，一直認(rèn)為憲法必須進(jìn)行修改。首先，我們的憲法是占領(lǐng)軍那些并非憲法專(zhuān)家擬定的，而且用兩個(gè)星期時(shí)間寫(xiě)出來(lái)的，如果是一個(gè)國(guó)家的基本法的話，制定過(guò)程不該如此草率?！卑脖对诙鄠€(gè)場(chǎng)合這樣說(shuō)。

安倍特別強(qiáng)調(diào)憲法的制定時(shí)間、制定憲法的人具有哪些資格，但實(shí)際上安倍最看不上的是憲法的內(nèi)容。日本憲法有幾項(xiàng)規(guī)定與其他國(guó)家截然不同。其中規(guī)定了和平主義原則，為此日本“放棄戰(zhàn)爭(zhēng)”“不保有戰(zhàn)力”“否認(rèn)交戰(zhàn)權(quán)”。安倍迫切希望修改的正是這些內(nèi)容。

對(duì)憲法的修改，現(xiàn)行日本國(guó)憲法有明確的規(guī)定：1）在眾參兩院獲得三分之二以上的議員的同意，2）其后經(jīng)過(guò)國(guó)民投票，獲得二分之一以上的國(guó)民同意。日本獲得國(guó)會(huì)議員三分之二以上的同意，這對(duì)于安倍內(nèi)閣來(lái)說(shuō)不是難事；但讓全日本國(guó)民同意修憲，特別是修改和平原則，讓日本不再“放棄戰(zhàn)爭(zhēng)”，不再“否認(rèn)交戰(zhàn)權(quán)”，有很大的困難。

炒作戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī)，先讓日本具有交戰(zhàn)權(quán)，事實(shí)上就能讓日本憲法名存實(shí)亡。

安倍在第一次組閣的時(shí)候，就組織了一個(gè)為他個(gè)人提供咨詢的組織“關(guān)于再構(gòu)筑安全保障的法制基礎(chǔ)懇談會(huì)”（安保法制懇）。在憲法、軍事問(wèn)題上與安倍具有同等見(jiàn)識(shí)的人，特別是一些退休外交官，開(kāi)始到安倍身邊發(fā)揮余熱，為安倍在軍事問(wèn)題上提出一些建言。主要人物有原駐美大使柳井俊二、駐泰大使岡崎久彥等，另外東京大學(xué)的幾個(gè)和政府走得非常近的學(xué)者，如北岡伸一、田中明彥等也是安保法制懇的成員之一。

外交官和學(xué)者看到的是，一個(gè)國(guó)家如果沒(méi)有對(duì)外交戰(zhàn)權(quán)的話，這個(gè)國(guó)家在國(guó)際政治中能發(fā)揮的作用就非常受限制，力主日本應(yīng)該具有參加戰(zhàn)爭(zhēng)的權(quán)力。安倍在國(guó)家參戰(zhàn)權(quán)的獲取上，與這些原外交官、學(xué)者一拍即合。

5月15日，安保法制懇向安倍提交了一份報(bào)告，在軍隊(duì)的使用上提出了最新建議。這本來(lái)是一個(gè)個(gè)人設(shè)立的咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)表的報(bào)告，但在日本引起軒然大波。

“其實(shí)安保法制懇的人，幾個(gè)月開(kāi)一次會(huì)而已，每次會(huì)議一個(gè)小時(shí)，長(zhǎng)了也不過(guò)是一個(gè)半小時(shí)，基本上對(duì)秘書(shū)處提交的文件過(guò)過(guò)目，簡(jiǎn)單說(shuō)上幾句話就到時(shí)間了。內(nèi)容是按安倍首相的意圖事先做好的，沒(méi)有人會(huì)提出任何異議。”熟悉日本各種懇談會(huì)組織運(yùn)營(yíng)方式的日本官員對(duì)筆者說(shuō)。

其實(shí)不過(guò)是借用外交官、東京大學(xué)教授之口，把安倍要說(shuō)的話說(shuō)出來(lái)，然后以專(zhuān)家學(xué)者建議的方式，向安倍提出來(lái)，安倍便認(rèn)為這是一種民意，可以在自己的政治中推行起來(lái)。

