現(xiàn)代城市開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)研究

摘 要：本文針對(duì)現(xiàn)代城市開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)相關(guān)問(wèn)題，首先分析了開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)與城市規(guī)劃建設(shè)之間的關(guān)系，進(jìn)而論述了開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的主要內(nèi)容，最后詳細(xì)分析了開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的具體實(shí)施步驟，可以為開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施開(kāi)展提供合理的參考。

關(guān)鍵詞：開(kāi)發(fā)區(qū)；規(guī)劃；建設(shè)

引 言

開(kāi)發(fā)區(qū)主要是指由省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)，在我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)主要為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)兩類(lèi)。由于國(guó)家積極鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)，并對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)給予相應(yīng)的政策支持與財(cái)力扶持，因此近年來(lái)我國(guó)各種開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)迅速發(fā)展，甚至已經(jīng)成為一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，在引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。

1 現(xiàn)代城市開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容分析

（1）可行性論證。在開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃之前，應(yīng)該進(jìn)行切實(shí)可行的可行性規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)日后的建設(shè)發(fā)展水平進(jìn)行預(yù)估，同時(shí)分析開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)域環(huán)境承載能力，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃布局以及協(xié)調(diào)性進(jìn)行可行性論證分析。

（2）按照開(kāi)發(fā)區(qū)的特色明確開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)構(gòu)思。對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，首先應(yīng)該按照開(kāi)發(fā)區(qū)的具體功能定位，并結(jié)合城市規(guī)劃的具體要求，明確開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃及建設(shè)的主要規(guī)劃范圍、控制規(guī)模、以及開(kāi)發(fā)區(qū)的大致空間結(jié)構(gòu)。

（3）明確開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)需要重點(diǎn)控制的內(nèi)容。對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，主要控制內(nèi)容集中在道路交通規(guī)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的豎向規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、市政公用設(shè)施規(guī)劃以及開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的綠地規(guī)劃等內(nèi)容，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)不同的功能定位，明確這些主導(dǎo)控制規(guī)劃內(nèi)容需要重點(diǎn)側(cè)重的方面。

（4）進(jìn)行土地利用的規(guī)劃。對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)的土地利用規(guī)劃，主要是明確開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的用地面積以及居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地與廣場(chǎng)用地、水域等不通用地的具體規(guī)模，以便于為后期制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)提供指導(dǎo)。

（5）做好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的細(xì)部控制。開(kāi)發(fā)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容主要是建筑規(guī)劃管理、設(shè)計(jì)的引導(dǎo)、市政、防災(zāi)以及環(huán)境保護(hù)等具體的規(guī)劃內(nèi)容。對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃其具體要求就是必須細(xì)致具體，能夠?yàn)殚_(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的具體操作實(shí)施提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

2 開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的規(guī)劃案例分析

2.1 曹妃甸工業(yè)區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃概述

曹妃甸工業(yè)區(qū)項(xiàng)目位于唐山南部沿海、渤海灣中心地帶，原位東北、西南走向的帶狀沙島。開(kāi)發(fā)建設(shè)曹妃甸是黨中央、國(guó)務(wù)院和河北省委、省政府順應(yīng)國(guó)家能源、交通發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化北方地區(qū)重化工業(yè)生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，引領(lǐng)現(xiàn)代工業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路做出的重大戰(zhàn)略決策。

2.2 曹妃甸工業(yè)區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容

（1）空間布局結(jié)構(gòu)。為將曹妃甸工業(yè)區(qū)打造成為唐山以及全國(guó)重要的重工業(yè)基地的目標(biāo)，在城市空間布局上將空間布局與產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，優(yōu)先滿足重大項(xiàng)目建設(shè)要求，體現(xiàn)集中、緊湊發(fā)展的原則，除生產(chǎn)區(qū)應(yīng)配置必要的生活服務(wù)、綜合管理設(shè)施。

（2）用地布局規(guī)劃。用地規(guī)劃具有工業(yè)用地、工程設(shè)施用地需求量大，比例超常規(guī)，居住和服務(wù)用地依靠異地配套。道路交通用地比例大的特點(diǎn)。

（3）綜合交通規(guī)劃。對(duì)外交通規(guī)劃以港口、鐵路、公路為主，城市道路交通系統(tǒng)以方便服務(wù)區(qū)、鋼鐵工業(yè)區(qū)、港區(qū)三者之間的聯(lián)系，滿足客、貨車(chē)流和人行的安全與暢通的要求為主。

（4）綠地景觀系統(tǒng)規(guī)劃。結(jié)合工業(yè)區(qū)的空間結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)以及工程設(shè)施走廊、水系等布置，綠地系統(tǒng)形成“三環(huán)兩核，多條綠廊”的結(jié)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上引伸出街頭綠化、工業(yè)廠區(qū)門(mén)前、內(nèi)部綠地、居住區(qū)綠地等，做到點(diǎn)、線、面結(jié)合。

（5）市政工程規(guī)劃。給水工程實(shí)行分質(zhì)供水，沿主要道路敷設(shè)原水管，各分區(qū)內(nèi)部實(shí)行分質(zhì)供水，澆灑綠地、道路用水可由生活區(qū)污水處理設(shè)施的中水提供。雨水工程采取蓄洪的方式，通過(guò)在用地內(nèi)設(shè)置若干人工水體，減少雨水管的敷設(shè)長(zhǎng)度，將雨水就近自流排放。供電工程按照負(fù)荷預(yù)測(cè)設(shè)置電源、電網(wǎng)以及輸配電系統(tǒng)，電信工程根據(jù)相關(guān)規(guī)定和規(guī)范確定電話配置標(biāo)準(zhǔn)，供暖以及燃?xì)?，按照用戶需求進(jìn)行合理的規(guī)劃。

