餐廚垃圾何處是歸宿

倒掉剩菜剩飯時，你有沒有想過它們最終去了哪里？調(diào)查顯示，部分餐廚垃圾變成地溝油回流餐桌，有的則成了豬飼料……過去十多年，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提升，我國餐廚垃圾產(chǎn)生量約為16.6萬噸/日。但由于關(guān)注度不夠和投資不足，目前全國餐廚垃圾無害化處理率不到10%。

我國自2010年啟動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理城市試點(diǎn)工作，目前已批餐廚垃圾試點(diǎn)城市數(shù)目達(dá)60多個。即便如此，當(dāng)前我國餐廚垃圾處理規(guī)模仍不成氣候。針對這一狀況，4月28日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于組織推薦第四批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)備選城市的通知》，第四批餐廚垃圾無害化處理試點(diǎn)城市將正式啟動。

餐廚垃圾應(yīng)有環(huán)保歸宿

餐廚垃圾主要分為餐飲垃圾和廚余垃圾，是指家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)公共食堂以及餐飲行業(yè)的食物廢料和食物殘余，是城市生活垃圾的主要組成部分。一方面，餐廚垃圾中有機(jī)物含量豐富、水分含量高、易腐爛，性狀和氣味都會對環(huán)境衛(wèi)生造成惡劣影響，且容易滋長病原微生物、霉菌毒素等有害物質(zhì)，是城市環(huán)境的重要污染源，對食品安全和生態(tài)安全構(gòu)成威脅。另一方面，營養(yǎng)豐富的餐廚垃圾也是寶貴的可再生資源，只要利用得當(dāng)，餐廚垃圾也可變廢為寶。

實際上，將餐廚垃圾資源化利用是中國大多數(shù)城市20多年來努力的方向。這種趨勢近10年來尤其明確而迫切。壓力一方面來自城市生活垃圾危機(jī)的突襲，一方面來自對餐廚垃圾不規(guī)范處置引發(fā)的一系列食品安全問題，比如“地溝油”、“垃圾豬”等。

將餐廚垃圾資源化處理，既能減輕生活垃圾處理設(shè)施的壓力，又可以從根源上消除“地溝油”、“垃圾豬”等食品安全隱患，還可以通過不同的資源化處理技術(shù)路線，獲得沼氣、生物柴油、有機(jī)肥、高蛋白飼料等產(chǎn)品，實現(xiàn)循環(huán)利用。

在實現(xiàn)一舉多得的社會效益的同時，還可以從這些“殘羹冷炙”中覓得商機(jī)。

北京工商大學(xué)教授任連海表示，按目前每人每天0.15千克的垃圾產(chǎn)生量來算，全國設(shè)區(qū)以上城市總體的餐廚垃圾產(chǎn)生量約達(dá)4000萬噸/年。若按照“噸/日”處理能力建設(shè)平均投資額40萬元計算，中國潛在餐廚垃圾處理市場的投資總額將超過500億元。

業(yè)內(nèi)人士介紹，在單純處理之外，餐廚垃圾資源化利用市場的潛在空間其實更大。以一噸餐廚垃圾可制取0.6噸生物腐植酸化肥計算，若按目前國內(nèi)生物腐植酸化肥平均2000元/噸的售價測算，4000萬噸餐廚垃圾年產(chǎn)量的一半，便可帶動1200億元的潛在市場。

除好氧發(fā)酵制化肥外，餐廚垃圾資源化利用還包括厭氧發(fā)酵制沼氣，這一細(xì)分市場潛力也很大。若以一噸餐廚垃圾可制取50到60立方米沼氣量計算，在當(dāng)前國內(nèi)天然氣3至3.5元/立方米售價水平下，每年4000萬噸餐廚垃圾即便只用一半用來制沼氣，“十二五”期間餐廚垃圾制沼氣的市場空間也可達(dá)300億元。

然而，與全國每天十幾萬噸的餐廚垃圾產(chǎn)生量相比，目前餐廚垃圾處理規(guī)?？芍^杯水車薪。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2014年3月，國內(nèi)目前僅有46座餐廚垃圾廠處于運(yùn)營狀態(tài)，處理能力為6378噸/日，平均處理能力僅為138.65噸/日。

即便是作為我國餐廚垃圾處理規(guī)模最大的省市之一，北京餐廚垃圾產(chǎn)生量約為2000噸/日，處理量為894噸/日，餐廚垃圾處理能力仍存在超過50%的缺口，尚有很多上升空間。

處理利用難在哪

餐廚垃圾處理本是一舉多得的工作，開展起來卻充滿曲折，這使得我國餐廚垃圾無害化處理率長期低于5%。對此，北京市一位從事生活垃圾管理工作近10年的基層工作人員說：“從分類收集、運(yùn)輸、終端處置的全流程來看，運(yùn)輸相對容易，難就難在兩頭?！薄皟深^”即指源頭管理和終端技術(shù)，這是制約餐廚垃圾資源利用和無害處理的兩大瓶頸。

