讓質(zhì)量成為松江發(fā)展之魂

文/吳國榮

讓質(zhì)量成為松江發(fā)展之魂

文/吳國榮

作為全國25座爭創(chuàng)城市中僅有的2座直轄市區(qū)級城市、上海首批創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”的唯一“代表”，松江區(qū)早在2012年就以“魅力松江、崇尚質(zhì)量”為城市質(zhì)量精神，積極貫徹落實《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，在上海各區(qū)（縣）中率先實施“質(zhì)量強區(qū)”戰(zhàn)略，開展創(chuàng)建首批全國質(zhì)量強市示范城市工作。如今，質(zhì)量在松江已經(jīng)成為一種精神、一種文化、一種追求、一種氛圍，并凝聚成松江發(fā)展的靈魂。

當前，松江正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。區(qū)委、區(qū)政府深刻意識到，質(zhì)量問題是經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的質(zhì)量需求，需要有更強的質(zhì)量基礎(chǔ)作保證。因此，區(qū)政府把質(zhì)量工作放在首要位置，建立了比較完善的質(zhì)量工作機制、質(zhì)量公共服務(wù)體系和質(zhì)量監(jiān)管體系，城市綜合質(zhì)量水平不斷提升。

通過兩年的創(chuàng)建，松江質(zhì)量工作緊緊圍繞改革發(fā)展大局，圍繞質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量安全兩個主題，牢牢抓住“質(zhì)量為本”這一關(guān)鍵點，傳承質(zhì)量精神、創(chuàng)新質(zhì)量管理、提升質(zhì)量內(nèi)涵，全力建設(shè)文化之城、創(chuàng)新之城、信譽之城、智慧之城、宜居之城，使得質(zhì)量發(fā)展成果全民共享，處處彰顯出松江魅力。

文化之城 傳承質(zhì)量精神

松江，古稱華亭，是上海歷史文化的發(fā)祥地。當六千年前的古代先民在此刀耕火種時，便鑄就了崇尚質(zhì)量的偉大靈魂。從我國現(xiàn)存最早的書法真跡西晉《平復(fù)帖》，到黃道婆的“松江布”，再到松江新城的建設(shè)，都見證、實踐著松江崇尚質(zhì)量，追求卓越的城市精神。

為探尋當代松江的質(zhì)量精神，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了尋找身邊質(zhì)量典型人物的活動，聚焦了一線操作工、企業(yè)經(jīng)營者、質(zhì)量檢驗員、游樂設(shè)施保養(yǎng)工、藥店煎藥工、建筑工人身上的質(zhì)量品質(zhì)。通過對典型事跡的宣傳，展現(xiàn)出了質(zhì)量工作者的優(yōu)秀風(fēng)采，激發(fā)了廣大質(zhì)量工作者的熱情和動力。

在文化引領(lǐng)方面，區(qū)政府依托松江大學(xué)城豐富的文化資源，發(fā)揮質(zhì)量文化的輻射效應(yīng)，相繼組織開展校園參觀日、歷史文化講座、開放課程、管理論壇等群眾性文化活動，累計開設(shè)講座3 000余次，促進了質(zhì)量知識的普及和宣傳。

隨著與高校間合作的不斷深入，松江建立了知識創(chuàng)新激勵機制，構(gòu)建高層次人才培訓(xùn)平臺。如上海科技創(chuàng)業(yè)基金會松江分會投入運營，設(shè)立了“產(chǎn)學(xué)研”專項資金，調(diào)動大學(xué)城智力資源融入松江，高素質(zhì)人才已經(jīng)成為助推松江發(fā)展質(zhì)量的新引擎。

創(chuàng)新之城 踐行質(zhì)量追求

在創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，松江堅持質(zhì)量優(yōu)先，把握質(zhì)量導(dǎo)向，勇于沖破體制機制束縛，集聚各類創(chuàng)新要素，在更高層次上加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟發(fā)展全面提質(zhì)增效。

