探討做好水利工程管理工作的有效措施

李海峰　丁夏浦

摘 要：水利工程對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的生活和生產(chǎn)至關(guān)重要，如何做好對(duì)水利工程的管理工作，確保其良好的工程質(zhì)量是我們目前所要探討的重要課題。本文旨在對(duì)做好水利工程管理工作的有效措施進(jìn)行探討，并做了深入的分析。

關(guān)鍵詞：水利工程；管理；有效措施；探討

1 引 言

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展與人口的逐漸增加，水利工程在確保國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展與人們生產(chǎn)生活安全方面發(fā)揮了重要的作用。因其工程投資較大、建設(shè)周期較長、所涉及的部門之多，且工程質(zhì)量的好壞對(duì)于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行及城市能否正常運(yùn)行有著直接的影響，所以，加強(qiáng)對(duì)水利工程的相關(guān)管理，嚴(yán)格控制其質(zhì)量就顯得尤為重要。

2 對(duì)水利工程中相關(guān)現(xiàn)狀的分析

就目前情況看來，水利工程大多屬綜合利用型工程，除了有經(jīng)營開發(fā)方面的功能之外，還具有一定的公益性，但有時(shí)將具經(jīng)營性質(zhì)的資產(chǎn)與公益性質(zhì)的資產(chǎn)進(jìn)行混合，也會(huì)致使缺乏一定的條理。由于水利工程的相關(guān)管理部門其管理體制的不靈活、權(quán)利的不明確、處理關(guān)系的不當(dāng)?shù)榷紩?huì)使得企業(yè)內(nèi)部缺少相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制和約束，從而進(jìn)一步給管理單位帶來一定的損失。因而，這就要求相關(guān)單位在進(jìn)行水利工程的管理之時(shí)，應(yīng)把握好相關(guān)原則，對(duì)其權(quán)利與責(zé)任予以明確，并嚴(yán)格規(guī)范相應(yīng)的工程管理手段，充分發(fā)揮其積極性與創(chuàng)造性，制定相關(guān)科學(xué)合理的管理運(yùn)行機(jī)制；除此，還應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)市場經(jīng)濟(jì)的要求，在確保其良好的社會(huì)效益的前提下，使得水利工程的管理工作朝著科學(xué)化、市場化及專業(yè)化方向進(jìn)行發(fā)展，并建立相應(yīng)完善的工程管理體系，從而在整體上確保水利工程的安全。

此外，如果水利工程的管理與維修經(jīng)費(fèi)沒有及時(shí)到位，也會(huì)對(duì)其正常運(yùn)行造成嚴(yán)重的影響。在一些小型水利工程當(dāng)中，常常因?yàn)槿狈S修，致使其老化嚴(yán)重，且缺乏相應(yīng)的工程管理人員，其管理機(jī)制也不夠健全，再加上工程配套設(shè)施也不夠齊全，都在一定程度上嚴(yán)重影響了工程效益的發(fā)揮。因而，認(rèn)真做好相關(guān)水利工程的管理工作其任務(wù)仍是十分的艱巨，所以需要各建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)全面協(xié)調(diào)并努力配合，建立起一個(gè)完善系統(tǒng)的管理機(jī)構(gòu)。

3 對(duì)加強(qiáng)水利工程管理有效措施的探索

3.1 健全水利投入的資金體制

在水利工程當(dāng)中，阻礙其發(fā)展的因素有很多，其中，水利投入資金的嚴(yán)重不足就會(huì)在很大程度上影響到水利產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。所以，這就需要各單位在努力爭取國家加大對(duì)水利建設(shè)的投入之時(shí)，還應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)水價(jià)及產(chǎn)權(quán)制度，以此實(shí)現(xiàn)利益共贏，理順利益主體之間的關(guān)系，這樣既拓寬了水利產(chǎn)業(yè)的投融資渠道，還使得更多的資金投入到了水利工程建設(shè)當(dāng)中，從而有了更好的保障。就目前情況而言，我國水利工程的建設(shè)主要是以效益為主，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)以創(chuàng)新模式來確立新型的節(jié)水機(jī)制，采用相關(guān)籌集資金的方式，并提高對(duì)水資源資費(fèi)的控制標(biāo)準(zhǔn)，從而形成相應(yīng)的水資源的節(jié)水機(jī)制，為水利工程的資金來源提供可靠的保障。

3.2 建立健全水利工程新的管理體制

依據(jù)水利工程管理的具體要求來確立相應(yīng)的管理體系。我國有關(guān)工程管理的法律法規(guī)明文規(guī)定，對(duì)原先水利工程建設(shè)、經(jīng)營開發(fā)及管理等綜合為一體的管理單位，依照相關(guān)產(chǎn)權(quán)清晰原則，重新界定其權(quán)責(zé)范圍。再者，對(duì)管理單位的編制及崗位予以嚴(yán)格控制和核查，采取“管養(yǎng)分離”的方式來確立新的管理單位及管理?xiàng)l例，并使得管理單位成為一個(gè)具獨(dú)立性質(zhì)的法人單位，在體制上實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的管理及職能或資產(chǎn)上的徹底分離，從而為水利工程的相關(guān)管理人員提供一些法律上及體系上的支持，以便專業(yè)人員全身心的投入到工程管理當(dāng)中，扭轉(zhuǎn)我國工程在管理上不專業(yè)的局面。