源頭收運(yùn)難統(tǒng)一

一個不能忽視的事實是，在“地溝油”和“垃圾豬”不斷被揭露的同時，一些以處理餐廚垃圾為主的企業(yè)卻始終“吃不飽”，大量的餐廚垃圾無序流通已成威脅食品安全的隱患。在這看似非常矛盾的現(xiàn)實中，折射出的則是餐廚垃圾處理的收運(yùn)之困，困在分類難和統(tǒng)收難，而這也在一定程度上導(dǎo)致源頭管理成為一句空話。

“如果分類做得好，40%的生活垃圾不需要進(jìn)填埋場。目前深圳已經(jīng)沒有土地可用來填埋垃圾，市民應(yīng)引起充分重視，這是我們共同生活的城市?！弊鳛橐幻h(huán)保專業(yè)人士，深圳市騰浪再生資源發(fā)展有限公司總工程師方小民憂慮地說。

對于居民小區(qū)的餐廚垃圾，如果居民能提前進(jìn)行有效分類，則可為回收公司的回收、加工再利用增加不少便利?？墒?，由于很多時候分類不夠標(biāo)準(zhǔn)，如部分居民依舊套用塑料垃圾袋，工作人員需要對運(yùn)回的餐廚垃圾進(jìn)行多次分揀，而第一道程序就是重新分揀出塑料袋。

“塑料袋、紙類等物品問題還不大，擔(dān)心的是有不銹鋼、玻璃混入餐廚垃圾內(nèi)，人工分揀不到位，對設(shè)備會造成極大破壞?！狈叫∶裾f。

方小民介紹，目前不少餐飲企業(yè)不愿意讓專業(yè)的公司負(fù)責(zé)回收，是因為市場上普遍存在一條黑色的利益鏈。比如一些大型企業(yè)的員工食堂，會與社會上的非法回收人員進(jìn)行合作，非法回收人員以200元一噸的價格購買餐廚垃圾，并幫助企業(yè)順便處理日常生活垃圾，甚至幫助清潔餐廚垃圾存放點(diǎn)。這些非法人員多以養(yǎng)豬等為借口，私運(yùn)餐廚垃圾，不少人員回去后提煉油脂，形成“地溝油”，又回流到消費(fèi)者的餐桌上。由于存在這種“黑色”市場，不少企業(yè)對于政府的文件陽奉陰違，或者口頭承諾交給專業(yè)公司負(fù)責(zé)回收處理，實則僅以少量部分應(yīng)付，“更重要的是，這并非深圳特有，而是全國范圍內(nèi)的普遍情況。”

效益不高處理難徹底

目前國內(nèi)外餐廚垃圾處理技術(shù)按處理媒介可以分為非生物處理和生物處理技術(shù)兩大類。非生物處理技術(shù)主要是指傳統(tǒng)垃圾處理方式，如焚燒、填埋，此外還有新興的脫水飼料化、真空油炸飼料化、機(jī)械破碎等；而生物處理技術(shù)主要包括厭氧消化及好氧堆肥等。

我國大部分中小城市采用的都是非生物處理，少數(shù)大中城市在餐廚垃圾資源化上先行一步，扶助生物技術(shù)企業(yè)，利用新興的生物科技處理餐廚垃圾。由于采用的核心處理技術(shù)的不同，我國餐廚垃圾處理形成了所謂的“四大模式”：“北京模式”多以厭氧消化技術(shù)為中心，“西寧模式”以飼料化技術(shù)為主，“上海模式”則采用動態(tài)好氧消化——此技術(shù)多用于污水處理，而“寧波模式”則生產(chǎn)菌體蛋白、飼料添加劑和工業(yè)油脂。

由此可以看出，我國現(xiàn)投入運(yùn)營的餐廚垃圾處理廠，主要處理技術(shù)為厭氧消化、制作飼料添加劑、生產(chǎn)工業(yè)油脂，這些技術(shù)的一個共同點(diǎn)是處理難徹底，通常會產(chǎn)生大量剩余的殘渣、殘液，需城市污水處理系統(tǒng)處理，而餐廚垃圾的高鹽分不利于微生物生長、易腐蝕設(shè)備，加重污水處理系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)。

此外，目前大部分餐廚垃圾處理技術(shù)經(jīng)濟(jì)價值并不高，如杭州從餐廚垃圾中提煉工業(yè)用油和制成飼料蛋白粉，處理成本在165元/噸，而每噸餐廚垃圾只能從生產(chǎn)工業(yè)用油和蛋白粉上回收50至60元。

從源頭終端解難題

專家認(rèn)為，要解決問題，還得從源頭管理和終端技術(shù)著手，一方面要加強(qiáng)監(jiān)管部門的執(zhí)法力度，破解分類統(tǒng)收難題，另一方面需要將各項技術(shù)加以綜合利用，讓垃圾處理更徹底。

多層面統(tǒng)籌破解執(zhí)法難

“目前政府在逐步加強(qiáng)餐廚垃圾方面的認(rèn)識，廣州、長沙、上海等城市，都在尋求各種有效的解決辦法，如果能夠有效執(zhí)行，加強(qiáng)執(zhí)法力度，餐廚垃圾的回收利用工作會做得更好?！狈叫∶裾f。