（6）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。規(guī)劃上加強(qiáng)工業(yè)區(qū)內(nèi)的綠化和生態(tài)保護(hù)，充分利用植被特別是樹(shù)木對(duì)煙塵和粉塵的阻擋、過(guò)濾和吸收作用，嚴(yán)格植物防護(hù)間距。同時(shí)嚴(yán)格對(duì)污染物的達(dá)標(biāo)處理和排放方向，工業(yè)廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后應(yīng)統(tǒng)一向南側(cè)進(jìn)行深海排放，以保證工業(yè)區(qū)近海海域的環(huán)境質(zhì)量。

（7）環(huán)境衛(wèi)生。生活區(qū)和工業(yè)區(qū)內(nèi)的生活垃圾可送入鋼鐵廠高爐進(jìn)行焚燒，根據(jù)需要量將唐山市區(qū)的生活垃圾送入鋼鐵廠高爐進(jìn)行焚燒。

（8）城市防災(zāi)工程。主要是在防潮、風(fēng)浪潮、防洪、防震以及消防方面按照等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（9）管線綜合。業(yè)區(qū)管線主要包括市政管線、工業(yè)管線和能源輸送管線三類(lèi)管線。其中工業(yè)管線管廊和能源輸送管線管廊的專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，應(yīng)根據(jù)專(zhuān)業(yè)部門(mén)提供較為具體的預(yù)留寬度和相應(yīng)要求進(jìn)行規(guī)劃。

3 曹妃甸工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施策略

3.1 曹妃甸工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展策略

（1）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念。由于工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域大多位于城郊區(qū)域，在工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中勢(shì)必存在較多的農(nóng)居拆遷與安置，因此在規(guī)劃建設(shè)上應(yīng)該考慮到這些因素，設(shè)置完善的新區(qū)建設(shè)，并適度的提高工業(yè)區(qū)土地的開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度，尤其是在土地指標(biāo)日趨緊張的趨勢(shì)下盡可能的實(shí)施緊湊式的發(fā)展策略。

（2）采用生態(tài)的發(fā)展模式。對(duì)于工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)注重采用生態(tài)環(huán)保的理念，尤其是在工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中對(duì)于原有的地形、水系以及綠地植被，應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)利用與改造完善的原則，通過(guò)堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展的模式，在工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)上形成生態(tài)安全格局。

（3）制定經(jīng)營(yíng)工業(yè)區(qū)的理念制定發(fā)展策略。對(duì)于工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)來(lái)對(duì)待，按照經(jīng)營(yíng)發(fā)展以及市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，完成工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中土地資源的優(yōu)化配置，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)亩喙δ芑旌希嵘藲?，提升土地?jīng)濟(jì)價(jià)值，增加城市收益。

（4）合理的確定總體投資規(guī)模。對(duì)于工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)該根據(jù)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)狀況以及工業(yè)區(qū)日后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)，合理的制定規(guī)劃建設(shè)的總體投資規(guī)模，可以采取通過(guò)政府投資引導(dǎo)社會(huì)投資的方式進(jìn)行工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。

3.2 工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的具體實(shí)施策略

（1）首先根據(jù)工業(yè)區(qū)的分片推進(jìn)實(shí)施策略，進(jìn)行工業(yè)區(qū)內(nèi)分片內(nèi)各種用地范圍內(nèi)的拆遷以及農(nóng)居安置，同時(shí)先進(jìn)行道路網(wǎng)建設(shè)和市政公用設(shè)施建設(shè)，依靠這些公用設(shè)施以及新居社區(qū)安置帶動(dòng)工業(yè)區(qū)內(nèi)地價(jià)升值，提高工業(yè)區(qū)對(duì)于周邊環(huán)境內(nèi)人、才、物的吸引力。

（2）按照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)區(qū)或者是經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)，為入駐工業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行建筑物的建設(shè)實(shí)施提供指導(dǎo)，并結(jié)合工業(yè)區(qū)的規(guī)模適度進(jìn)行工業(yè)區(qū)內(nèi)部分商業(yè)、休閑、娛樂(lè)設(shè)施的建設(shè)，使本區(qū)塊初具規(guī)模，帶動(dòng)本區(qū)塊的整體開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（3）依據(jù)工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的詳細(xì)要求，對(duì)于重點(diǎn)核心區(qū)域進(jìn)行深度的開(kāi)發(fā)，通過(guò)進(jìn)一步的完善公共設(shè)施以及基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)基本目標(biāo)。

4 結(jié) 語(yǔ)

城市工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)作為工業(yè)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的首要環(huán)節(jié)，對(duì)于工業(yè)區(qū)的建設(shè)發(fā)展也具有重要的指導(dǎo)作用。在城市工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)工業(yè)區(qū)的功能定位和要求，科學(xué)合理的進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，通過(guò)全面完善的工業(yè)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)工業(yè)區(qū)建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：李揚(yáng)（1979-），男，河北唐山人，研究生，工程師，主要研究方向?yàn)榻ㄖこ獭?/p>