探討我國污水處理廠存在的問題及對(duì)策

李霞　董芹

摘 要：水資源短缺，我國水資源的循環(huán)利用迫在眉睫。我國對(duì)污水處理的重視也是的我國的污水處理水平得到大幅度提升。但是我國污水處理廠還是存在一些問題。本文對(duì)我國的污水處理廠面貌進(jìn)行簡要描述，指出污水處理中存在的問題，并且提出相應(yīng)的解決措施和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水資源；城市污水處理；污水處理廠；現(xiàn)狀；對(duì)策

1 前 言

我國水資源貧乏，人均水資源只有2220m3，只有世界平均值的1/4，屬于嚴(yán)重缺水國家之一。再者，水資源污染嚴(yán)重。十一五”期間是我國大陸地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)取得跨越式發(fā)展的五年。在2005年對(duì)5個(gè)城市內(nèi)湖水質(zhì)監(jiān)測，全部屬于V類和劣V類。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)騰飛也帶來了城市水資源的嚴(yán)重污染，工業(yè)廢水排放量大，占全國廢水排放總量的55.3%。所以污水處理廠作為城市水資源的一個(gè)凈化器，對(duì)于我國水資源的建設(shè)有著舉足輕重的作用。

我國對(duì)環(huán)境質(zhì)量建設(shè)的腳步日益加快，2006年，城市水污染廠也由266座增加到937座，污水日處理能力大大加強(qiáng)。隨著我國城市水污染廠數(shù)量和規(guī)模上的不斷提升我國的城市生活用水也得到了很大改善。但是面對(duì)日益增長的用水需求還是存在很多問題。

2 我國污水處理廠存在的問題

2.1 建設(shè)滯后，總量不足，分布不均

雖然我國城鎮(zhèn)水污染都得到了很大的提高，目前達(dá)到43.8%，但是與發(fā)達(dá)國家相比，仍然有很大差距。比如德國、瑞士、應(yīng)該等發(fā)達(dá)國家的生活污水處理率都超過的90%。因?yàn)榻ㄔO(shè)總量不足導(dǎo)致地域性分布不均，在2006年還有92個(gè)地級(jí)市轄區(qū)都沒有一座污水處理廠。我們污水處理廠的建設(shè)任務(wù)還是非常繁重，不能用總量來說話，而是用人均來指導(dǎo)。

污水處理涉及到建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等多個(gè)行業(yè)，加大建設(shè)力度最重要的還是要重視污水處理，加大對(duì)污水處理設(shè)施的投入。雖然在東部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市，政府都已經(jīng)把其中的污水處理建設(shè)納入支持范圍。但是對(duì)于西部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)較落后的地區(qū)政府還是需要給予政策上的一些支持?？梢栽O(shè)立專項(xiàng)基金來支持污水處理建設(shè)的投入，增加中、西部地區(qū)的污水處理廠總量，是我國污水處理廠平衡發(fā)展。

2.2 污水利用率低

我國城鎮(zhèn)生活污水再生利用量只有污水處理量的4.6%。污泥利用率只有20%。污水處理廠大部分只對(duì)污水經(jīng)過一部分凈化處理然后排入水體，并沒有對(duì)污水進(jìn)行充分利用。

污水經(jīng)過一定標(biāo)準(zhǔn)處理就能達(dá)到生活用水的品質(zhì)。特別是在水資源匱乏的地區(qū)，利用污水來優(yōu)化回水系統(tǒng)能夠緩解水資源和城市用水之間的矛盾。政府要制定一系列措施支持和鼓勵(lì)中水回用，防止浪費(fèi)。同時(shí)對(duì)污泥也要進(jìn)行回收利用。因?yàn)槲覈谥兴厥绽煤臀勰嗷厥绽玫募夹g(shù)比較落后，就需要加大對(duì)回收利用的研究。做到污水不造成二次污染，最大限度的開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。除了出臺(tái)各種政策鼓勵(lì)中水回用，還可以采取經(jīng)濟(jì)政策來支持污泥回用。最大限度使用中水和污泥，變廢為寶，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化。

2.3 污泥定義不清，責(zé)任主體不清

要研究污泥的利用率就要先明確污泥處理的定義。我國對(duì)污泥處置的概念還是混淆不清的。處置方式也受到污泥概念的影響。污水處理、污泥處理、污泥處置的目標(biāo)不明確，也影響到了技術(shù)路線和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。從而在實(shí)際污泥處置過程中無法辨別責(zé)任主體。

弄清污水處理、污泥處理、污泥處置三者之間的關(guān)系，界定三者這件的處理費(fèi)用由誰來承擔(dān)。污水處置費(fèi)用比較低，無法滿足污水處理廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，相關(guān)部門應(yīng)該在充分考慮公眾承受范圍，合理制定收費(fèi)價(jià)格。污泥處理處置所需要的費(fèi)用昂貴，現(xiàn)在需要政府給予一定的政策扶持，從現(xiàn)有體制逐漸向個(gè)體單位過渡，逐漸培養(yǎng)起良好的競爭機(jī)制，達(dá)到處理成本的經(jīng)濟(jì)效益，并且真正做到保護(hù)環(huán)境的污泥處置。

