公路隧道施工安全風(fēng)險控制研究

萬本凱

Engineering constructionn 工程施工

公路隧道施工安全風(fēng)險控制研究

萬本凱

（中鐵十六局集團第一工程有限公司，北京 101300）

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，交通的愈發(fā)便利，越來越多的公路投入建設(shè)，在公路建設(shè)項目中，公路隧道的施工項目技術(shù)含量高，施工難度大，也存在很大的安全風(fēng)險?？茖W(xué)地進行公路隧道施工安全風(fēng)險管理能夠在工程中減少安全風(fēng)險及減輕其損害，確保公路隧道項目的順利完成。本文結(jié)合公路隧道施工的特點，從產(chǎn)生公路隧道施工安全風(fēng)險的原因入手，研究在公路隧道施工安全風(fēng)險管理中的措施。

公路隧道施工；安全風(fēng)險；施工管理；方法措施

公路隧道施工的安全問題是公路建設(shè)中的重要問題，諸多公路隧道施工中發(fā)生的安全事故觸目驚心，引人深思，如2012年廈漳高速雷公山隧道建設(shè)中塌方事故，2019年宜萬鐵路隧道建設(shè)中，隧道平導(dǎo)洞爆破后嚴(yán)重滲水事故等，均造成了嚴(yán)重的后果，損失巨大。分析諸多公路隧道建設(shè)事故可以發(fā)現(xiàn)，諸多事故的產(chǎn)生，若在施工過程中能夠規(guī)范操作，科學(xué)監(jiān)管，注重安全風(fēng)險的防范，本該是有可能避免的，因此，在公路隧道施工中，做好安全風(fēng)險管理，對確保施工安全，保證隧道施工工程順利的完成是十分重要的。

1 公路隧道施工特點分析

1.1 施工難度大，專業(yè)要求高

因隧道地形地質(zhì)復(fù)雜的特點，在公路隧道施工中不可預(yù)知的情況較多。施工前的地質(zhì)勘查工作很難做到對施工過程中的變量因素全部覆蓋，也因此在施工前的工程設(shè)計中無法預(yù)見全部流程進而做到全面控制施工細節(jié)。同時，在公路隧道施工中，需要同時開展不同項目的工作；作業(yè)連續(xù)，施工條件惡劣，工作量大且安排緊張；施工推進中，各技術(shù)環(huán)節(jié)緊密相扣，專業(yè)性強且精確度要求高，如破碎和斷層地段的公路隧道施工，因地段力學(xué)強度低，巖體的穩(wěn)定性差，且常伴有涌水、突沙等特征，工作難度大，對工程的設(shè)計和操作安全要求高，稍有不慎，可能引發(fā)嚴(yán)重安全事故等。諸如此類的因素都導(dǎo)致公路隧道施工難度增大。

1.2 安全要求高，管理難度大

公路隧道施工過程中，因其改變地形與地質(zhì)構(gòu)造的過程中存在諸多不確定因素，加上公路隧道施工多為洞內(nèi)施工作業(yè)，設(shè)備多、空間小、組件大、工作環(huán)節(jié)緊湊且銜接緊密相互產(chǎn)生影響，這些都使得施工過程中產(chǎn)生的危險因素較多，施工的安全要求相對公路路面施工、公路橋梁施工等工程要高出很多，對施工全程的各項作業(yè)任務(wù)完成質(zhì)量要求高，對作業(yè)的管理、技術(shù)的審查、人員的管控、安全的防控等均需嚴(yán)格做到位，安全風(fēng)險管理細節(jié)多，難度大，要求更為嚴(yán)格。

1.3 隱蔽工程多，檢驗難度大

公路隧道施工中，隱蔽性工程極多，且工程作業(yè)連續(xù)性強，這就導(dǎo)致公路隧道施工中對施工質(zhì)量的監(jiān)管難度增加。較難從滲水、外觀等有限的檢驗指標(biāo)中第一時間發(fā)現(xiàn)工程中的問題，真實反映出施工質(zhì)量和水平。（1）

2 產(chǎn)生公路隧道施工安全風(fēng)險的原因

2.1 地形地質(zhì)復(fù)雜

在公路隧道施工中，需要穿透山體，在山體內(nèi)部開展作業(yè)，即大部分施工作業(yè)內(nèi)容為洞內(nèi)作業(yè)。而洞內(nèi)地質(zhì)情況往往復(fù)雜多變，圍巖的類型多，影響其穩(wěn)定性的因素也眾多。且隨著施工過程的推進，隧道長度的不斷延伸，危險性和施工難度跟隨增加。同時，許多不可預(yù)見的危險源的存在也影響到公路隧道施工的安全，如涌水、暗河等危險源，應(yīng)對不合理則極易引發(fā)安全風(fēng)險事故。

