西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民遷移意愿的研究及思考

段輝 李樺

摘要：基于農(nóng)民遷移意愿的研究表明：大多數(shù)農(nóng)民支持或響應城鎮(zhèn)化建設(shè)。吸引農(nóng)民遷移的主要因素為子女教育的改善及收入提高，影響農(nóng)民遷移的因素是失去土地保障和進城風險。應重點加強對小城鎮(zhèn)公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；重視公共政策的配套和扶持，解決農(nóng)民的后顧之憂，從而推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民遷移 意愿 城鎮(zhèn)化

0 引言

城鎮(zhèn)化發(fā)展是人類社會現(xiàn)代化進程中的必由之路，是國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然趨勢，是一個地區(qū)現(xiàn)代文明程度和綜合競爭力的重要標志，是關(guān)系到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題。在城鎮(zhèn)化的過程中，真正的推動主體還是大量的城鄉(xiāng)農(nóng)民，農(nóng)民對進入城市的熱情和意愿對于未來的城鎮(zhèn)化進程有著很重要的影響。

1 農(nóng)民遷移行為分析

農(nóng)民遷移主要受到經(jīng)濟利益的驅(qū)動，不同國家的不同地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展程度的差異，而引起的農(nóng)民遷移，一般來說多數(shù)農(nóng)民從比較貧困的農(nóng)村地區(qū)向經(jīng)濟發(fā)達的城市地區(qū)遷移?？傮w上，年齡結(jié)構(gòu)偏小、受教育程度高、已有一定非農(nóng)工作經(jīng)歷的農(nóng)民家庭更愿意遷移進城市[1]。

1.1 動因分析 ①城鄉(xiāng)收入差距。收入的差距直接影響人的勞動收益和生活消費水平，與農(nóng)村相比，城市化的勞動收益和生活水平都較高，相應地，農(nóng)民的遷移方向也必然遵循從經(jīng)濟落后的農(nóng)村向城市流動[2]。②城鄉(xiāng)發(fā)展差距。相比農(nóng)村而言，城市的優(yōu)勢是顯而易見的，不論基礎(chǔ)設(shè)施還是物質(zhì)生活、文化底蘊、教育衛(wèi)生條件、休閑娛樂的發(fā)達，個人發(fā)展和成長空間是非常廣闊的，這些對于生活在農(nóng)村特別落后的偏遠地區(qū)的人們來說，是非常向往的，為了給家人和孩子創(chuàng)造好的生活和發(fā)展環(huán)境，也是促使農(nóng)民遷往城鎮(zhèn)的條件之一。

1.2 成本分析 ①預期收益是遷移的出發(fā)點。農(nóng)民遷移的最終目的是為了獲得更好的生存空間，不僅包括對更好的物質(zhì)生活的追求，也包括對改善生存環(huán)境的精神生活的追求，個人在自利動機的驅(qū)動下，以自己的預期目標最大化為行動目標，歸根結(jié)底是為了獲得自身利益最大化。農(nóng)民遷移到城市就業(yè)的預期目標就是總收益或總收入扣除成本后的余額，對于這一余額的預期追求，是推動農(nóng)民遷移的基本動力。②非經(jīng)濟性收益。一是人力資本增值。農(nóng)民遷移到城市后，在各項工作中所獲得的工作技能及有關(guān)的各種知識，分享到的城市文化環(huán)境，無形之中增值了他們的人力資本。二是個人價值實現(xiàn)。在進城后就業(yè)機會增多，使自己的人生價值觀實現(xiàn)，獲得更大的自我滿足。三是其他收益。遷移后的農(nóng)民，在城市文明的潛移默化下，使其自身的文化水平、衛(wèi)生習慣、舉止言談、守法和民主意識等都有了提高，從而減少一些社會問題。

2 影響農(nóng)民遷移決策的因素

美國經(jīng)濟學家T·W·舒爾茨把遷移行為作為個人的經(jīng)濟投資過程來看待的，當收益大于成本后，追求利益的動機就會吸引人們向高收入地區(qū)遷移。假如，一個勞動力預期從i地區(qū)遷往j地區(qū)可能在那里工作T年，其遷移決策模型可表示為：PV=■■-C

如果遷移的凈現(xiàn)值大于零，則會發(fā)生實際的遷移行為；如果遷移的凈現(xiàn)值小于零，則不會發(fā)生實際的遷移行為。因此，理性遷移者在做出遷移決策時會比較其預期收益和遷移成本。