松江率先在全國實施家庭農(nóng)場經(jīng)營模式，現(xiàn)已有家庭農(nóng)場1 267戶，承擔(dān)了全區(qū)90%糧田的生產(chǎn)任務(wù)，秋糧單產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”。創(chuàng)新的發(fā)展模式得到中央高層關(guān)注，2013年正式寫入中央一號文件，全國經(jīng)濟體制改革工作會議也把松江家庭農(nóng)場模式列入交流議題。市委、市政府也高度重視家庭農(nóng)場經(jīng)營模式，不僅在松江召開農(nóng)村工作現(xiàn)場會，還要求把家庭農(nóng)場的建設(shè)經(jīng)驗立項固化為地方標準。今年3月14～16日，央視新聞聯(lián)播以“農(nóng)民更職業(yè)、更體面、更有前途”為主題連續(xù)三天作詳細報道，全面展示了松江新農(nóng)村的傲人風(fēng)采。

孜孜不倦的質(zhì)量追求，也讓松江先進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的質(zhì)量飛速提升，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。如漕河涇松江新興產(chǎn)業(yè)園，作為首個由市政府認定的“區(qū)區(qū)合作，品牌聯(lián)動”示范基地，以其獨特的質(zhì)量理念，向以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、推進產(chǎn)城融合的示范區(qū)邁進。2013年，區(qū)政府與市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委簽署《檢驗檢測公共服務(wù)平臺暨實驗基地建設(shè)》合作備忘錄，共同建設(shè)上海松江檢驗檢測公共服務(wù)平臺，已有14家檢測機構(gòu)入駐服務(wù)中心，全區(qū)檢驗檢測資源配置得到有效整合。

信譽之城 傳遞質(zhì)量信任

一直以來，松江充分發(fā)揮政府的示范引領(lǐng)作用，以建立社會信用制度為核心，強化全區(qū)的社會信用意識，著力構(gòu)建“誠信松江”。

作為全市2個全國企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)試點區(qū)（縣）之一，松江建立以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用檔案和以物品編碼等為溯源手段的預(yù)包裝產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺，建檔率均達到100%。在建筑工程領(lǐng)域，建立了松江區(qū)建設(shè)工程遠程監(jiān)控管理系統(tǒng)，具有質(zhì)量安全監(jiān)督、信訪管理、應(yīng)急處置、統(tǒng)計分析等多項功能。

松江建立企業(yè)質(zhì)量信用分類管理制度，試點質(zhì)量信用獎懲機制，利用現(xiàn)代信息化技術(shù)，歸集工商、商旅、物價、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、衛(wèi)生等監(jiān)管部門在依法履職過程中產(chǎn)生的企業(yè)質(zhì)量信用信息，建立部門間質(zhì)量信用信息互聯(lián)互通共享機制。實施食品藥品黑名單制度，在進出口產(chǎn)品領(lǐng)域建立以“即時布控”、“隨降隨升”、“信譽黑名單”為核心的失信懲戒制度。

除此之外，松江還在企業(yè)中開展誠信倡議活動，宣讀質(zhì)量誠信倡議書，鼓勵企業(yè)簽訂《質(zhì)量誠信承諾書》，培育誠信經(jīng)營土壤。

智慧之城 提升質(zhì)量內(nèi)涵

建設(shè)智慧城市，是松江踐行“城市，讓生活更美好”理念的重要舉措，也是新一輪信息化加速發(fā)展的必然要求。在創(chuàng)建活動中，松江創(chuàng)新性地將質(zhì)量工作融入到智慧城市的建設(shè)中，不但豐富了質(zhì)量管理的信息載體，也促進了智慧城市建設(shè)中的質(zhì)量管理運用。

