能源審計(jì)存在的問題及對(duì)策

賴雪梅，彭曉雄

(四川省節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心，成都 610017)

從“十一五”開始，國(guó)家要求對(duì)“千家企業(yè)”開展能源審計(jì)工作，各省市也相繼對(duì)本地的企業(yè)提出相應(yīng)的要求，作為一項(xiàng)“摸家底”的能源基礎(chǔ)性工作，“十二五”期間依舊得到國(guó)家的重視并要求深入推廣。在這樣的形勢(shì)下，各地大力發(fā)展能源服務(wù)公司，能源審計(jì)從業(yè)人員逐年增加，其中不乏很多年輕的初學(xué)者。因此，能源審計(jì)報(bào)告普遍存在質(zhì)量參差不齊的問題。

1 能源審計(jì)報(bào)告編寫過程中存在的主要問題

1.1 對(duì)能源審計(jì)工作的整體認(rèn)識(shí)不夠

能源審計(jì)是專業(yè)性工作，屬于管理審計(jì)范疇。大部分能源審計(jì)工作是在節(jié)能主管部門的要求和企業(yè)的委托下進(jìn)行。能源審計(jì)的目的一是為政府主管部門提供節(jié)能監(jiān)督支持，二是為企業(yè)服務(wù)。通過能源審計(jì)，將企業(yè)能源利用的現(xiàn)狀、能源消耗、管理水平、能源利用效率、能源財(cái)務(wù)、能源資源的綜合利用與環(huán)境保護(hù)情況通過對(duì)標(biāo)和評(píng)價(jià)，查找出企業(yè)能源浪費(fèi)的環(huán)節(jié)及其原因，挖掘節(jié)能潛力，提出整改措施，制定節(jié)能方案。由于初學(xué)者容易片面理解能源審計(jì)的內(nèi)涵及作用，片面應(yīng)付主管部門，單憑同行業(yè)一份模板走過場(chǎng)，能源審計(jì)報(bào)告千篇一律，深度不夠，分析不透，對(duì)企業(yè)降低能源效率無益，對(duì)節(jié)能主管部門而言，也起不到相應(yīng)的監(jiān)督作用。

1.2 對(duì)能源審計(jì)涉及的專業(yè)知識(shí)理解不夠

從能源審計(jì)的定義可知，能源審計(jì)工作涉及的知識(shí)面很多，既涉及國(guó)家和地方有關(guān)的節(jié)能法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和消耗定額，也需要能源利用和財(cái)務(wù)綜合分析的專業(yè)性知識(shí)。一份完整合格的能源審計(jì)報(bào)告涉及眾多知識(shí)面，并且需要熟練靈活的運(yùn)用。初學(xué)者容易出現(xiàn)基本概念不清，對(duì)二次能源、耗能工質(zhì)劃分，當(dāng)量值、等價(jià)值理解，以及能源轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出機(jī)理等都存在認(rèn)識(shí)偏差，導(dǎo)致在計(jì)算企業(yè)綜合能耗時(shí)出現(xiàn)各種錯(cuò)算、漏算和重復(fù)計(jì)算等問題。在終端產(chǎn)品數(shù)量未經(jīng)核實(shí)的情況下，就計(jì)算單位產(chǎn)品能耗，從而造成單位能耗指標(biāo)計(jì)算不準(zhǔn)確。在計(jì)算節(jié)能量時(shí)，甚至還出現(xiàn)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)混亂等問題。這都是由于從業(yè)人員對(duì)基本概念理解不透徹，專業(yè)知識(shí)面理解不夠深入導(dǎo)致的。

