灃西新城 幸福家園

? 本刊記者/劉建 張潔

灃西新城將“集約、智能、綠色、低碳”的理念融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在處理城市、規(guī)劃、生態(tài)三者關(guān)系上進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，為灃西新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)配套支持，成為新型城鎮(zhèn)化典范。

位于西安和咸陽兩市之間的西咸新區(qū)灃西新城，南望秦嶺，北見渭塬，位于渭河和灃河兩河之畔，具備得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)良的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為推動(dòng)西咸新區(qū)跨越發(fā)展的新引擎。

2012年以來，西咸新區(qū)灃西新城在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，將保障房建設(shè)作為新城事業(yè)發(fā)展的支撐項(xiàng)目和重要民生工程，始終按照“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，高品質(zhì)建設(shè)配套”的要求，目前共建設(shè)保障性安居工程項(xiàng)目9個(gè)，總建筑面積154萬平方米，共計(jì)14089套，保障人數(shù)將達(dá)4萬余人，做到應(yīng)保盡保。截至2014年9月，已有8701套封頂，其中1080套公租房分配入住。解決了轄區(qū)內(nèi)中等偏下收入家庭、新就業(yè)員工、外來務(wù)工人員及入?yún)^(qū)企業(yè)住房困難的問題。2013年被授予陜西省保障性安居工程建設(shè)工作“十佳縣”，在西咸新區(qū)五個(gè)新城中排名第一。

科學(xué)規(guī)劃 產(chǎn)城融合

尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是形勢(shì)所需，也是發(fā)展之要。灃西新城將生態(tài)城市建設(shè)與西咸新區(qū)“現(xiàn)代田園城市”的總體定位相結(jié)合，對(duì)所有保障房項(xiàng)目精心規(guī)劃和科學(xué)選址，努力實(shí)現(xiàn)“做世界一流、建品質(zhì)灃西”的目標(biāo)，與產(chǎn)業(yè)布局緊密相連。作為西咸新區(qū)首個(gè)保障性租賃住房——同德佳苑小區(qū)緊鄰灃西新城管委會(huì)，步行只需5～10分鐘即可到達(dá)總部經(jīng)濟(jì)園和信息產(chǎn)業(yè)園，方便了住戶上班，且周邊交通便利，能讓住戶工作安心、生活舒心。

灃西新城同德佳苑小區(qū)做到了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施雙覆蓋?；A(chǔ)設(shè)施達(dá)到了通水、通電、通路、通郵、通訊、通暖氣、通天然氣等“七通”高標(biāo)準(zhǔn)。小區(qū)內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施完善，建設(shè)有同德幼兒園及同德小學(xué)，解決了住戶子女的教育問題；有三條公交線路直通小區(qū)，交通便利。附近有步長(zhǎng)醫(yī)院，為住戶提供了健康保障； 采用先進(jìn)智能的安防監(jiān)控系統(tǒng)，保證了住戶的居住安全；成立規(guī)范的物業(yè)管理中心，為住戶提供貼心、便利的服務(wù)。

“產(chǎn)城融合”是灃西新城的最大特色。灃西新城將綠色作為城市的底色、發(fā)展的主色，集中力量發(fā)展生態(tài)友好、附加值高的信息產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)灃西、智慧西咸、云儲(chǔ)中國、物聯(lián)世界”的目標(biāo)，成為國家政務(wù)信息資源聚集地、社會(huì)資源集散地和西部超算中心。目前，灃西新城已獲批“國家級(jí)云計(jì)算示范試點(diǎn)城市”，是全國7個(gè)試點(diǎn)城市中唯一的西部城市；三大運(yùn)營商、多個(gè)部委容災(zāi)數(shù)據(jù)備份中心、微軟創(chuàng)新中心等龍頭商務(wù)項(xiàng)目落戶，集聚集群集約發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。按照打造科技園區(qū)升級(jí)版的思路，構(gòu)建“混搭”型、模塊化、可復(fù)制的 “五分鐘工作生活圈”，合理配比生產(chǎn)、生活、生態(tài)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)。