在深圳市南山區(qū)城管局餐廚辦的游炳惠看來，除了市場因素外，執(zhí)法“無力”也是實際難題。原因是城管執(zhí)法權(quán)在街道，而餐廚辦整個部門只有五六個人和一輛車。按照各地的餐廚垃圾管理辦法，各個職能局有配合處理的義務(wù)，但在執(zhí)法時卻形成不了合力，使得查扣車輛和處理餐飲單位變得異常困難。

如何解決執(zhí)法難問題？游炳惠認(rèn)為可以先進(jìn)行市場引導(dǎo)，用高于黑市價格的補(bǔ)貼回收餐廚垃圾，讓市場淘汰部分“潲水佬”，再逐年降低補(bǔ)貼。同時在執(zhí)法時，讓衛(wèi)生、市場監(jiān)督、城管執(zhí)法隊組成“聯(lián)隊”，形成合力，在全市范圍內(nèi)形成聲勢浩大的波浪式執(zhí)法。

不過這種措施長期執(zhí)行存在困難。在方小民看來，徹底解決餐廚垃圾回收問題，不是一個區(qū)級政府層面的事，必須站在城市治理的角度進(jìn)行綜合處理。如果能夠從全市層面統(tǒng)籌，相關(guān)公共市政配套工程同步建設(shè)，就能有效實現(xiàn)城市資源的再回收利用。作為一個系統(tǒng)工程，還需要政府重視統(tǒng)籌解決，從宣傳、管理、政策、扶持等多方面著力。

就地處理解決收集難

任連海介紹，餐廚垃圾一般集中于大型餐飲單位、機(jī)關(guān)及大專院校食堂，就地分散處理可以從源頭上解決難以統(tǒng)一收集的問題。每日就餐人員規(guī)模在1000人以上的黨政機(jī)關(guān)、大專院校、國有企事業(yè)單位和營業(yè)面積在1000平方米以上具備條件的大型餐飲企業(yè)及餐飲服務(wù)集中的街區(qū)，均可自建餐廚垃圾處理設(shè)施。餐館等企業(yè)建設(shè)餐廚垃圾就地資源化處理項目，由區(qū)縣市政市容委負(fù)責(zé)提供設(shè)備，市級財政按照定額標(biāo)準(zhǔn)分期給予補(bǔ)助。餐廚垃圾就地處理設(shè)備投資由政府“埋單”，用戶就有了使用的積極性。

就地處理設(shè)施一般分為兩種，一是好氧堆肥的生化處理設(shè)施，二是以減量為目的的“消化式”處理設(shè)施。后者更多關(guān)注減量化效果，通過粉碎、攪拌、脫水等工序?qū)⒉蛷N垃圾就地“消化”，對于產(chǎn)成物的用途不做太多要求。

綜合利用處理技術(shù)成必然

目前，我國在建、待建的餐廚垃圾集中處理工程的技術(shù)路線以厭氧發(fā)酵為主流，但由于我國餐廚垃圾雜質(zhì)率高（包括盤子、塑料廢棄餐具、酒瓶、筷子及其他非營養(yǎng)物）、特性復(fù)雜（含水高、油脂鹽分含量高），給集中處理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行造成困難。以微生物高溫發(fā)酵、小型生化處理為代表的現(xiàn)代堆肥技術(shù)也日漸活躍。任連海認(rèn)為，較佳的技術(shù)路線為：先對餐廚垃圾的固、液（水）、油進(jìn)行分離，再分別根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r尋找價值最高的處理出路加以資源化利用，做到各得其所、物盡其用。

同時，餐廚垃圾成分的復(fù)雜性決定了使用單一的現(xiàn)有處理技術(shù)難以完成高效高產(chǎn)值處理，對餐廚垃圾進(jìn)行成分分離后，綜合運(yùn)用已有的處理技術(shù)是必然的道路。將收集到的餐廚垃圾經(jīng)過初步去除雜物后，利用離心或壓榨等手段得到有機(jī)質(zhì)干渣和油水混合物。有機(jī)質(zhì)干渣用來發(fā)酵或制作飼料添加劑；油水混合物再次分離后，油脂可用于生產(chǎn)生物柴油，而最終剩下的水分除了較高濃度鹽分之外，亦含有豐富的有機(jī)質(zhì)，可以利用相應(yīng)微生物進(jìn)行發(fā)酵生產(chǎn)能源氣體。國內(nèi)餐廚垃圾處理“寧波模式”是綜合利用各種技術(shù)的典范。綜合處理對餐廚垃圾處理徹底，資源化程度高，產(chǎn)品多樣化，經(jīng)濟(jì)價值有保證。

任連海認(rèn)為，技術(shù)路線的選擇應(yīng)只是一種手段，而不應(yīng)成為最終目的。對技術(shù)路線的選擇還要考慮各地自身的地理條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。比如在一個荒漠化嚴(yán)重而天然氣資源又非常豐富的地域，以厭氧發(fā)酵產(chǎn)沼的技術(shù)路線選擇就有待考量。這樣的地區(qū)以好氧堆肥獲得的產(chǎn)品作為土壤改良劑，也許是餐廚垃圾資源化利用更為明智的選擇。（本刊綜合）