2.1 遷移的直接成本 第一，所產(chǎn)生的直接花銷，例如辦理務(wù)工證明、健康證、職業(yè)資格證等費用；若從事生產(chǎn)經(jīng)營如開小賣部、販賣肉菜的還有工商管理費用及各種名目眾多的收費。其次，城市的生活指數(shù)高，在農(nóng)村，居住不構(gòu)成生存壓力，飲食等方面大多數(shù)都是自給自足性的，但在城市高額的購房費或租房費及日常的開支能占他們大多數(shù)的務(wù)工收入。但是，由于戶籍和保障制度等原因，使得遷移農(nóng)民無法享有平等的社會保障，醫(yī)療、養(yǎng)老和子女教育費用等。

2.2 遷移的風險成本 第一，由于務(wù)工人員的就業(yè)面臨很多不確定因素，可直接導致失業(yè)風險增加，而遷移農(nóng)民在城市中無任何保障，失業(yè)就構(gòu)成了一種頗具威脅性的風險；第二，心理因素，面對新環(huán)境，需要經(jīng)歷一個“融合”過程，處在遷移中的農(nóng)民要面臨住房，子女入托、上學，老人照顧等難題，這些壓力會給遷移農(nóng)民帶來一定的心理成本。

3 農(nóng)民遷移意愿統(tǒng)計分析

3.1 樣本統(tǒng)計描述 本研究數(shù)據(jù)來自調(diào)查問卷，調(diào)查對象是有勞動能力的農(nóng)民。其中，350份問卷對有務(wù)工經(jīng)驗的農(nóng)民，50份問卷對農(nóng)村常住居民。本次調(diào)研問卷全部回收，經(jīng)整理，有效問卷366份，有效率為91.5%。（表1）

3.2 樣本分析 在有效的問卷中，有188人表示愿意遷移，占51.4%。研究結(jié)果表明，遷移的需求各不相同。性別差異方面，女性遷移意愿（58.3%）略高于男性遷移意愿（43.8%），兩者差異不大。年齡差異方面，25歲以下遷移意愿（89%）最強，55歲以上的就不愿意遷移。文化程度則是受教育程度越高遷移意愿越強。家庭年收入一萬元以下（66.7%）遷移意愿強烈，而家庭年收入1-3萬元年收入的農(nóng)民遷移意愿為26.4%。個人務(wù)工純收入（69.7%）越高的農(nóng)民愿意遷移。

在愿意遷移的農(nóng)民中，40.8%愿意遷往省級大城市，22.6%愿意遷向縣城，9.3%愿意遷向城鎮(zhèn)。愿意遷移的農(nóng)民最主要是基于子女接受良好教育（81.7%）考慮最多，其次是能獲得最大收入（40.3%）。

4 結(jié)論和對策

4.1 結(jié)論分析 根據(jù)樣本得知：①越靠近經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民越不想進城，且對政府有抵觸心理[3]；②普通中小城市的城市戶口所附加的利益不足以吸引農(nóng)民進城生活；③受過較高教育的農(nóng)民進城意愿較高；④農(nóng)民進城對于住房以及工作仍然是其主要憂慮因素。

4.2 對策建議 在陜西366位農(nóng)民的調(diào)查中，農(nóng)民的遷移意愿考慮因素主要是為子女收到良好教育而愿意遷移，而不愿意遷移的農(nóng)民最主要基于農(nóng)村的失去土地保障和進城的風險，難以享受基本的保障?；谝陨弦蛩兀岢鲆韵陆ㄗh：①推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快不發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)，農(nóng)村的城鎮(zhèn)化重點不在遷移，而應重視自身城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)化，重視公共政策的配套，完善社會保障，例如：設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)、增加娛樂設(shè)施、方便子女入學等[4]。合理分配各種資源，吸引其他地區(qū)農(nóng)村人口的流入，形成聚集效應[5]。②城鎮(zhèn)化的推進，必然解放出大量的勞動力，建立勞務(wù)市場，多渠道提供就業(yè)信息，組織勞動力輸出。吸引勞動力向發(fā)達城市推進，加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機會，從根本上解決農(nóng)民就業(yè)問題。

5 結(jié)束語

總之，通過系列化的工作及各方面配合，解決農(nóng)民遷移過程中擔憂，排除各種障礙，尊重農(nóng)民意愿，從而推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。

參考文獻：

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[5]虞小強，陳宗興，霍學喜.西部地區(qū)農(nóng)民進城意愿影響因素分析——以陜西省為例[J].西北人口，2011（5）：73-76.

作者簡介：段輝（1978-），男，陜西興平人，研究方向：經(jīng)濟學；李樺，女，西北農(nóng)林科技大學副教授，研究方向：管理學。