綜合利用 節(jié)能環(huán)保

習(xí)總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究中國能源安全戰(zhàn)略時(shí)提出，要實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)、供給、技術(shù)和體制四大“革命”。灃西新城在西部城市中第一個(gè)開展了能源綜合規(guī)劃的研究與實(shí)踐，形成了以電廠余熱為主、分布式能源為補(bǔ)充、各類新能源全面發(fā)展的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

一是推動(dòng)電廠余熱成為區(qū)域主要熱源。灃西新城核心區(qū)以南20公里，已建成的西安市戶縣大唐電廠是一座熱電聯(lián)產(chǎn)的電廠，年發(fā)電量41億千瓦時(shí)。2012年邀請(qǐng)華南理工大學(xué)華賁教授編制能源綜合利用規(guī)劃，利用該電廠余熱資源，通過管道輸送和熱泵技術(shù)將其熱值取出、轉(zhuǎn)換到地輻熱采暖需要的45℃左右，用于大量民用建筑的采暖，從而實(shí)現(xiàn)低碳、經(jīng)濟(jì)、高效的目標(biāo)。據(jù)測(cè)算，到2016年節(jié)能24.74萬噸標(biāo)煤/年，節(jié)能率31.19% ；減排CO2134.61萬噸/年，減排率達(dá)到57.34%（只包括冷熱電汽終端需求，不包括交通和其它能耗）。

二是開展天然氣分布式能源試點(diǎn)。依托信息產(chǎn)業(yè)園未來每年100億千瓦時(shí)的穩(wěn)定用電量和64平方公里的城市規(guī)模，開展天然氣分布式能源試點(diǎn)，先用燃料燃燒產(chǎn)生的高溫?zé)崮馨l(fā)電，然后利用電能驅(qū)動(dòng)熱泵從大氣、土壤環(huán)境中吸收低品位熱能，適當(dāng)提高溫度再向建筑供熱，將一次能源利用效率提升到200%以上，形成“高載能、高附加值、高科技、無污染”綠色低碳的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

三是大力發(fā)展各類新能源。西安地區(qū)地下熱能儲(chǔ)藏豐富，地下2000米巖石溫度基本在70℃左右，通過換熱地面出水溫度可穩(wěn)定在39-41℃。在新業(yè)家園試點(diǎn)干熱巖深層地?zé)岵膳绞?，可滿足1100戶住戶采暖需求，運(yùn)行費(fèi)用僅為集中供熱價(jià)格的40%。灃西新城年累計(jì)光照時(shí)數(shù)平均為2000-2400小時(shí)，全年太陽輻射4600-5000兆焦/平方米。利用太陽能光電、光熱板對(duì)太陽的輻射熱進(jìn)行儲(chǔ)存，在城市能源過剩的情況下將能源續(xù)存起來，等到城市需要的時(shí)候再反哺給城市。當(dāng)前，太陽能路燈照明、太陽能熱水等已在灃西市政和保障房建設(shè)中全面使用。

“海綿城市” 回歸自然

在2014年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上，習(xí)總書記提出要建設(shè)“自然積存、自然滲透、自然凈化的‘海綿城市’”。海綿城市，核心在于平時(shí)的“積存”和需要時(shí)的“反哺”，是資源的“削峰平谷”、自然平衡。實(shí)質(zhì)是要形成低碳、循環(huán)、高效的城市“微環(huán)境”。灃西新城在創(chuàng)建“海綿城市”過程中進(jìn)行了有益探索和實(shí)踐。

首先，自覺強(qiáng)化海綿城市標(biāo)準(zhǔn)指引。灃西新城規(guī)劃面積143平方公里，年平均降水量約600毫米，年受水量達(dá)8580萬立方米。2011年進(jìn)行城市設(shè)計(jì)時(shí)，就充分考慮到這一因素，提出“地域性雨水管理系統(tǒng)”概念。當(dāng)前，灃西各相關(guān)方案、規(guī)劃都采用高標(biāo)準(zhǔn)的排水設(shè)計(jì)指標(biāo)，加強(qiáng)排水防澇設(shè)施、排水通道的建設(shè)，強(qiáng)化水系的連通與治理。進(jìn)一步加強(qiáng)河流綜合整治，圍繞渭河、灃河等幾條河流交匯處形成系列濕地，涵養(yǎng)水源。在水系生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面引入新理念、新技術(shù)，在污水處理廠周邊設(shè)置一定規(guī)模的“水泡”，處理過的污水在排放至水體前先進(jìn)入水泡，形成濕地景觀，從末端實(shí)現(xiàn)將水留在灃西。灃西新城每掛出一宗地，在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中均提出地面透水率大于40%、全面應(yīng)用節(jié)水型衛(wèi)生器具等要求，確保每個(gè)小地塊形成“小海綿”。未來灃西新城建成區(qū)可滲水面積將達(dá)50%以上。