1.3 對(duì)企業(yè)的認(rèn)知程度不夠

隨著節(jié)能工作的逐步深入，納入各地能源審計(jì)監(jiān)管范圍的企業(yè)規(guī)模越來越小，相較于”千家企業(yè)”而言，小規(guī)模企業(yè)普遍對(duì)自身節(jié)能工作重視不夠，節(jié)能意識(shí)較差，相關(guān)管理制度不健全，缺少專職的能源管理機(jī)構(gòu)和能源崗位管理人員，企業(yè)自身的基礎(chǔ)性資料也不盡完善。企業(yè)計(jì)量器具的配置、完好率、配置率都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，致使部分能源的消耗無法統(tǒng)計(jì)計(jì)量。能源審計(jì)啟動(dòng)時(shí)，普遍存在基礎(chǔ)資料收集困難和能耗統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確的問題，從而影響對(duì)企業(yè)能源利用的分析。同時(shí)，由于初學(xué)者自身從業(yè)經(jīng)歷所限，對(duì)企業(yè)所處行業(yè)了解不深，加之在審計(jì)過程中對(duì)企業(yè)的認(rèn)知程度達(dá)不到能源審計(jì)的要求，甚至還出現(xiàn)沒有去過企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的審計(jì)人員僅憑企業(yè)提交的部分資料就進(jìn)行能源審計(jì)的現(xiàn)象。因此，能源審計(jì)報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確性和質(zhì)量可想而知。

1.4 對(duì)能源審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)了解不夠深入

由于節(jié)能基礎(chǔ)工作的滯后性，我國(guó)節(jié)能的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、能耗定額制訂工作還不全面?，F(xiàn)有能耗標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)性不強(qiáng)，有些標(biāo)準(zhǔn)或者指標(biāo)沒有考慮到行業(yè)內(nèi)部的不同情況，如規(guī)模大小、產(chǎn)業(yè)鏈的長(zhǎng)短、原材料質(zhì)量好壞等，均可能造成產(chǎn)品能耗指標(biāo)的可比性受到削弱。許多行業(yè)缺乏耗能指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，只能憑借單位產(chǎn)值能耗指標(biāo)與單位工業(yè)增加值能耗指標(biāo)來做比較，但這兩個(gè)指標(biāo)存在不可比因素太多，已經(jīng)失去實(shí)際比較意義[1]。各地地方節(jié)能主管部門與統(tǒng)計(jì)部門對(duì)等價(jià)與當(dāng)量折標(biāo)的要求不盡一致，導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果差異較大。在能源審計(jì)報(bào)告編寫中，初學(xué)者對(duì)能耗指標(biāo)的對(duì)標(biāo)也容易出現(xiàn)問題，比如找不到相應(yīng)能耗標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，或者有標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)非企業(yè)常用的標(biāo)準(zhǔn)，比如水泥行業(yè)的可比能耗指標(biāo)，需要進(jìn)行可比能耗計(jì)算后才能進(jìn)行比較。

2 做好能源審計(jì)的方法

2.1 深入透徹理解基本概念和知識(shí)點(diǎn)

能源審計(jì)涉及能耗數(shù)據(jù)的計(jì)算、計(jì)算方法、能源轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出的科學(xué)原理；能源購(gòu)入儲(chǔ)存系統(tǒng)、加工轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、輸送分配系統(tǒng)及終端使用系統(tǒng)的工作原理；能源利用效率、消耗水平、財(cái)務(wù)指標(biāo)、物質(zhì)及能量守恒等。能源審計(jì)報(bào)告既涉及生產(chǎn)工藝、耗能設(shè)備的專業(yè)性知識(shí)，又涉及能源管理、統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)等數(shù)據(jù)處理知識(shí)。能源審計(jì)人員對(duì)一次能源、二次能源的定義和區(qū)分必須十分清晰，能熟練掌握折標(biāo)系數(shù)的選取，耗能工質(zhì)的區(qū)分以及當(dāng)量值和等價(jià)值概念的區(qū)分。節(jié)能量是個(gè)相對(duì)的概念，即某水平線與基準(zhǔn)線的差距，不要糾結(jié)于負(fù)號(hào)還是正號(hào)，將基準(zhǔn)線和水平線核實(shí)清楚后，是否節(jié)能一目了然。因此，從事能源審計(jì)的人員，尤其是初學(xué)者，在吃透基本概念的同時(shí)，應(yīng)對(duì)每個(gè)概念知其根源，能隨時(shí)查閱相應(yīng)的概念釋義。在審計(jì)過程中，必須仔細(xì)核對(duì)每個(gè)數(shù)據(jù)并且熟練靈活運(yùn)用，才能準(zhǔn)確計(jì)算企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、科學(xué)評(píng)價(jià)單位產(chǎn)品能耗和產(chǎn)值能耗。

