關(guān)于市政公用設(shè)施建設(shè)管理探析

陳美娜　梁世冠

摘 要：市政公用設(shè)施建設(shè)不僅僅對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)生活非常重要，而且會(huì)直接影響城市的發(fā)展建設(shè)。一個(gè)良好的市政環(huán)境將會(huì)對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大的提高，為此有必要制定好的市政公用設(shè)施建設(shè)管理方案。本文對(duì)市政公用設(shè)施建設(shè)的管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并對(duì)存在的問題進(jìn)行了總結(jié)，從而給出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：市政公用設(shè)施；建設(shè)管理；問題探討；對(duì)策分析

城市承載著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)繁榮地發(fā)展就需要一個(gè)非常良好的發(fā)展環(huán)境。最近幾年，各地市政府為了推動(dòng)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，都把城市建設(shè)的管理列為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，把使得本市的城建水平達(dá)到所在省市的前排作為基本目標(biāo)，并提高資金的投入，完善各項(xiàng)基建設(shè)施的部署，使得城市的各項(xiàng)功能得到不斷地完善。當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始全面的飛速發(fā)展，而二三線城市如何能夠很好利用城建的優(yōu)勢(shì)，并對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來效益值得我們深思。但最根本的是保持把科學(xué)發(fā)展觀融入到解決城建的建設(shè)管理問題中。

1 建設(shè)現(xiàn)狀

最近幾年，通過將科學(xué)發(fā)展觀理念融入到城市的各項(xiàng)管理與建設(shè)工作中，并不斷加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，主要是加強(qiáng)市區(qū)的城市亮點(diǎn)建設(shè)、道路交通、生態(tài)環(huán)境等各項(xiàng)民生工程的建設(shè)，以加速城鄉(xiāng)的建設(shè)，并推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1.1 以綠化亮化為重點(diǎn)，著力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施

這方面主要實(shí)施了主要城區(qū)道路的綠化改造；實(shí)施了對(duì)城區(qū)的補(bǔ)綠與增綠工作，并對(duì)幾個(gè)主要的廣場(chǎng)等公共綠地建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行了景觀亮化。通過對(duì)城區(qū)的主要道路進(jìn)行綜合性的改造，對(duì)這些道路的路燈、垃圾箱等執(zhí)行了更新和改造。為了消除城區(qū)的摸黑路，市政府對(duì)城區(qū)背街小巷及部分居住區(qū)架設(shè)了統(tǒng)一的照明設(shè)施。如今市區(qū)的公共綠地已經(jīng)有52.31hm2的面積，平均的綠地面積有11.03m2，建成的綠化率有36.23%，街道的綠化到33.24%的覆蓋，市區(qū)的主干道路和背街小巷的綠化水平也有79%，亮燈的水平也有90%。

1.2 以改善民生為重點(diǎn)，著力豐富城市綜合功能

這方面主要開啟了城市的背街小巷道路、公交客運(yùn)、燃?xì)?、供水等系列的惠民利民的工程建設(shè)，如今已經(jīng)新建設(shè)了7600m的輸水管道，并擴(kuò)大了凈水構(gòu)筑物加藥間和相關(guān)的配套工藝與電氣設(shè)備，擴(kuò)大了管道網(wǎng)的建設(shè)，從而在城區(qū)構(gòu)成三回路供水系統(tǒng)，每日供水能力有600000m3，水質(zhì)的合格水平也有98.12%，管道的漏水率減小至11.33%，安全用水的普及水平為100%；并對(duì)幾十條背街小巷的道路的硬化水平進(jìn)行了建設(shè)修復(fù)，增加了2.3萬m2的面積。

1.3 以道路改造為重點(diǎn)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

這方面主要實(shí)施了道路的綜合改造，對(duì)主要道路基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造，改造路段總長(zhǎng)度在4.9km，并構(gòu)建了足夠的地下通道，將管線等設(shè)施埋在地下；人行道的建設(shè)只使用步道板，同時(shí)也鋪設(shè)了文化板及盲道板的使用，并對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)與交通監(jiān)控指揮系統(tǒng)進(jìn)行了完善；路面主要使用了新型瀝青及玄武巖作為主要材料進(jìn)行了刷黑，這直接地改善了路面的使用性能與使用壽命，并極大地改善了城區(qū)主干道路的重復(fù)建設(shè)、年年開挖、路面破損、基礎(chǔ)軟化等市政建設(shè)配套措施的不配套不協(xié)調(diào)的幾大問題。