其次，構(gòu)建四級(jí)雨水收集利用系統(tǒng)。一是建筑與小區(qū)應(yīng)收盡收。在建筑地塊內(nèi)，采用雨水花園、生態(tài)綠地、線性排水溝、景觀水體、透水路面、終端收集池等工藝，對(duì)地表徑流系數(shù)較大下墊面的雨水樣本做到了應(yīng)收盡收。二是市政道路確保綠地集水功能。在市政道路上，大規(guī)模采用了植物滯留槽、下凹式綠帶、生態(tài)草溝及集料蓄水溝等措施，在保證道路結(jié)構(gòu)安全的前提下，利用收水口、裝配式集料過濾池等設(shè)施，將雨水全部收集到兩側(cè)綠地進(jìn)行過濾、滯留和滲蓄；在雨水飽和時(shí)，也能夠溢流排入市政管網(wǎng)中。通過這一方式，使道路范圍內(nèi)的所有綠地都能收集到雨水。三是中央雨洪系統(tǒng)形成調(diào)蓄樞紐。依托6.8公里長(zhǎng)的中央綠廊，建設(shè)中央雨洪系統(tǒng)，連通灃河、渭河兩條主要水系，布置湖泊、濕地、森林等功能板塊，實(shí)現(xiàn)雨水管理、生物棲息、公共休閑和視覺景觀等功能集成，既是生態(tài)廊道，也是自然風(fēng)道，還是調(diào)蓄樞紐。中心綠廊整體下挖6-8米，下穿城市道路，確保其不間斷性。綠廊兩側(cè)，附近2-3個(gè)大街區(qū)的居住社區(qū)、道路、廣場(chǎng)、綠地等所有地塊下墊面的地表徑流，都通過地表水溝、溢流管、市政排水管等設(shè)施實(shí)現(xiàn)直接或間接收集，形成區(qū)域性的雨水匯集、凈化、調(diào)蓄、溢流功能，成為綜合性調(diào)蓄樞紐項(xiàng)目。同時(shí)，在綠廊與雨水邊溝之間修建城市的混合慢行道，利用雨水邊溝將城市道路與慢行道分隔，提高慢行的舒適性與安全性。四是景觀綠地依托地形自然收集。在景觀綠地內(nèi)，充分尊重自然、順應(yīng)自然，利用綠地自身的地形特點(diǎn)，結(jié)合景觀布置，通過線型草溝、生態(tài)濕地、蓄滯水泡、自然洼地等措施進(jìn)行雨水匯流、凈化、下滲和收集回用。

最后，全面推行“海綿建筑”標(biāo)準(zhǔn)。海綿建筑是海綿城市的基礎(chǔ)。為此，灃西新城全面推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，所有保障房均按照綠色建筑一星標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。比如，同德佳苑公租房采用光電、光熱技術(shù)，屋頂裝有太陽能熱水器和光伏發(fā)電板，建設(shè)全面雨水收集系統(tǒng)，屋頂、地面雨水全部收集下滲。積極推行節(jié)能建筑技術(shù)，運(yùn)用灰色黑色水分離、外墻外保溫、透水地面鋪裝、雨水花園等形式，最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護(hù)環(huán)境和減少污染，提高海綿型城市建設(shè)的質(zhì)量和水平。市政建設(shè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行從源頭至末端的各類雨水利用措施，將雨水分步驟留存下來。

“讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。”去年年底，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議用詩情畫意的筆觸描摹著美麗圖景。灃西新城所有的一切探索和努力，正孕育“現(xiàn)代田園城市”新范式，讓百姓生活更加幸福美好。