社會治安風險管理的對策分析

摘要：本文以社會治安風險現(xiàn)狀分析為基礎，給出了社會治安風險的問題和對策。首先給出了社會治安風險現(xiàn)狀分析，接著深入分析給出了社會治安風險存在的問題，最后給出了社會治安風險的對策。本研究對相關研究和部門具有一定的參考和借鑒意義。

關鍵詞：社會治安 風險管理 對策分析

1 概述

根據(jù)百度百科對風險評估的解釋[1]，社會治安風險評估可定義為在社會治安風險識別和估測的基礎上，對社會治安風險發(fā)生的概率，損失程度，結合其他因素進行全面考慮，評估發(fā)生風險的可能性及危害程度，并與公認的安全指標相比較，以衡量風險的程度，并決定是否需要采取相應的措施的過程。政府部門有責任和義務對社會治安狀況做出科學的評判，從而對當前的相關社會治安政策起到更好的指導實踐作用，對社會治安狀況進行科學的判斷，必須有一套科學的指標體系來加以實證[2]。面對越來越復雜的社會治安形勢和逐漸加重的維護穩(wěn)定任務，傳統(tǒng)的社會治安管理方法、管理技術和管理系統(tǒng)已經滯后于社會治安形式發(fā)展的迫切需要。

2 社會治安風險管理現(xiàn)狀與問題

2.1 社會治安風險管理現(xiàn)狀

根據(jù)政府部門職能和網站的相關資料和介紹可知，中央社會治安綜合治理委員會（簡稱中央綜治委）是協(xié)助黨中央、國務院領導全國社會治安綜合治理工作的常設機構。其主要任務是指導和協(xié)調全國社會治安綜合治理工作。綜合全國各地的情況來看，各地社會治安綜合治理委員會一般在政府部門的市級和區(qū)級政府部門內設置。負責調查研究，掌握各地社會穩(wěn)定和治安狀況，督促各項社會治安綜合治理工作措施和工作任務的落實；督查治安混亂地區(qū)的整治。

各級政府加大了社會治安投入，以鄭州市為例，從2002年起，鄭州市政府出臺了《關于實施社區(qū)建設“三個一”工程的意見》，決定明確巡防隊員工資、保險、服裝、裝備列入財政預算，由政府每年撥款7000余萬元予以保障[3]。為加強對巡防隊伍的領導，鄭州市委、市政府決定拿出35個行政事業(yè)編制，在市綜治辦成立了巡防管理處，各縣（市）區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道成立巡防工作管理辦公室[3]。

2.2 社會治安風險管理存在的問題

從現(xiàn)有的社會治安管理現(xiàn)狀可以看出，盡管政府足夠重視，但社會治安風險管理中還存在以下的問題急需解決：

2.2.1 對社會治安風險管理的重視程度不夠

雖然各級政府已經建立了社會治安綜合治理辦公室及其下屬各級組織，但是當前對社會治安風險管理的重視程度不夠，缺少相應的風險評估體系和制度，甚至根本沒有建立風險評估的制度，沒有專門人員對社會治安風險進行專門的管理，對相關的風險評估方法的研究比較缺乏。直接導致了社會治安風險評估的缺失，為社會治安事件的發(fā)生埋下了隱患，導致無法根據(jù)社會治安風險預測動態(tài)地安排防范措施。

2.2.2 對社會治安管理的信息化程度不夠

在鄭州市乃至河南省內當前的社會治安風險管理中，社會治安管理系統(tǒng)根本沒有建立起來，社會治安風險評估及其預測預警系統(tǒng)也沒有很好的建立起來。依靠信息化建立社會治安風險評估及其預測預警體系能夠快速便捷的建立社會治安各級管理部門之間的溝通渠道。能夠依靠網絡快速的傳遞社會治安信息，利用信息系統(tǒng)實現(xiàn)的評估方法迅速地實現(xiàn)社會治安風險的評估、預測和預警。

2.2.3 對社會治安管理的條塊分割和各自為政，阻礙了統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調的能力發(fā)展

社會治安管理的多頭管理與各自為政進一步導致了風險評估制度和體系的缺失，造成了“誰都管理，誰都不管”的尷尬局面。因此應該加強統(tǒng)一和協(xié)調，綜合政府各部門的力量，對社會治安風險進行統(tǒng)一的評估和管理，將政府、社會治安管理部門、社會治安巡邏、公安機關、其他部門和社會力量統(tǒng)一協(xié)調起來，才能為創(chuàng)建安全穩(wěn)定的社會環(huán)境而做出貢獻。