個(gè)人主張修憲，繞了這么一圈后，變成了專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，這種意見(jiàn)能取代憲法對(duì)修憲的限制。日本媒體特別重視這次安保法制懇提交的這篇不到兩萬(wàn)五千字的報(bào)告，原因就在這里。

再見(jiàn)！日本的和平主義

在安保法制懇的報(bào)告出臺(tái)后，安倍晉三首相特意安排了一場(chǎng)記者見(jiàn)面會(huì)。

和往常的記者見(jiàn)面會(huì)大不一樣，在安倍走進(jìn)會(huì)場(chǎng)前，兩塊說(shuō)明牌已經(jīng)安放在了會(huì)場(chǎng)上。特別是安倍右手邊的那塊說(shuō)明牌，有地圖，還畫(huà)了等待救助的日本母子。

“美軍的運(yùn)輸艦艇在運(yùn)送包括日本人在內(nèi)的各國(guó)國(guó)民避難的時(shí)候，附近的日本自衛(wèi)隊(duì)艦艇卻不能保護(hù)這樣的美國(guó)艦艇，不能行使集體自衛(wèi)權(quán)?！卑脖吨钢?huà)板上一臉愁云的母子，十分不滿地說(shuō)。

在日本媒體的報(bào)道中，這種情況可以理解為朝鮮半島發(fā)生了戰(zhàn)爭(zhēng)，半島外的各國(guó)市民需要緊急避難，美國(guó)軍艦去解救，運(yùn)送出大量難民。但此時(shí)美國(guó)戰(zhàn)艦在哪里？日本軍艦又在哪里？畫(huà)面看不出來(lái)，安倍沒(méi)說(shuō)清楚。好像半島某國(guó)的比舢板大了一圈的艦艇，很有可能要攻擊比自己大幾十倍、火力強(qiáng)數(shù)百倍的美國(guó)軍艦，而且情況非常緊急。記者會(huì)上沒(méi)有人去問(wèn)這樣的情形會(huì)在何時(shí)出現(xiàn)。但安倍講得“頭頭是道”。

還有一種情況是從某半島國(guó)家飛向美國(guó)的導(dǎo)彈，途經(jīng)日本的時(shí)候該不該迎擊？有了集體自衛(wèi)權(quán)，日本就可以將這些導(dǎo)彈擊落。安倍的邏輯是，現(xiàn)在日本即使知道某半島國(guó)家向美國(guó)發(fā)射導(dǎo)彈，也無(wú)法將其擊落，就因?yàn)闆](méi)有集體自衛(wèi)權(quán)。

安倍像荊軻在秦始皇面前一樣，慢慢展開(kāi)了地圖，在記者會(huì)快要結(jié)束的時(shí)候，才開(kāi)始談主題：某鄰國(guó)的軍人化裝成漁民搶占尖閣群島（中國(guó)的釣魚(yú)島），日本該怎么辦？這個(gè)與安倍主張的集體自衛(wèi)權(quán)已經(jīng)相差甚遠(yuǎn)，這該是屬于“保衛(wèi)日本領(lǐng)土”的問(wèn)題?！拔覀儾荒苤蛔尯＞ヌ幚磉@樣的事件，需要?jiǎng)佑米孕l(wèi)隊(duì)來(lái)解決問(wèn)題。”安倍說(shuō)。在釣魚(yú)島問(wèn)題上，安倍思路非常的清晰。他早有超越現(xiàn)在框架、直接動(dòng)用軍隊(duì)的準(zhǔn)備，先讓自己的盟友石原慎太郎組織購(gòu)島，向釣魚(yú)島國(guó)有化邁進(jìn)一步后，最后展現(xiàn)日本要?jiǎng)佑密婈?duì)來(lái)解決問(wèn)題的強(qiáng)烈目的。

至于參加聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)（PKO），放寬在國(guó)外使用武器的限制等等，安倍這些觀點(diǎn)，在記者會(huì)上談得不多，也不是媒體關(guān)心的主要對(duì)象。

“不論在何種危機(jī)狀況下，我們都有保衛(wèi)國(guó)民的責(zé)任?！卑脖斗磸?fù)說(shuō)。似乎日本國(guó)民隨時(shí)都有可能遭遇不測(cè)，日本軍隊(duì)該為了這些不測(cè)做好準(zhǔn)備。