2012年，松江在全國率先開展產(chǎn)品質(zhì)量傷害監(jiān)測工作，現(xiàn)已在3家二級醫(yī)院和14家社區(qū)衛(wèi)生院設(shè)立傷害監(jiān)測點，通過區(qū)域衛(wèi)生信息平臺實時報送相關(guān)信息。兩年來，共收集產(chǎn)品傷害信息6萬余條，直接上報國家質(zhì)檢總局和中國疾控中心進行統(tǒng)計分析，為政府部門進行產(chǎn)品質(zhì)量管理提供依據(jù)和線索。2013年，松江在榮樂社區(qū)探索建立了全國首個社區(qū)產(chǎn)品傷害和缺陷信息監(jiān)測點，搜集產(chǎn)品缺陷信息和產(chǎn)品傷害信息，實現(xiàn)產(chǎn)品召回信息的及時傳遞和缺陷產(chǎn)品的及時處置。

松江還在全市率先建成區(qū)域臨床影像診斷中心、遠程心電中心和臨床檢驗中心，利用信息手段實施傳送病例信息，實現(xiàn)統(tǒng)一接入、統(tǒng)一質(zhì)控標準，把大醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)資源送到居民家門口。

宜居之城 展示質(zhì)量品質(zhì)

松江新城是全市率先建成的郊區(qū)新城，松江也始終把居民生活的質(zhì)量高低，作為城市是否宜居的關(guān)鍵性指標。

2012年，松江在全市率先提出行政審批改革目標，一個產(chǎn)業(yè)項目的行政審批時間，從587個工作日縮短到186個工作日。2013年，又將原先分散在50多個部門和機構(gòu)的近500項行政審批和公共服務(wù)事項集中起來，在擁有2.5萬平方米辦事大廳、268個服務(wù)窗口、311個工作室的松江行政服務(wù)中心，實現(xiàn)了“一口受理、一門辦理、一站服務(wù)”，減少了審批流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，讓企業(yè)和市民跨進一扇門，解決百件事。

在食品安全領(lǐng)域，實施餐廚廢棄油脂收運全程電子化監(jiān)管，全區(qū)2 400多家產(chǎn)油單位全部被納入到電子化監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)交易情況實時受控，并實施GPS定位跟蹤。標準化菜場全部建立豬牛羊肉、水產(chǎn)、蔬菜等流通安全信息追溯系統(tǒng)，在農(nóng)貿(mào)市場試點設(shè)立蔬菜殘留農(nóng)藥檢測實驗室。在電梯安全領(lǐng)域，由上海永大電梯設(shè)備有限公司自主研發(fā)的無線遠程報警系統(tǒng)，已在電梯上實現(xiàn)應(yīng)用，具備異常自動預(yù)警、故障自動發(fā)報、自動安撫語音等8項功能。

生活環(huán)境是市民宜居指標的重要組成部分。2012年，松江在生活垃圾處置量控制、分類減量、分類試點場所現(xiàn)場評測和工作創(chuàng)新方面以91.6分位列全市8個郊區(qū)（縣）之首。2013年，全區(qū)日均處置生活垃圾1 021.23噸，比2010年減量20.48%，超額完成了全市三年減量15%的指標任務(wù)，在全市各區(qū)（縣）位列第一。目前，生活垃圾分類已實現(xiàn)覆蓋327個居住區(qū)、94個行政村、141所學(xué)校、468家機關(guān)企事業(yè)單位和60個菜場。

質(zhì)量發(fā)展是興國之道、強國之策。質(zhì)量發(fā)展是松江轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的必由之路。黨的十八大已經(jīng)對質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求，也為質(zhì)量工作指明了方向。松江將持續(xù)貫徹“魅力松江、崇尚質(zhì)量”的城市質(zhì)量精神，堅持以質(zhì)取勝，實施質(zhì)量強區(qū)，增強質(zhì)量發(fā)展的活力、動力和后勁，建設(shè)更加美好的新松江。

（作者：上海市松江區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長）