3 社會治安風險管理的對策分析

3.1 使用科學社會治安風險評估方法

社會治安風險評估是指在社會治安風險識別和評估的基礎上，對社會治安風險發(fā)生的事件，結合其他因素進行全面考慮，建立評估指標，根據(jù)相應的評估方法，評估發(fā)生風險的可能性及危害程度，以衡量風險的程度，并決定是否需要采取相應的措施的過程。

社會治安風險評估應該在科學的制定評估目標的基礎上進行評估。應該確立社會治安風險評估的目的，主要目標包括維護社會穩(wěn)定，保障人民生命財產的安全，實現(xiàn)社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。因此應該本著有利于社會和人民的基本原則確立社會治安管理的總體目標。其次要注重評估方法的科學使用，應該根據(jù)社會治安風險的具體情況合理的選擇評估指標，科學分析評估方法的原理、優(yōu)缺點和使用范圍。社會治安風險評估應該能夠科學地識別潛在危險和給出安全防范措施。社會治安風險評估應該根據(jù)實際情況選擇科學方法，做出科學評估，給出科學合理的措施。

3.2 建立科學的社會治安風險預測預警機制

社會治安風險預警是在社會治安風險評估的基礎上，采用預警技術、預測與決策技術等預測未來的社會治安風險等級，并給出相應的風險評估等級的技術。

社會治安管理部門可以根據(jù)社會治安風險等級和建議，有針對性地進行社會治安風險的管理和控制。相應的預測技術是核心內容。預測是對未來的情況做出預估的一種技術，風險預測就是對未來的風險進行預測和評估的技術，根據(jù)風險評估的時間序列的歷史數(shù)據(jù)，采用科學的預測方法，對未來的風險進行預測和評估。常見的時間序列預測技術包括平均、移動平均、指數(shù)平滑、灰色預測等。這些技術往往包含時間序列數(shù)據(jù)挖掘和預測技術。對風險進行預測以后，還需要預警技術對風險進行分類和分等，不同的等級設置一定的標準，不同的標準代表風險的不同嚴重程度，并對應設計不同風險防范措施。社會治安風險的防范措施，可能包括在不同的地點設置不同的警力、對重點犯罪類型進行防控和對犯罪多發(fā)地區(qū)進行重點布防等。

3.3 建立集成式社會治安風險管理信息系統(tǒng)平臺

集成式社會治安風險管理信息系統(tǒng)平臺包含對社會治安風險基礎數(shù)據(jù)的收集、評估、預測和預警一些列技術和方法。

因此，集成式社會治安風險管理信息系統(tǒng)平臺是以基礎信息收集整理和存儲為起點，以社會治安風險數(shù)據(jù)挖掘和分析處理為重點，以社會治安預測預警為終點的集成一體化信息平臺。系統(tǒng)平臺提供社會治安風險預測預警的基礎信息收集、社會治安風險預測預警的基礎信息分析社會治安風險預測預警信息系統(tǒng)支持等集成功能

3.4 積極爭取變革社會治安風險管理的體制和機制

根據(jù)基層管理人員和巡防員的反饋，現(xiàn)有的社會治安管理的三級管理體制存在一定的不便，某些時候一定程度造成多頭管理，均不負責的現(xiàn)象。因此應適當謀求更加積極科學有效的社會治安風險管理的體制和機制。

4 結論

本文分析了社會治安風險管理的現(xiàn)狀和問題，并給出了對策分析，對相關研究者和社會治安管理部門具有一定的借鑒意義。

參考文獻：

[1]http：//baike.baidu.com/link？url=4v-CSks1Fw9XHNVN-EV6

Wirh4ljMgS2qB9LT5grHJZG8Q89mlYY-3mSKN-LO8hVO.

[2]金淞.社會治安評估指標體系及其應用研究[D].復旦大學，2008.

[3]http：//119.china.com.cn/txt/txt/2008-04/23/content_218820

3.htm.

作者簡介：

王洪利（1987-），男，黑龍江賓縣人，副教授，博士研究生，主要研究方向：電子商務與政務、管理系統(tǒng)仿真、管理信息系統(tǒng)等。