“集體自衛(wèi)權(quán)報(bào)告書(shū)，讓日本走出了特異國(guó)家的第一步”，5月16日，一貫主張日本應(yīng)該具有對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)的《產(chǎn)經(jīng)新聞》發(fā)表社論說(shuō)。社論中所謂“特異國(guó)家”是指日本的“和平主義原則”，在該報(bào)看來(lái)，有了這樣一份咨詢報(bào)告，日本就能邁出走向戰(zhàn)爭(zhēng)的第一步。

“行使集體自衛(wèi)權(quán)與在世界范圍內(nèi)與美軍合作，這些該是安倍晉三首相修改憲法的一個(gè)突破口?！比毡敬蟊娒裰麟娨暸_(tái)臺(tái)長(zhǎng)山田厚史對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

在安倍看來(lái)，戰(zhàn)后將近70年，由占領(lǐng)軍（美軍）強(qiáng)壓給日本的憲法，支撐了一個(gè)戰(zhàn)后秩序，這個(gè)國(guó)家一直在戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任方面背著沉重的歷史包袱，日本人失去了應(yīng)有的榮譽(yù)與自信，要否定戰(zhàn)后體制，更改日本人對(duì)歷史的認(rèn)識(shí)，最關(guān)鍵的問(wèn)題是修改憲法。

在山田厚史眼里，安倍的做法具有巨大的矛盾?！鞍脖吨鲝埥⒌膹?qiáng)勢(shì)日本，引發(fā)了日本與周邊國(guó)家關(guān)系的緊張，讓美國(guó)也開(kāi)始對(duì)安倍有了幾分警覺(jué)。但安倍主張強(qiáng)化日美軍事同盟，具有集體自衛(wèi)權(quán)，又有協(xié)助美國(guó)維持其在東亞軍事力量的作用?！鄙教镎f(shuō)。

政治評(píng)論家鹽田潮從經(jīng)濟(jì)的角度分析了安倍矛盾。他在自己的博客中寫(xiě)道，“日本民眾特別希望告別一年一相的走馬燈式的政治動(dòng)蕩，讓經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)起來(lái)，為此他們把選票投給了自民黨，在民意測(cè)驗(yàn)的時(shí)候表示支持安倍，但安倍把民意的支持理解為民眾會(huì)贊同自己在軍事上的行動(dòng)，一味主張集體自衛(wèi)權(quán)，希望修改憲法?！?/p>

陷于外交及經(jīng)濟(jì)巨大矛盾的安倍內(nèi)閣，要獲取民意的持續(xù)支持，必須讓民眾感受到一種危機(jī)。

“現(xiàn)在的憲法讓我們的國(guó)家不能去國(guó)外參戰(zhàn)，無(wú)法保衛(wèi)國(guó)民的生命。”安倍強(qiáng)調(diào)的正是這樣一種危機(jī)。至于在何地會(huì)出現(xiàn)這種情況，為什么日本民眾要出現(xiàn)在發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的地方，安倍僅僅打了一個(gè)比方，其他語(yǔ)焉不詳。

日本的導(dǎo)彈能否在三四分鐘內(nèi)追上并摧毀朝鮮半島某國(guó)打向美國(guó)的導(dǎo)彈，日本軍隊(duì)是否要立即派往敘利亞、索馬里或者烏克蘭前線，目前爭(zhēng)論這些問(wèn)題還不具有現(xiàn)實(shí)性。但安倍追求集體自衛(wèi)權(quán)以后，就讓美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬公開(kāi)“歡迎日本具有集體自衛(wèi)權(quán)”態(tài)度，讓奧巴馬說(shuō)“尖閣群島屬于美日安保對(duì)象區(qū)域”，這些該是安倍在外交上的巨大成績(jī)。

安倍從來(lái)不談日本憲法中最重要的原則——和平主義，他談得最多的是“積極的和平主義”，這種積極的和平主義是對(duì)原有的和平主義的一種否定，要實(shí)現(xiàn)的是參加世界戰(zhàn)爭(zhēng)的權(quán)力。

在告別了原有的和平主義后，人們看到的是日本要通過(guò)政府開(kāi)發(fā)援助（ODA）的方式，協(xié)助菲律賓、越南甚至印度強(qiáng)化海防。

日本國(guó)內(nèi)：依舊反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)