2.2 勘測設(shè)計不準(zhǔn)確

地質(zhì)勘測情況的不準(zhǔn)確、工程設(shè)計的不合理或未能科學(xué)有效地在施工中適應(yīng)情況作出設(shè)計調(diào)整等都是產(chǎn)生公路隧道施工安全風(fēng)險的原因。如在地質(zhì)勘測階段對圍巖穩(wěn)定性的影響因素分析不足，未能充分認(rèn)識到可能存在的風(fēng)險因素，工程進展中未能做好相應(yīng)的支護措施設(shè)計等，都易在施工中發(fā)生安全事故。

2.3 施工環(huán)境差，形成潛在安全風(fēng)險

在公路隧道施工中，大部分施工作業(yè)場所都在隧洞中，其作業(yè)環(huán)境較為惡劣，溫度和濕度往往都不適宜，且施工人員還要同時面對施工中產(chǎn)生的粉塵污染、機械噪聲等不利條件?；谶@種環(huán)境下的高要求施工作業(yè)任務(wù)對施工人員的心理造成較大的壓力，在這種壓力下，易因施工人員精神緊張或心理疏忽而引發(fā)不必要的安全事故。

2.4 施工單位專業(yè)技術(shù)不足

基于公路隧道施工的高難度、高精度要求，施工單位的技術(shù)水平必須過硬，必須能夠規(guī)范開展工程中的各項工作，嚴(yán)格按照設(shè)計完成工程施工，正確處理施工中遇到的各種事件。若施工團隊的技術(shù)水平不能滿足實際的公路隧道施工技術(shù)要求，則容易導(dǎo)致施工的質(zhì)量受到影響，或無法正確規(guī)避施工中存在的風(fēng)險因素，甚至造成嚴(yán)重的安全事故。此外，部分公路隧道施工中，施工隊伍存在盲目追求進度、偷工減料、操作不規(guī)范等現(xiàn)象，為施工帶來安全風(fēng)險。比如在公路隧道施工中，掘進的尺度過大、混凝土的厚度和質(zhì)量不符合要求等情況，都可能引發(fā)安全問題。

2.5 施工人員安全意識缺乏

在公路隧道施工中，施工人員是工程項目的一線人員，若這部分工人不具備良好的安全風(fēng)險防范意識，在施工過程中，發(fā)現(xiàn)安全隱患不能及時正確地處理，則易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。比如有些公路隧道工程的施工人員，不遵守施工規(guī)范，紀(jì)律性差，在施工現(xiàn)場不能服從指揮等，都可能給施工造成嚴(yán)重后果。

2.6 安全管理體系和組織機構(gòu)的不完善

在部分公路隧道施工項目中，強調(diào)施工進度與效益，對施工安全的重視度不夠，使整個公路隧道的施工項目缺乏長效規(guī)范的安全管理體系和專業(yè)科學(xué)的安全管理組織機構(gòu)，這是產(chǎn)生公路隧道施工安全風(fēng)險的一大原因。在公路隧道施工中，施工風(fēng)險的評估、風(fēng)險源的管理、施工進度中的安全風(fēng)險檢查、技術(shù)和材料的應(yīng)用管理、施工人員的安全管理等任何一個方面的欠缺，都可能引發(fā)安全事故。比如在公路隧道的施工中，缺乏安全事故的應(yīng)急預(yù)案和具體應(yīng)對措施，在發(fā)生施工安全事故時，現(xiàn)場的人員未經(jīng)科學(xué)培訓(xùn)，不能快速妥善地處理，造成現(xiàn)場秩序混亂，安全事故無法及時控制，致使發(fā)生嚴(yán)重后果。

3 如何做好公路隧道施工安全風(fēng)險管理

基于公路隧道施工的特點及施工中易產(chǎn)生安全風(fēng)險的因素，公路隧道施工安全風(fēng)險管理應(yīng)做好公路隧道施工種的安全風(fēng)險分析、公路隧道施工安全風(fēng)險的辨別與公路隧道施工安全風(fēng)險的控制等方面內(nèi)容。（3）應(yīng)對施工前的勘測設(shè)計、施工中的流程及問題解決、施工后的檢查與完善等多方面內(nèi)容建立系統(tǒng)科學(xué)的、可行性高的安全風(fēng)險管理方法，包括對施工設(shè)計方案的反復(fù)研究，與現(xiàn)場情況細致比對，查找安全風(fēng)險點；對公路隧道施工涉及到的綜合環(huán)境進行考察分析，并對技術(shù)設(shè)備施工人員等進行測評及安全風(fēng)險的分析；對公路隧道施工的安全風(fēng)險監(jiān)測以及風(fēng)險的處理等；發(fā)生安全風(fēng)險時的快速規(guī)范響應(yīng)等。

