節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園服務(wù)平臺(tái)研究

趙進(jìn)步

摘 要：隨著社會(huì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，環(huán)保也成為社會(huì)發(fā)展的頭等大事，被越來越多的世人關(guān)注。在中國，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)也如雨后春筍般地掀開了建設(shè)和開發(fā)的高潮，目前，幾乎每個(gè)地級(jí)市都有至少一個(gè)當(dāng)?shù)氐墓?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，許多節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園在建設(shè)和招商過程中，普遍存在著嚴(yán)重的競爭性、重復(fù)性、盲目性現(xiàn)象，也導(dǎo)致了一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)一直處于虧損狀態(tài)。本文就是從園區(qū)服務(wù)平臺(tái)的內(nèi)涵、作用、類型和建設(shè)要求等方面，對(duì)園區(qū)的服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行全方位的介紹和研究，以期在園區(qū)的開發(fā)建設(shè)過程中，指導(dǎo)園區(qū)合理定位和規(guī)劃，打造具有地方特色的專業(yè)節(jié)能環(huán)保園區(qū)。

關(guān)鍵詞：節(jié)能環(huán)保；園區(qū)；服務(wù)平臺(tái)

近年來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，城市化和工業(yè)化進(jìn)程也在日益加速推進(jìn)，但是，隨之而來的環(huán)境污染問題，成為當(dāng)今社會(huì)的最令人關(guān)注的社會(huì)問題，國家也越來越重視節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2013年8月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，意見提出要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。為更好地推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各地政府也相繼推出相關(guān)指導(dǎo)性意見，加快推進(jìn)各區(qū)域節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是解決當(dāng)前環(huán)境污染問題的根本支撐，是改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求。

但是，筆者研究發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)許多節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園在建設(shè)和招商過程中，普遍存在著嚴(yán)重的競爭性、重復(fù)性、盲目性現(xiàn)象，歸納起來，造成這種情況的主要原因有三點(diǎn)：一是各地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)定位不清晰，與周邊園區(qū)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致招商競爭領(lǐng)域過于集中；二是園區(qū)內(nèi)部缺少相關(guān)組織機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入研究和發(fā)展判斷，招商手段低效、招商策略蒼白無力，企業(yè)看不到入園的切實(shí)吸引力和園區(qū)能提供的附加值；三是除了常規(guī)性的土地和稅收優(yōu)惠之外，形式單一，缺乏多樣性的服務(wù)內(nèi)涵。

那么，如何才能找到節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)園區(qū)發(fā)展，服務(wù)園區(qū)企業(yè)，提升園區(qū)品質(zhì)，通過智慧的前瞻性判斷和產(chǎn)業(yè)競爭度分析，選取可行的招商領(lǐng)域，增強(qiáng)現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)布局，不僅僅對(duì)當(dāng)前的招商引資意義重大，而且對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)中長期發(fā)展有非常重要的意義。筆者認(rèn)為，創(chuàng)造和建立一整套全新的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園服務(wù)平臺(tái)，通過平臺(tái)布局，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，制定一套切實(shí)可行的招商策略，最大限度地將招商引資的范圍布局于國內(nèi)外整個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，則顯得尤其重要。

一、園區(qū)服務(wù)平臺(tái)的內(nèi)涵

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)平臺(tái)是一個(gè)全方位的支持系統(tǒng)，特別是在產(chǎn)業(yè)集中度較高的園區(qū)，構(gòu)建為園內(nèi)企業(yè)提供技術(shù)支持，研發(fā)，中試小試、孵化、產(chǎn)品設(shè)計(jì)與推廣、加工、檢測、信息資源、公共服務(wù)、公共設(shè)施等的支持系統(tǒng)。它是一個(gè)開放的支持與服務(wù)系統(tǒng)，可以為園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府部門等園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)參與者提供系統(tǒng)、全面、方便、高效的相關(guān)公共服務(wù)，從而提高效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營造和諧氛圍。

二、園區(qū)服務(wù)平臺(tái)的作用

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)平臺(tái)是為提升和支持園區(qū)內(nèi)的各相關(guān)職能主體的業(yè)務(wù)活動(dòng)而提供的全方位、專業(yè)化、智能化、社會(huì)化的服務(wù)載體，這些主體有園區(qū)生產(chǎn)企業(yè)、管理機(jī)構(gòu)、研究組織、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等，通過發(fā)展與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接相關(guān)的信息服務(wù)、技術(shù)開發(fā)與推廣、新技術(shù)交易服務(wù)、資金服務(wù)、組織創(chuàng)新政策和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及其他專業(yè)化服務(wù)，有效降低園區(qū)發(fā)展成本、化解發(fā)展過程過的未知風(fēng)險(xiǎn)、加快園區(qū)科技水平提升、提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)整體功效。服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)對(duì)園區(qū)各主體與市場之間的資源流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)揮著關(guān)鍵性的促進(jìn)作用。