在日本國(guó)內(nèi)，“修改憲法，否認(rèn)日本的戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任，成為安倍及其周邊外交官、學(xué)者的一大特點(diǎn)。如果說(shuō)冷戰(zhàn)期間日本右翼親美反蘇的話，在蘇聯(lián)瓦解后，日本出現(xiàn)了反美右翼，他們的矛頭直指戰(zhàn)后體制及日本對(duì)歷史的認(rèn)識(shí)。”山田說(shuō)。

擺脫美國(guó)在戰(zhàn)后構(gòu)筑的對(duì)日本的支配體制，與不再堅(jiān)持戰(zhàn)后的和平主義原則同樣為一組矛盾，最終將演變成安倍內(nèi)閣與美國(guó)的沖突。

和平主義給日本帶來(lái)的是將近70年的經(jīng)濟(jì)復(fù)興與繁榮。有了集體自衛(wèi)權(quán)以后，日本確實(shí)就有了參加世界戰(zhàn)爭(zhēng)的權(quán)力與機(jī)會(huì)，但戰(zhàn)爭(zhēng)能給日本帶來(lái)什么？不用多說(shuō)什么，去靖國(guó)神社看看，那里展示的是三百多萬(wàn)日本軍人的亡靈；去東京戰(zhàn)爭(zhēng)博物館看看的話，那里寫(xiě)著二戰(zhàn)期間上百萬(wàn)日本平民失去了生命。如果去北京抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館看看的話，數(shù)千萬(wàn)亞洲生靈的呻吟，絕不是一句保有集體自衛(wèi)權(quán)的呼聲就能掩蓋得住的。

不去談亞洲及世界對(duì)安倍集體自衛(wèi)權(quán)的評(píng)判，看看對(duì)日本民眾的調(diào)查，就能知道日本國(guó)民并不愿意發(fā)展軍備，不愿意強(qiáng)化與周邊國(guó)家的對(duì)立，更談不上立即參加世界戰(zhàn)爭(zhēng)了。

5月26日，日本最大報(bào)紙之一的《朝日新聞》發(fā)表了一組對(duì)集體自衛(wèi)權(quán)調(diào)查的結(jié)果，“67%的被調(diào)查者認(rèn)為，通過(guò)安倍內(nèi)閣的判斷對(duì)憲法作出新的解釋很不合適”。對(duì)安倍修憲不成，便以擴(kuò)大對(duì)憲法內(nèi)容解釋?zhuān)寫(xiě)椃鎸?shí)亡的做法，直接給與了否定。

安倍內(nèi)閣認(rèn)為，只有強(qiáng)化了日本的軍備，拿到集體自衛(wèi)權(quán)，才能讓日本具有“抑止”戰(zhàn)爭(zhēng)的力量。但從《朝日新聞》的調(diào)查看，50%的人認(rèn)為“這會(huì)增加與周邊國(guó)家的緊張，更容易出現(xiàn)紛爭(zhēng)”。

對(duì)擁有集體自衛(wèi)權(quán)持反對(duì)意見(jiàn)的調(diào)查結(jié)果，在安倍內(nèi)閣的重要支持媒體《日本經(jīng)濟(jì)新聞》那里同樣可以看到，只不過(guò)數(shù)字相對(duì)小了一些。5月25日，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》發(fā)表民意測(cè)驗(yàn)的調(diào)查結(jié)果，51%的人反對(duì)對(duì)憲法作出擴(kuò)大性解釋。贊成擁有集體自衛(wèi)權(quán)的人僅有28%。

安倍的支持率也已經(jīng)從57%下降到了53%。

“以高支持率上臺(tái)的安倍，其支持率一旦跌倒50%以下，安倍內(nèi)閣就很危險(xiǎn)了?！闭卧u(píng)論家鹽田潮說(shuō)。

現(xiàn)在安倍內(nèi)閣比任何時(shí)候都需要在東亞有軍事摩擦，這種摩擦將非常有助于維持安倍內(nèi)閣的支持率，有了支持率就能在集體自衛(wèi)權(quán)上邁出更新更大的一步。盡管日本民眾和戰(zhàn)前一樣不希望靠近戰(zhàn)爭(zhēng)，但安倍已經(jīng)做好了參加世界戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備，在積極獲取集體自衛(wèi)權(quán)了。