3.1 完善公路隧道施工工程的安全組織機構(gòu)

在公路隧道施工全程，均應(yīng)有針對安全風(fēng)險而建立的規(guī)范科學(xué)的安全組織機構(gòu)。應(yīng)在安全組織機構(gòu)中選擇具備公路隧道施工專業(yè)知識、熟悉公路隧道施工流程和規(guī)范、具備公路隧道施工安全管理經(jīng)驗的人員任職，對應(yīng)公路隧道施工中各項工作建立相應(yīng)的安全崗位。應(yīng)制定完善的安全風(fēng)險管理制度、公路隧道施工安全檢查制度和公路隧道施工安全監(jiān)管制度等，做好公路隧道施工安全風(fēng)險及施工現(xiàn)場管理方案，加強對施工中各項工作的檢查。全面運用技術(shù)手段，做好對公路隧道施工現(xiàn)場的安全監(jiān)控。公路隧道施工的安全管理應(yīng)責(zé)任到具體項目中的具體人員，對不同崗位設(shè)定對應(yīng)的安全風(fēng)險責(zé)任目標(biāo)，細化各個項目環(huán)節(jié)的具體流程、規(guī)范、安全檢查和驗收等事項，精細化對公路隧道施工中各項工作的安全監(jiān)督，定期總結(jié)發(fā)現(xiàn)的問題及存在的隱患風(fēng)險，及時督促改進，不斷完善公路隧道施工的安全管理。

同時，安全組織機構(gòu)應(yīng)針對公路隧道施工中可能發(fā)生的安全風(fēng)險，制定針對性的公路隧道施工各種安全風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，并組織相應(yīng)的安全風(fēng)險事故應(yīng)急演練，確保在公路隧道施工中，突發(fā)事故時，施工人員能做好相應(yīng)的處理工作，將安全風(fēng)險損失控制到最低。

3.2 在公路隧道施工中做好風(fēng)險評估及方案的制定實施

在公路隧道施工中做好安全風(fēng)險管理，應(yīng)對公路隧道施工中可能面臨的風(fēng)險進行細致評估，通過地質(zhì)預(yù)報等現(xiàn)有信息對存在的安全風(fēng)險、規(guī)避方法、施工可能產(chǎn)生的影響等方面進行全面系統(tǒng)的判斷，計算公路隧道施工種的風(fēng)險分布及概率等數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合系統(tǒng)有效的風(fēng)險防控措施，設(shè)計適應(yīng)實際環(huán)境情況和滿足公路隧道功能要求的安全施工方案。在方案批準(zhǔn)推行后，再進行詳細的技術(shù)交底工作和對相應(yīng)施工技術(shù)人員的指導(dǎo)實施工作等。并在具體實施過程中將監(jiān)督檢查常規(guī)化，確保施工作業(yè)能按照方案要求及技術(shù)要點落到實處。

3.3 運用分級控制手段，做好公路隧道施工安全風(fēng)險管理

為更好地做好公路隧道施工安全管理工作，應(yīng)將公路隧道施工風(fēng)險劃分等級，對低等級的可控性的安全風(fēng)險加強日常施工中的風(fēng)險控制與監(jiān)測，對高等級的安全風(fēng)險采取專業(yè)的措施進行防控，并全面監(jiān)控，防止安全風(fēng)險的發(fā)生。比如在對公路隧道施工中可能出現(xiàn)的塌方、滑坡等高等級安全風(fēng)險，應(yīng)通過做好隧道的超前探測、做好圍巖滯水的處理、做好巖層的超前加固、及時加強支護等方式避免安全風(fēng)險的發(fā)生。（2）

3.4 加強對公路隧道施工風(fēng)險評估的動態(tài)化管理

公路隧道施工是動態(tài)作業(yè)工程，諸多變量導(dǎo)致在施工前不能固定規(guī)劃好施工中的各個環(huán)節(jié)。許多風(fēng)險點是伴隨在施工過程中出現(xiàn)的。因此，公路隧道施工的安全風(fēng)險管理必須采用動態(tài)化管理原則，常態(tài)化風(fēng)險管控，對地質(zhì)預(yù)報、工程方案設(shè)計等安全風(fēng)險預(yù)見性工作規(guī)范管理，嚴(yán)格要求。（2）

