加快推進(jìn)工程法律服務(wù)一體化

陸珺　許薇

摘 要：隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程越來越多，我國的建筑施工企業(yè)也如雨后春筍般涌現(xiàn)。建筑施工企業(yè)在運(yùn)行的過程中，需要與諸多項(xiàng)目聯(lián)系合作等，在此期間，建筑施工企業(yè)難免會(huì)出現(xiàn)一些法律方面的問題，這些問題輕者影響建筑施工企業(yè)的某項(xiàng)工程的順利進(jìn)展，重者對(duì)該企業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重?fù)p害，包括經(jīng)濟(jì)上的損失、名譽(yù)上的損害等等。加強(qiáng)建筑施工企業(yè)法律方面的運(yùn)用，能夠減少企業(yè)在這方面的損失，促進(jìn)建筑施工企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。本文重點(diǎn)對(duì)建筑施工企業(yè)的法律工作進(jìn)行解析，希望能夠?yàn)橥刑峁﹨⒖肌?/p>

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；法律；運(yùn)用

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在某種意義上說是法制經(jīng)濟(jì)，再貼近些說，是契約經(jīng)濟(jì)、合同經(jīng)濟(jì)。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展及法制的進(jìn)一步健全，企業(yè)法律事務(wù)逐漸得到各界人士的重視。建筑施工企業(yè)作為一個(gè)特殊性很強(qiáng)的企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)的法律事務(wù)管理工作也已是刻不容緩，必須通過法律服務(wù)來有效地控制日益增加的法律風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)，是指由于企業(yè)外部的法律環(huán)境發(fā)生變化，或由于包括企業(yè)自身在內(nèi)的主體未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)利、履行義務(wù)，而對(duì)企業(yè)造成的負(fù)面法律后果的可能性。建筑施工企業(yè)常見風(fēng)險(xiǎn)有很多分類方式：如：技術(shù)與環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)、合同簽訂和履行方面的風(fēng)險(xiǎn)，以及各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)糾紛、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量安全管理等，都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。

在市場(chǎng)激烈竟?fàn)幹?，建筑施工企業(yè)的利潤越來越薄，再加上國家實(shí)施宏觀調(diào)控，治理規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，企業(yè)在經(jīng)營中面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來越大，而這些風(fēng)險(xiǎn)無一例外的最終都將以法律風(fēng)險(xiǎn)的方式表現(xiàn)出來，因而法律風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制愈發(fā)顯得重要。隨著我國建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全等法律法規(guī)的日趨完善，建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)活動(dòng)和日常經(jīng)營管理中所涉及的法律事務(wù)越來越多，建筑業(yè)企業(yè)既要依法經(jīng)營、依法管理，做自覺守法的企業(yè)，還要增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。由于工程建設(shè)活動(dòng)的合同額通常較大，生產(chǎn)周期長，涉及方面較多，質(zhì)量、安全及其他管理過程相對(duì)復(fù)雜，與其他許多行業(yè)相比，建筑業(yè)企業(yè)被非法侵害或有可能違法的機(jī)率往往較多，所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)更為突出。如果建筑業(yè)企業(yè)不知法、不懂法或不守法，就很有可能在其合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)得不到應(yīng)有的法律保護(hù)，或是因其某些違法行為而受到法律制裁。

國外建筑領(lǐng)域有句名言：每一根鋼筋都充滿著法律。在國外，許多大企業(yè)不僅聘請(qǐng)專業(yè)律師做常年法律顧問，而且在企業(yè)內(nèi)部還有健全的法務(wù)機(jī)構(gòu)和法務(wù)人員，將防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理決策的全過程。在國內(nèi)，我國建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作還基本上處于空白狀態(tài)。許多建筑業(yè)企業(yè)還沒有認(rèn)識(shí)到提高自我維權(quán)能力的重要性，缺少應(yīng)有的企業(yè)法務(wù)人員及工作機(jī)構(gòu)，往往把法務(wù)工作單純理解為法律訴訟，相當(dāng)多的建筑施工企業(yè)的法律意識(shí)及觀念非常淡薄，上至公司領(lǐng)導(dǎo)、中層骨干下至一線工人，長期以來只對(duì)施工技術(shù)、工程生產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理相當(dāng)重視，對(duì)法律法規(guī)所知甚少，根本認(rèn)識(shí)不到企業(yè)的法律事務(wù)管理工作重要性，一旦出現(xiàn)了法律糾紛，通常只能是臨時(shí)聘請(qǐng)律師進(jìn)行事后補(bǔ)救，致使企業(yè)的合法權(quán)益難以得到及時(shí)有效的保護(hù)。因此，抓緊開展和推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作，幫助建筑業(yè)企業(yè)增強(qiáng)自身的法律風(fēng)險(xiǎn)防范及化解能力，將法務(wù)工作貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理決策及其實(shí)施的全過程，對(duì)于規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，維護(hù)建筑業(yè)企業(yè)和廣大員工特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益，都將是十分重要和必要的。