三、園區(qū)服務(wù)平臺(tái)的類型

由于園區(qū)的定位與性質(zhì)不同，園區(qū)服務(wù)平臺(tái)的分類有多種方式，而園區(qū)在進(jìn)行功能劃分的時(shí)候，也是根據(jù)自身園區(qū)特色進(jìn)行不同層次的劃分和設(shè)計(jì)，從國內(nèi)各節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀分析，園區(qū)服務(wù)平臺(tái)從功能上大體可劃分以下幾類：

（一）科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)

由于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要是當(dāng)前最新的科技研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果、新應(yīng)用，所以，在平臺(tái)建設(shè)上，首先以科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)為首，科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)主要是增強(qiáng)企業(yè)的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為主要目標(biāo)。其功能范圍較廣，基本涵蓋了節(jié)能環(huán)保科技投融資、產(chǎn)學(xué)研政合作、科技成果轉(zhuǎn)移、節(jié)能環(huán)保情報(bào)與信息服務(wù)、科研項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)等。目前，典型案例有天津泰達(dá)科技集團(tuán)科技創(chuàng)新平臺(tái)體系、宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)園各科創(chuàng)載體平臺(tái)等。

（二）信息化服務(wù)平臺(tái)

對(duì)于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園而言，信息化服務(wù)是提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)的最基本手段，信息化服務(wù)平臺(tái)通過信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建高水平復(fù)合式產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息化基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)和立體式信息服務(wù)體系，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息化的進(jìn)程，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)及入駐企業(yè)的信息化水平。對(duì)園區(qū)外部，信息化服務(wù)平臺(tái)負(fù)責(zé)發(fā)布各類信息，對(duì)園區(qū)內(nèi)部，信息化服務(wù)平臺(tái)可以搭建企業(yè)互通渠道，并整合資源交易功能。國內(nèi)典型的信息化服務(wù)平臺(tái)有上海市中小企業(yè)信息化服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（三）投融資服務(wù)平臺(tái)

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園最重要的一個(gè)功能，就是要起到對(duì)最新科技成果的研發(fā)和孵化功能，通過政府引導(dǎo)基金，培養(yǎng)產(chǎn)品和市場，通過投融資服務(wù)平臺(tái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和資本市場的對(duì)接，為資金提供方和需求方搭建有效的溝通渠道，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資本與優(yōu)質(zhì)企業(yè)的高效對(duì)接，加快新技術(shù)新產(chǎn)品等科研成果的產(chǎn)業(yè)化和市場化，促進(jìn)整個(gè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。國內(nèi)典型案例如天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投融資服務(wù)平臺(tái)——泰達(dá)控股等。

（四）園區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)

對(duì)于整個(gè)園區(qū)而言，綜合服務(wù)平臺(tái)集科技研發(fā)、信息發(fā)布與交流、金融創(chuàng)新、中介服務(wù)等多種智能為一體。其意義在于塑造園區(qū)品牌、提升園區(qū)對(duì)外形象、吸引全國乃至全球優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)資源、聚集更高層次人才、增強(qiáng)科技研發(fā)能力等方面。當(dāng)前鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“綠巢”公共服務(wù)平臺(tái)和宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園的“四中心一辦公室”都是園區(qū)綜合性服務(wù)平臺(tái)的典型。

四、園區(qū)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)要求

園區(qū)服務(wù)平臺(tái)在建設(shè)過程中，要充分考慮本園區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃和定位，從園區(qū)自身出發(fā)，根據(jù)園區(qū)內(nèi)外企業(yè)需求，搭建服務(wù)平臺(tái)，在建設(shè)過程中，必須面向社會(huì)、創(chuàng)新機(jī)制，依據(jù)市場規(guī)律和任務(wù)目標(biāo)確定平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行規(guī)模。

通過以上分析，我們可以看出，園區(qū)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)尤其重要，特別是對(duì)于一些定位明確，規(guī)劃到位，產(chǎn)業(yè)分析具體的規(guī)模性節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立一套全方位的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，以最優(yōu)組合實(shí)現(xiàn)平臺(tái)功能最大化，通過平臺(tái)開展園區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)招商和后續(xù)的園區(qū)服務(wù)與管理工作，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：江蘇方洋集團(tuán)）

參考文獻(xiàn)：

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