1.4 以生態(tài)環(huán)保為重點(diǎn)，著力改善城市人居環(huán)境

生態(tài)環(huán)保方面主要是進(jìn)行了垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠的建設(shè)，并進(jìn)行了垃圾無害化處理與污水達(dá)標(biāo)排放的工作。到2009年，城市污水集中處理的程度到52.1%，污水的處理費(fèi)達(dá)到征收89%的比例，市區(qū)的垃圾處理也達(dá)到78%。并且修建了生態(tài)觀光的景區(qū)，并建設(shè)了新的商業(yè)步行街。

2 主要存在的問題及原因

2.1 資金瓶頸如何突破

當(dāng)前，城市市政的建設(shè)存在投資的單一化，沒有一個(gè)穩(wěn)定的、規(guī)范的建設(shè)投入來源，導(dǎo)致多元化的城市公用設(shè)施建設(shè)融資機(jī)制無法形成，導(dǎo)致城市的公用設(shè)施建設(shè)相對(duì)城市的建設(shè)與發(fā)展更加落后。如今，城市公共設(shè)施的建設(shè)主要是由市政府進(jìn)行投資，但是由于能投入的資金比較有限，并不能滿足建設(shè)的需要，導(dǎo)致城市的綠化總量根本就不能滿足相關(guān)的建設(shè)。

2.2 共建共管格局有待加強(qiáng)

如今二三線城市的市民群眾相對(duì)于發(fā)達(dá)城市在社會(huì)公共意識(shí)上還是很有差距的，必須培養(yǎng)普通市民對(duì)于市政設(shè)施的好壞與切身問題的關(guān)系，使得更多的市民參與到市政建設(shè)。

3 主要對(duì)策與相關(guān)思考

3.1 拓寬融資渠道，強(qiáng)化資金監(jiān)管

資金對(duì)市政建設(shè)非常重要，因此有必要從多種渠道進(jìn)行公共設(shè)施的建設(shè)、并對(duì)經(jīng)費(fèi)的投入提高維護(hù)水平，并對(duì)資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。能采取的主要措施主要包括以下幾點(diǎn)：①積極地吸引更多的民間資本投入到城建中；②必須盤活現(xiàn)有的資本，使城建投入的效益得到提高；③必須加強(qiáng)對(duì)城建管理費(fèi)用、城建稅收、城市的公用事業(yè)的附加費(fèi)和國(guó)債等資金的管理；并保證這些資金在基礎(chǔ)設(shè)施上的投入。

3.2 堅(jiān)持以人為本，營(yíng)造共建共管氛圍

為了能夠更好地建設(shè)城市，有必要更加接近群眾，做一些能夠滿足群眾需要的事情，并不斷幫助老弱病殘的群體來處理生計(jì)等問題，使得市民更加支持城建，使得市民更加積極地參與到市政的建設(shè)與管理。為此要采取的措施包括：①不斷培養(yǎng)市民自覺參與市政管理的意識(shí)，培養(yǎng)人民群眾建設(shè)自己家園、管理自己城市的外部環(huán)境；②有必要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)防可能的破壞城建設(shè)施的行為；③必須從技術(shù)上進(jìn)行創(chuàng)新性的行動(dòng)，以保證市政建設(shè)的水平不斷提高。

4 結(jié) 論

根據(jù)以上分析，我們可以發(fā)現(xiàn)通過不斷改革、拓寬融資的渠道，能夠極大地提高基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，并對(duì)公共生活等設(shè)施進(jìn)行配套完善，提高管理水平等相關(guān)服務(wù)來保證市民生活水平的提高，從而對(duì)中心城市的建設(shè)和人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活水平帶來新的貢獻(xiàn)。

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