在對(duì)水利工程進(jìn)行管理的過程中，相關(guān)資產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)確保有足夠的管理經(jīng)費(fèi)，從而保證相關(guān)管理工作能夠順利實(shí)施，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)有當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)督。在改革水利工程管理之時(shí)，資產(chǎn)單位要依據(jù)相關(guān)水利工程單位的類別和性質(zhì)，核定好技術(shù)管理人員的工資，并按照國家所規(guī)定的《定額標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)水利工程的養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)予以核定，真正落實(shí)工程管理與維修的費(fèi)用，從而在根本上解決我國水利工程長期以來經(jīng)費(fèi)短缺的現(xiàn)象。假如經(jīng)費(fèi)不足的話，相關(guān)技術(shù)管理人員將很難對(duì)所出現(xiàn)的隱患予以及時(shí)排除，從而使得工程老化，對(duì)其使用壽命造成嚴(yán)重的影響，更甚的還會(huì)威脅到人們的生命與財(cái)產(chǎn)安全。所以，在建立相關(guān)管理體系的過程中，管理技術(shù)人員應(yīng)該按照因事設(shè)崗、精簡高效的原則，對(duì)原管理單位中所存在的機(jī)構(gòu)冗雜、年齡結(jié)構(gòu)的不合理及專業(yè)知識(shí)缺乏等問題予以解決，從而盡可能地提高技術(shù)人員在工程管理隊(duì)伍中的比例，加強(qiáng)工程技術(shù)人員與施工人員的參與。

3.3 轉(zhuǎn)換水利工程的相關(guān)管理運(yùn)行模式

在水利工程管理當(dāng)中，首要做的就是進(jìn)行思維方式及觀念的轉(zhuǎn)變，并逐步對(duì)其公益性的一面予以改變。以往都是以國家為主導(dǎo)開展水利工程的建設(shè)，待投入使用后由國家來承擔(dān)大量的費(fèi)用，但隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的確立，這種管理方式已無法適應(yīng)當(dāng)前管理的要求，慢慢地建設(shè)管理單位逐漸蛻化為自負(fù)盈虧的獨(dú)立單位。因而，這就需要弄清水利工程的有關(guān)性質(zhì)，使得經(jīng)營性與公益性緊密地結(jié)合在一起。

在管理過程中還應(yīng)明晰權(quán)責(zé)，進(jìn)行分級(jí)管理。為了強(qiáng)化對(duì)水利工程的管理，相關(guān)技術(shù)管理人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)水利工程管理的具體實(shí)際制定相應(yīng)的工程管理?xiàng)l例，從而對(duì)各級(jí)管理單位及管理人員的職責(zé)與權(quán)限予以明晰，針對(duì)一些管理方面較模糊的問題，應(yīng)當(dāng)予以明確地標(biāo)示出來。與此同時(shí)，還應(yīng)組建一支專門的管理監(jiān)督小組，以此來負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查相關(guān)管理人員在對(duì)水利工程進(jìn)行管理之時(shí)的執(zhí)行能力，對(duì)管理所需的費(fèi)用還應(yīng)予以統(tǒng)一分發(fā)及調(diào)度，并科學(xué)合理的施行各項(xiàng)管理工作。

3.4 建立和完善水利工程的相關(guān)管理檔案

水利工程的相關(guān)管理檔案主要包括有工程設(shè)計(jì)圖、施工方案、管理維修的相關(guān)記錄、所有管理工作人員的相關(guān)資料、所處地的地理環(huán)境條件及地質(zhì)條件等。在水利工程管理中，相關(guān)管理人員要對(duì)水利工程的具體構(gòu)造及隱患維修記錄予以全面的參考，密切關(guān)注含有隱患的地方，并加大對(duì)它的相關(guān)管理力度。此外，所建立的工程管理檔案還應(yīng)當(dāng)便于所有管理工作者的查閱，因?yàn)橹挥袑?duì)水利工程其整體上的狀況予以充分理解，才能更好地開展和實(shí)施相關(guān)管理工作。

建立一支專門的應(yīng)急處理小組，為水利工程管理工作的實(shí)施提供強(qiáng)有力的保障。在水利工程當(dāng)中常常出現(xiàn)一些突發(fā)情況或需予以及時(shí)解決的隱患，有了這樣一支應(yīng)急處理小組，從而可以及時(shí)的對(duì)水利工程進(jìn)行管理和維護(hù)，確保其能夠正常的運(yùn)行和工作；另外，還應(yīng)當(dāng)制定和施行值班輪流制的管理方案，以便隨時(shí)隨地都能有人對(duì)水利工程的相關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)控，并能及時(shí)的予以反饋信息。

此外，還必須加大對(duì)水利工程管理人員的培訓(xùn)力度，并建立起相應(yīng)的培訓(xùn)方案。從我國水利工程目前的狀況來看，其管理人員在專業(yè)知識(shí)與技術(shù)含量方面還有很大的不足，工程管理的能力還有待進(jìn)一步提高，因而，建立健全相關(guān)工程管理的培訓(xùn)體系，制定一份詳細(xì)的培訓(xùn)方案就顯得很有必要。因?yàn)橹挥羞@樣，才能夠從整體上加強(qiáng)和提升水利工程管理人員的專業(yè)知識(shí)水平與技術(shù)含量水平，并建立起相應(yīng)的信息交流平臺(tái)，從而有利于經(jīng)驗(yàn)的交流和信息的互換，從本質(zhì)上對(duì)我國的水利工程管理工作進(jìn)行完善。

4 結(jié)束語

總而言之，為了做好水利工程的相關(guān)管理工作，還需對(duì)其相關(guān)管理思路及觀念予以創(chuàng)新，引進(jìn)國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，重視對(duì)人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)工程管理制度化和信息化的建設(shè)，從而使得水利工程的管理工作朝著規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展，以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)水利工程的現(xiàn)代化。

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