當(dāng)前，推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的重點(diǎn)是要幫助建筑業(yè)企業(yè)培養(yǎng)一批自有的法務(wù)工作人員，建立起法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，使企業(yè)做到知法、懂法和守法，提高依法經(jīng)營管理和依法維權(quán)的能力及水平。①成立企業(yè)內(nèi)部的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備專職法律工作人員。企業(yè)內(nèi)部的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)首先最重要的任務(wù)是協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人讓企業(yè)的組織和行為遵守法律的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)依法經(jīng)營管理，它也是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在法律方面的參謀和助手。依法建立、健全各項(xiàng)管理制度，實(shí)施各項(xiàng)管理活動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)將企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)納入法制化軌道的目標(biāo)。②依法起草、審核企業(yè)重要的規(guī)章制度，梳理好勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度也要合法，不能違反國家的法律法規(guī)來制訂規(guī)章制度，不能危害國家和社會(huì)的公共利益，不能侵犯員工尤其是農(nóng)民工的合法權(quán)益，要保證企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度合法有效，保證法律賦予企業(yè)的權(quán)利在制度中得以充分體現(xiàn)。同時(shí)有利于執(zhí)行國家法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)依法治企。③建立健全合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑企業(yè)合同管理體系，盡可能做“事前防范”，而非“事后補(bǔ)救”。企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)，使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落。從合同管理工作的發(fā)展看，企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)作為合同的歸終管理部門，更有利于合同管理工作的開展。④聘請(qǐng)專業(yè)法律事務(wù)工作人員對(duì)職工進(jìn)行法制宣傳教育，提高職工的法律素質(zhì)。特別要重視為本單位中心組成員或領(lǐng)導(dǎo)班子成員講課，各級(jí)管理層是普法教育的重點(diǎn)對(duì)象，他們既是普法工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，也是普法學(xué)習(xí)的參與者，為他們講好課，不僅有利于提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的法律意識(shí)，而且有助于企業(yè)進(jìn)一步重視和開展法制宣傳教育工作。

為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)引發(fā)的國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī)，幫助我省建筑企業(yè)走出困境，防范建筑企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的重整重組，浙江省律師協(xié)會(huì)與省建筑業(yè)協(xié)會(huì)早已于2009年在杭州聯(lián)合舉行“推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)建設(shè)啟動(dòng)儀式暨論壇”。中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)、中華全國律師協(xié)會(huì)通過組織地方建筑業(yè)協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)逐步組建起建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作專家?guī)?，形成建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)和推進(jìn)我省建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作，幫助建筑業(yè)企業(yè)培養(yǎng)一批懂工程、懂管理、懂法律的法務(wù)工作人員，提高其專業(yè)法律知識(shí)和實(shí)務(wù)操作能力，有效地推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作。省建協(xié)與省律協(xié)兩家協(xié)會(huì)戰(zhàn)略合作關(guān)系的簽訂、“浙江省建筑業(yè)律師顧問團(tuán)”的成立和論壇的舉辦，對(duì)加強(qiáng)建筑企業(yè)的法律意識(shí)，提升其依法經(jīng)營管理和維護(hù)權(quán)益的能力，防范企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展等方面都將起到積極作用。2011年5月，上海市律師協(xié)會(huì)建設(shè)工程業(yè)務(wù)研究委員會(huì)、房地產(chǎn)業(yè)務(wù)研究委員會(huì)；江蘇省律師協(xié)會(huì)建筑與房地產(chǎn)業(yè)務(wù)委員會(huì)；浙江省律師協(xié)會(huì)建筑與房地產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，共同簽署了一項(xiàng)旨在為滬蘇浙三地建筑與房地產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，共同提升建筑與房地產(chǎn)法律服務(wù)水平、法律服務(wù)質(zhì)量和行業(yè)效益的合作文件。這標(biāo)志著三地建筑與房地產(chǎn)法律服務(wù)一體化進(jìn)程得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化。根據(jù)合作文件，三地將共同推動(dòng)長三角地區(qū)建筑與房地產(chǎn)法律服務(wù)一體化進(jìn)程，共同打造長三角建筑與房地產(chǎn)專業(yè)法律服務(wù)品牌，為三地建筑與房地產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；并將就建筑與房地產(chǎn)領(lǐng)域中遇到的新問題及疑難復(fù)雜的案件或項(xiàng)目，共同研討制定解決方案。

結(jié) 語

本文對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)施法律工作管理的必要性進(jìn)行了分析，從文中我們可以看出，作為建筑施工企業(yè)必須大力加強(qiáng)企業(yè)法律事務(wù)管理工作，一方面使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場(chǎng)接軌，滿足市場(chǎng)的需要，提高企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力；另一方面是使企業(yè)在履約過程中維護(hù)自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、樹立企業(yè)良好形象、實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的承諾，體現(xiàn)企業(yè)的誠信，提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。