讓維權(quán)不再舉步維艱

文/唐健盛 楊昀

讓維權(quán)不再舉步維艱

文/唐健盛1楊昀2

上海市消費者權(quán)益保護(hù)委員會（以下簡稱“消保委”）近年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前消費者“維權(quán)難”的一個重要原因就是“舉證難”。消費者在日常生活中購買、使用的商品或者接受的服務(wù)種類繁多，不可能對每一類商品或服務(wù)的信息全部掌握。此外，隨著科技水平的發(fā)展，一些商品和服務(wù)的生產(chǎn)工藝、流程等非常復(fù)雜，一旦發(fā)生有關(guān)質(zhì)量問題的爭議，消費者往往被要求提供鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定意見。但實踐中，鑒定費用相對商品本身的價值往往過于高昂，而且有些爭議鑒定機(jī)構(gòu)因技術(shù)局限也無法鑒定，這些都導(dǎo)致了消費者維權(quán)舉步維艱。

為解決這一難題，新《消法》第二十三條規(guī)定了耐用商品和裝飾裝修等服務(wù)的瑕疵舉證責(zé)任由經(jīng)營者承擔(dān)，從根本上彌補了現(xiàn)行《消法》在舉證責(zé)任分配領(lǐng)域的空白，讓消費者和經(jīng)營者合理分擔(dān)各自的舉證責(zé)任。

消費糾紛從性質(zhì)上說，屬于民事糾紛，通常情況下，仍應(yīng)當(dāng)適用民法理論中的一般舉證規(guī)則，即“誰主張，誰舉證”。考慮到《消費者權(quán)益保護(hù)法》的立法宗旨是傾斜保護(hù)處于弱勢地位的消費者的利益，新《消法》第二十三條第三款對舉證責(zé)任倒置的適用范圍作了如下限定：“經(jīng)營者提供的機(jī)動車、計算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費者自接受商品或者服務(wù)之日起六個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任”。

以一起典型案例為例：消費者盧小姐在某手機(jī)專賣店購買了一款手機(jī)，一天盧小姐無意中發(fā)現(xiàn)手機(jī)突然自動關(guān)機(jī)且短時間內(nèi)無法再次重啟手機(jī)，遂將手機(jī)拿到該品牌手機(jī)的特約維修部進(jìn)行維修。維修部的工作人員表示手機(jī)是由于進(jìn)水等不當(dāng)使用的原因造成了損壞，不能進(jìn)行免費維修。但盧小姐認(rèn)為其一直正常使用，未曾將手機(jī)掉入過水中，手機(jī)出現(xiàn)問題是手機(jī)本身的質(zhì)量問題造成的。

盧小姐遂向消保委投訴，消保委找到相關(guān)權(quán)威鑒定檢測機(jī)構(gòu)對手機(jī)進(jìn)行了鑒定，但該機(jī)構(gòu)稱因無相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，也無法通過技術(shù)手段鑒定該故障產(chǎn)生的原因。無奈之下，盧小姐只能支付了1 000余元的手機(jī)維修費。

近幾年，隨著科學(xué)技術(shù)的飛躍式發(fā)展，尖端電子產(chǎn)品的功能也日新月異，但是家用高科技產(chǎn)品的售后服務(wù)問題也隨之而來，盧小姐的遭遇并不是個案，類似的案例還有很多。但是，隨著新《消法》的頒布實施，這類困擾消費者多年的維權(quán)障礙將徹底不復(fù)存在。

但是，新《消法》的這一立法亮點一經(jīng)頒布，卻遭到部分學(xué)者的質(zhì)疑。學(xué)者們認(rèn)為新《消法》將商品或者服務(wù)瑕疵舉證責(zé)任倒置的范圍限定在耐用商品和裝飾裝修等服務(wù)這兩個領(lǐng)域過于狹隘。但筆者認(rèn)為，首先需要明確的就是，不管是現(xiàn)行《消法》還是新《消法》，它的立法宗旨都是保護(hù)消費者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，而不是一味地維護(hù)消費者的利益，對經(jīng)營者進(jìn)行“立法”打壓。若實行了完全的舉證責(zé)任倒置，那對于經(jīng)營者來說是顯失公平的，同時也會縱容一些不誠信的消費者。經(jīng)營者承擔(dān)的責(zé)任過重，直接導(dǎo)致經(jīng)營成本的上升，為了生存，經(jīng)營者必然選擇推高商品和服務(wù)的價格，這也是廣大普通消費者不愿看到的。所以考慮到我國目前誠信體系仍有待構(gòu)建、消費環(huán)境尚不完善、消費習(xí)慣還不成熟等等因素，新《消法》作了舉證責(zé)任倒置的范圍限定。

另外，新《消法》還對于耐用商品或裝飾裝修等服務(wù)的瑕疵舉證責(zé)任倒置設(shè)定了一個合理的時限。耐用商品和裝飾裝修等服務(wù)都具有一個特點，就是使用期限較長，一般消費者至少會使用一年以上才會選擇更換，而新《消法》規(guī)定的舉證責(zé)任倒置的期限是六個月，這個期限參考了《德國民法典》第476條的規(guī)定：“買賣物（消費品）在風(fēng)險轉(zhuǎn)移后六個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵的，則推定該物于風(fēng)險轉(zhuǎn)換時已經(jīng)出現(xiàn)瑕疵，除非該推定與瑕疵的屬性不相容”。耐用商品主要包含的是科技含量較高的商品，比如家用電器、汽車等等，裝飾裝修等服務(wù)也屬于技術(shù)性較強(qiáng)、結(jié)構(gòu)程序復(fù)雜的服務(wù)，普通消費者既缺乏相關(guān)的專業(yè)知識，也難以掌握該類商品或者服務(wù)較為深入的信息，甚至在購買商品或者接受服務(wù)之時也難以發(fā)現(xiàn)一些隱蔽的瑕疵。因此，新《消法》將耐用商品和裝飾裝修等服務(wù)瑕疵舉證責(zé)任倒置的時限設(shè)定為六個月是十分科學(xué)的。

總而言之，“舉證責(zé)任倒置”這一立法亮點解決了多年來困擾消費者“舉證難”的維權(quán)障礙。相信隨著新《消法》的實施，越來越多的消費者將從中受益！

（作者：1上海市消費者權(quán)益保護(hù)委員會副秘書長

2上海市消費者權(quán)益保護(hù)委員會法研部助理經(jīng)濟(jì)師）