在對公路隧道施工中的安全事故進行分析發(fā)現(xiàn)，因地質(zhì)情況發(fā)生的安全問題往往后果嚴(yán)重。鑒于此，在公路隧道施工中，應(yīng)加強對地質(zhì)預(yù)報工作的管理，建立針對地質(zhì)預(yù)報人員的監(jiān)督管理制度及工作標(biāo)準(zhǔn)，確保地質(zhì)預(yù)告工作人員，能夠在公路隧道施工開展前，充分開展地質(zhì)調(diào)查，運用超前地質(zhì)鉆探、物探等技術(shù)手段，對地質(zhì)情況進行細致地勘測，對施工工程地質(zhì)條件、影響工程安全的地質(zhì)體的位置規(guī)模和性質(zhì)等做好勘測和分析；能夠綜合公路隧道施工的設(shè)計圖紙，提出解決的方案；在公路隧道施工中，能夠做好對地表情況、圍巖穩(wěn)定情況、支護結(jié)構(gòu)狀態(tài)等事項的常規(guī)性、動態(tài)性勘測，隨時從安全、穩(wěn)定的角度分析判斷工程地質(zhì)的變化狀態(tài)；并在發(fā)現(xiàn)影響到公路隧道施工工程安全的變化時，能夠及時指導(dǎo)修正設(shè)計方案。準(zhǔn)確規(guī)范地在公路隧道施工中做好對設(shè)計的指導(dǎo)修正，以最大程度減輕地質(zhì)因素造成的安全風(fēng)險。

3.5 在公路隧道施工中切實做好安全措施

在公路隧道施工中，應(yīng)嚴(yán)格做好各項安全措施，將各項安全風(fēng)險防控制度落到實處，應(yīng)在施工各階段妥善配備安全設(shè)施，并由專業(yè)的技術(shù)檢驗員定期對設(shè)施進行檢查。同時，在施工人員崗前，應(yīng)對安全設(shè)施進行常規(guī)性檢查，施工人員應(yīng)做好安全防護，嚴(yán)禁出現(xiàn)危及自身和他人安全的行為。

3.6 做好公路隧道施工人員管理和安全風(fēng)險培訓(xùn)工作

在公路隧道施工中做好安全風(fēng)險管理工作，需確保技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力的專業(yè)性，爆破工人、電工等專業(yè)要求較高的工人必須嚴(yán)格考察其專業(yè)能力，具備專業(yè)證件，經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并通過考核。所有施工人員必須能夠嚴(yán)格按照安全規(guī)范和施工要求進行作業(yè)后才能上崗。同時，應(yīng)做好對公路隧道施工全體人員的安全風(fēng)險培訓(xùn)工作，通過集體會議、各分項目小組會議、班前談話、經(jīng)驗交流等模式，吸取以往公路隧道安全事故經(jīng)驗教訓(xùn)，提高全員對施工安全的重視程度，強化工人的規(guī)范作業(yè)能力、應(yīng)對突發(fā)事件的能力、和緊急情況下的自我保護的能力等。應(yīng)將施工人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全培訓(xùn)常態(tài)化進行，結(jié)合當(dāng)前工作進度中存在的安全風(fēng)險，傳遞風(fēng)險防控理念和風(fēng)險應(yīng)對措施，不斷提高施工人員業(yè)務(wù)水平和安全意識，同時，要將安全風(fēng)險的防控作為施工人員的定期考核項目，對安全風(fēng)險防范意識薄弱的施工人員應(yīng)加強培訓(xùn)，棄用反復(fù)不合格的不具備安全風(fēng)險防范意識的人員。

4 結(jié)語

在公路隧道施工過程中進行科學(xué)有效的安全風(fēng)險管理，對規(guī)避施工過程中的安全風(fēng)險，防止安全事故的發(fā)生，保證施工順利開展，保障生命和財產(chǎn)安全都有重要意義。在公路隧道施工中，應(yīng)充分針對環(huán)境因素、人為安全風(fēng)險因素、技術(shù)性安全風(fēng)險因素等開展安全風(fēng)險管理，從公路隧道施工工程的勘測設(shè)計到施工的全程，動態(tài)地進行風(fēng)險防控，完善安全生產(chǎn)的管理，確保工程順利進行。

[1]王聚林. 淺談公路隧道施工的安全風(fēng)險管理[J]. 城市建設(shè)理論研究(電子版), 2017, 000(032):P.47-47.

[2]喇英閣. 公路隧道施工安全風(fēng)險管理研究[J]. 智能城市, 2020, 006(003):89-90.

[3]陳君. 隧道工程施工安全風(fēng)險管理研究[J]. 魅力中國, 2017, 000(034):45-46.

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1007-6344（2021）01-0105-02