2.4 工藝技術(shù)落后

污泥源頭減量、預(yù)處理技術(shù)、污泥消化技術(shù)都已經(jīng)非常成熟，但是還需要進(jìn)一步研究優(yōu)化，充分發(fā)揮其優(yōu)勢；臭味大、周期長是污泥堆肥技術(shù)長期以來難以解決的問題，在以后技術(shù)研究過程中要盡快攻克這個(gè)難題；污泥協(xié)同處置和焚燒技術(shù)容易造成環(huán)境污染。

十一五期間，建設(shè)部提出了污泥耗氧堆肥、協(xié)同焚燒、水熱干化等專項(xiàng)課題，對(duì)污水處理的整個(gè)工藝技術(shù)都提供了良好的政策基礎(chǔ)。

2.5 運(yùn)營成本較高

在2006年，我國城市污水處理廠運(yùn)行費(fèi)用達(dá)到101.6億元，而征收的污水處理費(fèi)用只有37.億元。完全不能滿足污水廠運(yùn)行費(fèi)用。很多污水處理廠在設(shè)計(jì)之初就缺乏科學(xué)依據(jù)，只是在規(guī)模、技術(shù)上一味追求大、新。未考慮到整個(gè)去污系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)營成本，導(dǎo)致有些污水處理廠因運(yùn)營不濟(jì)成停運(yùn)或者半停運(yùn)狀態(tài)。

污泥運(yùn)營成本高是多方原因造成的。政府要鼓勵(lì)多種資金進(jìn)入污泥處置建設(shè)中去，利用市場機(jī)制吸納運(yùn)營資金。同時(shí)完善收費(fèi)體質(zhì)，不能造成收費(fèi)漏洞。

2.6 機(jī)制不完善，監(jiān)督不到位

我國的污水處理系統(tǒng)和配套設(shè)施都是由政府“親手抓”、“親手做”。這種一肩挑的機(jī)制不僅因?yàn)檎畽C(jī)制的冗雜而變得效率低下，還因?yàn)榻ㄔO(shè)、監(jiān)管合二為一，相互聯(lián)系，導(dǎo)致監(jiān)管力度不夠，根本達(dá)不到建設(shè)要求。

在以后的污水處理廠建設(shè)中要加強(qiáng)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌兼顧，用科學(xué)的方法編制城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)規(guī)劃。從各城鄉(xiāng)的土地利用、環(huán)境容量、污染防治要求等多個(gè)方面出發(fā)，組織編制污水處理設(shè)施監(jiān)視。同時(shí)，引起市場競爭機(jī)制，使污水處理廠建設(shè)工程相互競爭，形成多元化的運(yùn)行機(jī)制和市場化管理。不僅能夠保證監(jiān)管質(zhì)量，還能減少國家投入資金。

2.7 污水處理廠規(guī)模不符合實(shí)際情況

污水處理廠的規(guī)模不管資金多少，都要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行建造。規(guī)模過大，會(huì)加大資金投資，拉長建設(shè)周期，投入與產(chǎn)出不能形成正比。規(guī)模過小，滿足不了當(dāng)?shù)匚鬯幚硇枨螅尾怀梢?guī)模效益。所以污水處理廠的建設(shè)要在一個(gè)適當(dāng)?shù)囊?guī)模上。有數(shù)據(jù)表示：超過30萬t/d處理能力的大型污水處理廠就不具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益了，相對(duì)而言，小型（<1萬t/d）和規(guī)模為5～20萬t/d處理能力的污水處理廠效率較好。

2.8 設(shè)備匱乏

我國多采用國外污水處理設(shè)備，品種、類型、型號(hào)繁多。污水處理設(shè)備是經(jīng)常需要維修的，因?yàn)樵O(shè)備檢修、備件購買、設(shè)備替代都給污水處理廠的管理帶來了極大的不便。究其原因還是因?yàn)槲覈鴽]有相應(yīng)的設(shè)備能夠代替國外設(shè)備，設(shè)備的品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)不能與國際接軌，一個(gè)品牌一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

國家相關(guān)部門應(yīng)該針對(duì)污水處理設(shè)備方面進(jìn)行專門研究，借鑒過哇設(shè)備開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，組織相關(guān)單位進(jìn)行新設(shè)備的研發(fā)，隨時(shí)與國際視野接軌，對(duì)國內(nèi)設(shè)備更新?lián)Q代。

2.9 缺乏監(jiān)督體系

污泥的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在不同的風(fēng)險(xiǎn)，比如在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處理處置的過程中有污泥泄露污染環(huán)境，也有厭氧硝化處理會(huì)引起火災(zāi)，給環(huán)境和生產(chǎn)生活帶來各種不可預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)。

要建立完備的污水處理監(jiān)督體系，制定污泥處理處置源頭、過程、末端的整個(gè)監(jiān)管制度，從各個(gè)環(huán)節(jié)緊抓污水處理質(zhì)量。

3 總 結(jié)

解決我國污水處理廠現(xiàn)在存在的問題迫在眉睫。應(yīng)該根據(jù)我國污水處理廠的實(shí)際問題進(jìn)行合理規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，不能因小失大，對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)產(chǎn)生不利影響。

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