2.2 深入了解企業(yè)狀況

能源審計(jì)工作者一定要對(duì)企業(yè)有全面的了解。能源審計(jì)啟動(dòng)后，“走現(xiàn)場(chǎng)”是非常必要的。通過現(xiàn)場(chǎng)的走訪，摸清企業(yè)的基本現(xiàn)狀、生產(chǎn)工藝和設(shè)備，能源計(jì)量的配置、能耗管理機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置等。由于各個(gè)企業(yè)節(jié)能工作差異較大，而能源審計(jì)所需要了解或者企業(yè)提供的資料又比較繁雜，涉及多個(gè)部門。因此，審計(jì)人員應(yīng)指導(dǎo)和幫助企業(yè)相關(guān)人員收集整理各類所需資料。另外，通過在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)人員進(jìn)行的充分交流溝通，掌握能源審計(jì)所需的第一手材料。

2.3 正確處理和判斷數(shù)據(jù)

對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確判斷是基于能源審計(jì)人員對(duì)企業(yè)和企業(yè)所處行業(yè)的了解。我國(guó)大部分企業(yè)，在財(cái)務(wù)成本核算中，一般只核算原材料和動(dòng)力的主要能源，如原煤、電力等，而對(duì)用量較小的柴油、汽油和水等，在成本中則未作核算；有的企業(yè)對(duì)余熱余能回收后轉(zhuǎn)換的能源又用于生產(chǎn)時(shí)，不計(jì)入成本。這些問題都需要在審計(jì)報(bào)告中給予修正，將各種能源在能源消耗結(jié)構(gòu)圖表中進(jìn)行標(biāo)注和說明，在分析中可抓住重點(diǎn)進(jìn)行；對(duì)企業(yè)重復(fù)計(jì)算、漏算的部分應(yīng)及時(shí)更正，按照正確的處理方法在能源審計(jì)報(bào)告中反應(yīng)。

2.4 細(xì)仔查找問題

當(dāng)各項(xiàng)數(shù)據(jù)計(jì)算準(zhǔn)確后，初學(xué)者對(duì)已有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要認(rèn)真了解標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算范圍和計(jì)算方法并仔細(xì)對(duì)標(biāo)；對(duì)無國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)從地方和行業(yè)中多做了解，實(shí)在沒有對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)時(shí)，可暫用產(chǎn)值能耗和增加值能耗進(jìn)行說明。

根據(jù)對(duì)標(biāo)情況對(duì)企業(yè)用能情況進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)，并對(duì)問題進(jìn)行查找?？傮w原則是在對(duì)企業(yè)用能狀況做出客觀評(píng)價(jià)的同時(shí)，把審計(jì)工作著眼于提高能源利用效率，降低產(chǎn)品成本，提高企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力[2]。查找問題應(yīng)從管理、工藝、設(shè)備、運(yùn)行、環(huán)境因素以及操作人員素質(zhì)等方面綜合進(jìn)行。找到問題以后，就要尋求解決問題的方法，由易到難，逐步深入。

3 結(jié)語(yǔ)

筆者相信，通過做好以上工作，能源審計(jì)者必須抱著切實(shí)為政府節(jié)能主管部門把好脈和為企業(yè)服好務(wù)的宗旨，踏實(shí)工作，能源審計(jì)報(bào)告編寫質(zhì)量就一定能夠得到大幅提高，能源審計(jì)的作用也就能夠更加深入和廣泛。

[1]馬勇.企業(yè)能源審計(jì)面臨的問題及對(duì)策研究[J].會(huì)計(jì)之友，2009，（6）：81.

[2]孟昭利.企業(yè)能源審計(jì)方法（第二版）[M].北京：清華大學(xué)出版社，2002.