佛教基金會(huì)財(cái)務(wù)管理問題及改進(jìn)措施

俞杰

摘要：佛教基金會(huì)是對(duì)興辦、維持或發(fā)展某項(xiàng)事業(yè)而儲(chǔ)備的資金或?qū)ｉT撥款進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)。本文系統(tǒng)地研究和論述了當(dāng)前佛教基金會(huì)財(cái)務(wù)存在的問題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：佛教基金會(huì) 財(cái)務(wù)問題

0 引言

佛教基金會(huì)（foundation），是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營(yíng)利性法人。根據(jù)其基金來源的差異，可將佛教基金會(huì)分為面向公共募捐的佛教基金會(huì)和非面向公眾募捐的佛教基金會(huì)。而根據(jù)其地域差異，可將其分為全國(guó)性佛教基金會(huì)和地方性基金會(huì)，一般為民間非盈利性組織。宗旨是通過無償資助，促進(jìn)社會(huì)的科學(xué)、文化教育事業(yè)和社會(huì)福利救助等公益性事業(yè)的發(fā)展。佛教基金會(huì)的資金具有明確的目的和用途。佛教慈善基金會(huì)是經(jīng)民族宗教事務(wù)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)登記的佛教基金會(huì)。其成立的宗旨為弘揚(yáng)佛教優(yōu)秀文化，傳播以人為本的慈善理念，推進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展。慈善功德善款用于資助鰥寡孤獨(dú)、肢殘智障、重大疾病、孤兒、特困學(xué)生等老弱病殘者，資助喪失生產(chǎn)勞動(dòng)能力、喪失生活行為能力的各種弱勢(shì)群體。

1 佛教基金會(huì)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

佛教基金會(huì)執(zhí)行中華人民共和國(guó)財(cái)政部頒發(fā)的《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》及其補(bǔ)充規(guī)定。佛教基金會(huì)是依托于寺院成立的，由于其資金來源以及成立宗旨的特殊性，從總體來看，目前其在財(cái)務(wù)管理方面一般存在以下幾方面問題：

1.1 財(cái)務(wù)制度不健全，管理質(zhì)量不高 目前，佛教基金會(huì)在財(cái)務(wù)管理中由于缺乏統(tǒng)一有效的財(cái)務(wù)管理制度和相關(guān)規(guī)范，造成管理效率低下，管理質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)在：一是原始憑證弄虛作假。目前，在佛教基金會(huì)財(cái)務(wù)計(jì)算過程中，由于缺乏有力的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致虛假憑證泛濫，屢禁不止，如將濫發(fā)款物開成勞保用品、辦公用品或加班工資等，以虛假的發(fā)票報(bào)銷。二是坐支現(xiàn)象普遍。由于佛教基金會(huì)的捐贈(zèng)收入主要是個(gè)人捐款，很大一部分捐款是現(xiàn)金，很容易產(chǎn)生隨意挪用，坐收坐支的情況。三是抵庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重。即實(shí)際收支情況與賬面記錄不符，造成資金流失。四是庫(kù)存現(xiàn)金數(shù)目超額。在日常管理中，出于募捐需要，有時(shí)基金會(huì)進(jìn)入大量現(xiàn)金，為了在使用中便于結(jié)算和記錄，常會(huì)保留一定數(shù)目的現(xiàn)金以作備用，當(dāng)庫(kù)存額度過大時(shí)即會(huì)帶來財(cái)務(wù)安全隱患；五是以個(gè)人名義開設(shè)賬戶存儲(chǔ)佛教基金會(huì)資金，收支業(yè)務(wù)未納入財(cái)務(wù)核算。

1.2 資產(chǎn)管理不善 佛教基金會(huì)在資產(chǎn)管理方面也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：捐贈(zèng)資產(chǎn)不入賬，固定資產(chǎn)未建立明細(xì)賬和卡片賬；捐贈(zèng)物品無臺(tái)賬，無出入庫(kù)記錄。

