探析建筑施工管理職責(zé)分配的現(xiàn)狀

摘要：隨著我國(guó)不斷深化建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保證建筑工程質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施就是細(xì)化施工管理工作，明確建筑施工管理職責(zé)。本文以建筑施工安全管理職責(zé)分配為研究對(duì)象，首先簡(jiǎn)要分析了建筑施工安全管理職責(zé)分配工作中存在的主要問(wèn)題，在此基礎(chǔ)之上，詳細(xì)研究了各方參建主體在安全管理職責(zé)方面應(yīng)采取的分配方式，上述相關(guān)問(wèn)題希望能夠引起各方工作人員的特別關(guān)注與重視。

關(guān)鍵詞：建筑施工管理職責(zé)分配建筑施工安全管理分配問(wèn)題分析

近幾年以來(lái)，我國(guó)政府各級(jí)部門(mén)均加大了對(duì)建筑行業(yè)的安全管理工作力度，但伴隨著建筑工程的蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代意義上整個(gè)建筑行業(yè)的安全形勢(shì)仍然極為嚴(yán)峻。安全事故理論研究表明：安全管理工作上的疏忽往往是導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生的最根本原因。要想最大限度的杜絕安全事故，防止安全事故對(duì)建筑施工作業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生影響，就需要從管理角度入手，提高對(duì)安全管理工作的認(rèn)知與實(shí)踐。本文著眼于這一實(shí)際情況，就建筑施工安全管理的基礎(chǔ)——安全管理職責(zé)分配中所涉及到的相關(guān)問(wèn)題做詳細(xì)分析與說(shuō)明。

1 建筑施工中安全管理職責(zé)分配的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

在建筑施工安全管理職責(zé)的分配過(guò)程當(dāng)中，主要參與主體包括施工單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理單位這四個(gè)方面。上述四大建筑施工安全責(zé)任主體在現(xiàn)階段有關(guān)安全職責(zé)的分配問(wèn)題方面存在比較嚴(yán)重的問(wèn)題，由此使得安全管理工作無(wú)法得到妥善和有效的落實(shí)。具體而言，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 建設(shè)單位安全管理職責(zé)存在的問(wèn)題

建設(shè)單位作為整個(gè)建筑施工項(xiàng)目的投資主體，對(duì)于自身利益的關(guān)注度極高。這不單單體現(xiàn)在建筑工程施工項(xiàng)目成本的關(guān)注之上，同時(shí)也涉及到項(xiàng)目施工質(zhì)量以及工期的關(guān)注。現(xiàn)階段，大量的業(yè)主一味的認(rèn)為：安全管理工作僅僅是承包商（也就是施工單位）一方的問(wèn)題，自身作為業(yè)主，與安全管理工作的開(kāi)展之間沒(méi)有太大的關(guān)系，從而導(dǎo)致對(duì)安全管理工作意識(shí)以及觀念的理解與落實(shí)不夠深入。

1.2 施工單位安全管理職責(zé)存在的問(wèn)題

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的作用之下，施工單位是整個(gè)項(xiàng)目施工的經(jīng)濟(jì)主體，實(shí)施獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)管理模式。在此模式作用之下，施工單位對(duì)于利益最大化的追求是極為突出的。安全管理工作的落實(shí)需要讓位于對(duì)項(xiàng)目施工成本目標(biāo)、工期目標(biāo)以及質(zhì)量目標(biāo)的追求，由此導(dǎo)致安全管理工作開(kāi)展難度大。

1.3 監(jiān)理單位安全管理體制存在的問(wèn)題

監(jiān)理單位在很大程度上代表著業(yè)主一方的利益，因此對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的監(jiān)督及投資關(guān)注度很高，這樣我們才能保證施工單位對(duì)安全管理的重視度。對(duì)于不重視施工監(jiān)理力度的單位，因?yàn)闆](méi)有按照國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)及強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作，就會(huì)導(dǎo)致安全管理工作落實(shí)不夠完善和系統(tǒng)化。

1.4 設(shè)計(jì)單位安全管理職責(zé)存在的問(wèn)題

在現(xiàn)階段，很大一部分單位在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上都采取相對(duì)保守的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案，以此避免不安全的因素出現(xiàn)，但是施工企業(yè)在進(jìn)行施工的時(shí)候，對(duì)安全性問(wèn)題的關(guān)注度是不夠重視的。與此同時(shí)，對(duì)于涉及到施工安全重點(diǎn)的工作環(huán)節(jié)，在設(shè)計(jì)方案中并沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)導(dǎo)致施工項(xiàng)目過(guò)程中出現(xiàn)極為嚴(yán)重的安全隱患，造成安全管理工作得不到落實(shí)。

2 有效分析建筑施工安全管理職責(zé)分配對(duì)策

結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)建筑法》，該法規(guī)當(dāng)中明確規(guī)定：現(xiàn)階段所開(kāi)展的各種建筑工程安全生產(chǎn)管理必須始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針，不斷建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度以及群防群治工作制度。通過(guò)對(duì)各項(xiàng)安全規(guī)程的制定以及技術(shù)規(guī)范的落實(shí)，最大限度的保障建筑工程的安全性。換句話來(lái)說(shuō)，建筑施工過(guò)程中的相關(guān)安全責(zé)任在很大程度上完全由施工單位所承擔(dān)，其他參建單位（設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位）對(duì)于安全責(zé)任的承擔(dān)十分有限，這種分配方式很明顯是錯(cuò)誤的。因此，在建筑施工安全管理責(zé)任分配過(guò)程中，需要重點(diǎn)關(guān)注對(duì)安全責(zé)任明確化的實(shí)現(xiàn)。具體而言，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾點(diǎn)問(wèn)題。

2.1 建設(shè)單位安全管理職責(zé)

建設(shè)單位作為決定整個(gè)建筑施工安全質(zhì)量的最基本主體，其相關(guān)工作人員均應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施及落實(shí)法律法規(guī)中所涉及到的相關(guān)安全責(zé)任。第一，建設(shè)單位在建筑施工項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程當(dāng)中，需要選取資質(zhì)且信譽(yù)可靠的承包商進(jìn)行建筑施工；第二，在建筑施工過(guò)程當(dāng)中，建設(shè)單位還需要進(jìn)一步細(xì)化安全管理責(zé)任，確保各級(jí)管理工作人員均能夠有意識(shí)、有目的的監(jiān)督施工單位，確保施工生產(chǎn)作業(yè)的安全性；第三，建設(shè)單位需要為整個(gè)建筑施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)提供可靠性技術(shù)保障，不得無(wú)故調(diào)整或者是壓縮建筑施工合同中所約定的工期，同時(shí)也不得面向施工方、設(shè)計(jì)方以及監(jiān)理方提出與現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)所違背的要求。

2.2 施工單位安全管理職責(zé)

施工單位是整個(gè)建筑工程項(xiàng)目中最為直接的一個(gè)實(shí)施主體，也是決定整個(gè)建筑施工安全質(zhì)量的核心環(huán)節(jié)。因此，為了保障安全管理的有效落實(shí)，就要求施工單位的相關(guān)人員做好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，保證各個(gè)施工環(huán)節(jié)能夠開(kāi)展有利于安全的作業(yè)環(huán)境?？偠灾魇┕挝粸榱吮ＷC施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)，就需要設(shè)置專(zhuān)門(mén)意義上的安全的管理機(jī)構(gòu)，這樣能夠配合相關(guān)的安全生產(chǎn)工作人員，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的安全管理工作。作為施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，就需要從物力、人力等多個(gè)方面進(jìn)行考慮，確保安全管理人員能夠開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的安全工作。與此同時(shí)，為了做到把安全意識(shí)深入到施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，就需要企業(yè)定期開(kāi)展有效的安全教育培訓(xùn)工作，使之能夠進(jìn)行自救；除此之外，還要采購(gòu)符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)工具以及服裝保證施工人員人身安全。

2.3 監(jiān)理單位安全管理職責(zé)

監(jiān)理單位在參與建筑項(xiàng)目施工作業(yè)的過(guò)程中，首先要保障的就是參與的全程性以及動(dòng)態(tài)性，在針對(duì)施工單位各項(xiàng)施工作業(yè)安全監(jiān)督過(guò)程中，發(fā)揮監(jiān)理單位應(yīng)盡的安全管理職責(zé)。在實(shí)踐工作的開(kāi)展過(guò)程中，要求監(jiān)理單位工作人員重視對(duì)建筑項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全巡視工作。在此過(guò)程中，不管是哪一個(gè)專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目施工存在安全隱患，或者不利于安全生產(chǎn)保障的問(wèn)題，都需要盡到自身的職責(zé)，及時(shí)向施工單位提出問(wèn)題，使之能夠及時(shí)采取相應(yīng)的整改措施。

2.4 設(shè)計(jì)單位安全管理職責(zé)

設(shè)計(jì)單位是決定整個(gè)建筑項(xiàng)目施工作業(yè)發(fā)展走向的最關(guān)鍵主體。在安全管理過(guò)程當(dāng)中，需要以我國(guó)現(xiàn)行《安全生產(chǎn)法》以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中的相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)日常工作。與此同時(shí)，日常工作過(guò)程當(dāng)中，還需要就建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全操作與安全防護(hù)問(wèn)題加以系統(tǒng)考慮。設(shè)計(jì)文件當(dāng)中需要明確標(biāo)準(zhǔn)在整個(gè)建筑項(xiàng)目施工過(guò)程當(dāng)中，涉及施工安全的重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)與部位。與此同時(shí)，還需要在設(shè)計(jì)單位提出整個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，有效防范建筑安全事故的指導(dǎo)意見(jiàn)與方針。在此基礎(chǔ)之上，設(shè)計(jì)單位自身以及注冊(cè)執(zhí)業(yè)工作人員均應(yīng)當(dāng)對(duì)所給出的建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案負(fù)責(zé)。

3 結(jié)束語(yǔ)

在建筑施工為建筑事業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)，各方對(duì)于建筑施工項(xiàng)目的關(guān)注不單單體現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的保障方面，同時(shí)也特別關(guān)注到了施工過(guò)程中所產(chǎn)生的各種安全事故。我們針對(duì)安全事故調(diào)查證實(shí)：安全管理工作上出現(xiàn)缺陷是導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生的最根本原因。要想最大限度的杜絕安全事故，防止安全事故對(duì)建筑施工作業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生影響，就需要從管理角度入手，提高對(duì)安全管理工作的認(rèn)知與實(shí)踐。這其中，首先需要解決的問(wèn)題就是做好對(duì)建筑施工安全管理職責(zé)的分配工作?？偠灾?，本文針對(duì)有關(guān)建筑施工安全管理職責(zé)分配所涉及到的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析與解釋?zhuān)Ｍ軌蛞鸶飨嚓P(guān)部門(mén)人員的特別關(guān)注與重視。

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作者簡(jiǎn)介：劉春(1981-)，男，河北唐山人，經(jīng)理，工程師，研究方向：建筑工程管理。