1.3 寺院組織架構(gòu)不完善 在日常管理中，佛教基金會(huì)存在多頭管理的現(xiàn)象，部分寺院當(dāng)家?guī)煾等我庵浞鸾袒饡?huì)資財(cái)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2 佛教基金會(huì)財(cái)務(wù)管理改進(jìn)對(duì)策

2.1 健全組織結(jié)構(gòu) 為進(jìn)一步加強(qiáng)佛教基金會(huì)的財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識(shí)，基金會(huì)可以逐步建立起一整套較為系統(tǒng)完善的組織結(jié)構(gòu)，并根據(jù)基金會(huì)的實(shí)際情況設(shè)立理事會(huì)，選出5至25位基金會(huì)成員擔(dān)任理事，并規(guī)定其任期為五年，主管組織內(nèi)部事務(wù)，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作順利進(jìn)行，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理混亂的情況。

2.2 健全財(cái)務(wù)賬目 佛教基金會(huì)財(cái)務(wù)賬目一般設(shè)總賬、分類賬和分類明細(xì)賬戶。門票收入、功德箱收入、布施收入寺院生產(chǎn)性等收入和基建開支、正常佛事開支及僧人生活性開支都應(yīng)設(shè)分類明細(xì)賬戶，以便公布和查閱。對(duì)上交的稅、費(fèi)應(yīng)有明細(xì)的記載，便于查閱核對(duì)。各種票據(jù)要規(guī)范，要做到賬票相符，賬賬相符，賬表相符，賬款物相符。按要求及時(shí)、準(zhǔn)確無誤地上報(bào)各種報(bào)表。所有財(cái)務(wù)資料都必須長(zhǎng)期妥善保管，不得遺失和損壞。全部收付憑證，按月裝訂成冊(cè)，經(jīng)專人復(fù)檢后，由財(cái)務(wù)人員妥善保管。財(cái)務(wù)報(bào)表、賬冊(cè)、單據(jù)，有一定的保密性，除上級(jí)指定的專人和持批文的政府審計(jì)人員外，其他任何人無權(quán)查閱。

2.3 建立完善的審批制度 布施收入應(yīng)有花名冊(cè)詳細(xì)記載。財(cái)務(wù)支出實(shí)行一支筆審批制度，除正常按規(guī)定開支的生活性支出外，單項(xiàng)金額一萬(wàn)元（含）以下，五千元以上的支出，由會(huì)長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)簽字方可支付。工程項(xiàng)目支出，金額較大的費(fèi)用開支，先編制預(yù)算，經(jīng)理事會(huì)討論同意后，方可執(zhí)行。金額特別大的，應(yīng)報(bào)市佛教協(xié)會(huì)和市民宗委有關(guān)部門備案。會(huì)長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)外出時(shí)，由其指定的人代簽。

2.4 加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理 所有屬于佛教基金會(huì)的房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、日常用具以及圖書等資源應(yīng)歸入固定資產(chǎn)一項(xiàng)，各類辦公用具、佛事器具、生產(chǎn)工具等都應(yīng)登記造冊(cè)，專人保管，制定出入庫(kù)手續(xù)制度，如因責(zé)任性不強(qiáng)造成損失或丟失，應(yīng)根據(jù)新舊制度由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。如有自然消耗的財(cái)產(chǎn)，經(jīng)寺管會(huì)批準(zhǔn)及時(shí)作賬務(wù)處理，主要包括現(xiàn)金管理、銀行賬戶管理以及固定資產(chǎn)管理三方面內(nèi)容。

3 小結(jié)

綜上所述，佛教基金會(huì)作為一個(gè)非盈利性質(zhì)的宗教性組織，在發(fā)展社會(huì)公益慈善事業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)上發(fā)揮了重要作用，受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。而要想充分發(fā)揮佛教基金組織的積極作用就必須進(jìn)一步加強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理工作，建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制，制定科學(xué)合理行之有效的組織管理規(guī)范，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)其自覺規(guī)范其管理行為，不斷提升其財(cái)務(wù)管理水平，確保組織的財(cái)務(wù)管理安全。

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