從羅爾斯的正義原則到社會(huì)資源的公平分配

豐斕

摘 要：本文運(yùn)用羅爾斯的正義原則，對(duì)目前基層公務(wù)員抱怨待遇差、要改行這一社會(huì)現(xiàn)象展開(kāi)分析。建議應(yīng)當(dāng)利用市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制和健全公務(wù)員退出機(jī)制調(diào)節(jié)公務(wù)員市場(chǎng)供需關(guān)系，加強(qiáng)公務(wù)員與非公務(wù)員市場(chǎng)的交流，最終打破它們之間的界限，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)。

關(guān)鍵詞：正義原則；社會(huì)資源分配；公務(wù)員市場(chǎng)

一、現(xiàn)象闡述

近來(lái)，基層公務(wù)員紛紛吐槽待遇差、要改行。下面是一個(gè)典型的例子：“某名公務(wù)員生活在一線城市，月收入兩三千元，近一年來(lái)深感生活拮據(jù)。長(zhǎng)此以往，他很可能會(huì)謀求轉(zhuǎn)行，并告誡朋友和孩子：不值得投身公職。但一年前的他活得并不賴(lài)，因?yàn)槟菚r(shí)在工資以外能得到一些補(bǔ)償——也許能發(fā)一點(diǎn)獎(jiǎng)金，六七百元；也許能報(bào)一點(diǎn)賬，四五百元；也許單位食堂伙食便宜，每月又省二三百元……積少成多，一年下來(lái)也很可觀。特別是養(yǎng)老、看病等方面，使他和同齡人相比有更優(yōu)越的保障。不只限于收入—因?yàn)楣ぷ鞯年P(guān)系，以及一些“不正之風(fēng)”，他往往比其他人“路子”更廣，說(shuō)話更管用，辦事更方便。弄不好，“給力”的單位還能分房子，瞬間“秒殺”蟻?zhàn)?。于是，丈母娘更愿意找他做女婿，同齡人更愿意和他交朋友……”①

長(zhǎng)期以來(lái)，有悖公平的養(yǎng)老保障制度、灰色收入和隱性福利，代替了基層公務(wù)員本應(yīng)得的待遇。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后取締了一些“慣例”性的福利待遇這才是基層公務(wù)員吐槽的是主要原因。

以下筆者借用遼寧大學(xué)劉楊教授對(duì)美國(guó)政治哲學(xué)家羅爾斯的專(zhuān)著《正義論》解析中的一些觀點(diǎn)對(duì)這一社會(huì)現(xiàn)象做一分析。

二、從羅爾斯的正義原則到社會(huì)資源的分配公平

“羅爾斯提出兩個(gè)正義原則即：（1）正義第一原則，也叫最大均等自由原則、自由優(yōu)先性原則；（2）正義第二原則，它包括兩項(xiàng)原則，“第一”即公平的機(jī)會(huì)平等原則，“第二”即差異原則。羅爾斯不僅提出和論證了正義二原則，而且對(duì)正義二原則排出了優(yōu)先順序：第一個(gè)原則優(yōu)先于第二個(gè)原則；同樣在第二個(gè)原則中，公平的機(jī)會(huì)平等優(yōu)先于差別原則。這種優(yōu)先意味著，在使用一個(gè)原則（或者針對(duì)試驗(yàn)樣本來(lái)檢驗(yàn)它）的時(shí)候，我們假定在先的原則應(yīng)該被充分地滿足……分配正義意味著平等，而完全的平等在任何社會(huì)都是無(wú)法做到的，那么分配正義的問(wèn)題就變成了：什么樣的不平等分配能夠被容許和接受的因而稱(chēng)為正義的？因此，羅爾斯在將平等的自由置于第一個(gè)正義原則之后，在第二個(gè)原則中處理的問(wèn)題是：如果不平等的是不可避免的，那么不平等可以被允許和被接受的限定條件是什么。羅爾斯提出在機(jī)會(huì)平等和有利于最少受惠者這兩個(gè)條件下，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不平等可以被接受和容許?！雹?/p>

筆者是這樣理解劉教授關(guān)于羅爾斯正義原則的解析：羅爾斯的正義兩原則其實(shí)是三個(gè)原則即：自由優(yōu)先性原則、公平的機(jī)會(huì)平等原則和差別原則。對(duì)于社會(huì)資源的分配就目前人類(lèi)的生產(chǎn)力水平來(lái)看完全的公平是無(wú)法做到的，也許當(dāng)人類(lèi)真正走入共產(chǎn)主義社會(huì)這一人類(lèi)理想社會(huì)形態(tài)時(shí)才有可能真正的實(shí)現(xiàn)。那么，當(dāng)下如何實(shí)現(xiàn)最大化的分配公平呢？首先通過(guò)自由優(yōu)先原則來(lái)解決，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中最大的自由莫過(guò)于市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)自由，通過(guò)市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制去調(diào)節(jié)社會(huì)資源的分配。一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)條件下的市場(chǎng)必定能夠給予每個(gè)在市場(chǎng)中的人以最大的機(jī)會(huì)平等。但世間的事情多數(shù)應(yīng)了一句流行語(yǔ)：“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感”。一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)在不加控制的條件下最終都會(huì)產(chǎn)生異化，漸漸的走向自由的反面——壟斷。市場(chǎng)的壟斷會(huì)只會(huì)使少數(shù)市場(chǎng)主體受益而傷害大多數(shù)市場(chǎng)主體的利益，這時(shí)就必須用第二條原則即公平的機(jī)會(huì)平等原則來(lái)節(jié)制由于自由的異化帶來(lái)的不良后果。如國(guó)家通過(guò)反壟斷立法與司法對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行的必要干預(yù)：禁止以壟斷為目的的經(jīng)營(yíng)者集中；禁止濫用市場(chǎng)支配地位的行為；禁止訂立限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議等。在一些市場(chǎng)內(nèi)，弱小的市場(chǎng)主體想要發(fā)展自己會(huì)遇到來(lái)自于強(qiáng)壯市場(chǎng)主體很大的壓力。這個(gè)時(shí)候國(guó)家出于產(chǎn)業(yè)政策或就業(yè)率等方面的考慮會(huì)運(yùn)用差別原則適當(dāng)?shù)膶?duì)弱小市場(chǎng)主體給予一定程度的保護(hù)也是必要的。當(dāng)然三條原則的應(yīng)用順序是不能顛倒的：一定是自由優(yōu)先原則在前，公平的機(jī)會(huì)平等原則次之，最后才是差別原則。如果公平的機(jī)會(huì)平等原則先于自由優(yōu)先原則，在人們的意識(shí)和生產(chǎn)力水平低下的條件下絕對(duì)的平均主義最終會(huì)損害整個(gè)社會(huì)的共同利益；如果差別原則先于公平的機(jī)會(huì)平等原則，那么那些人們多會(huì)等待國(guó)家的照顧，而放棄主動(dòng)參與平等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。這對(duì)市場(chǎng)機(jī)制本身是一種傷害。

三、分析和結(jié)論

以上筆者將羅爾斯的正義原則引入了社會(huì)資源的分配領(lǐng)域。下面針對(duì)前文敘述的社會(huì)現(xiàn)象談一下筆者自己的看法。筆者假定將目前的人力資源市場(chǎng)分為“公務(wù)員市場(chǎng)”和“非公務(wù)員市場(chǎng)”兩大部分。先來(lái)看公務(wù)員市場(chǎng)，這一市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻很高：君不見(jiàn)每次的公務(wù)員考試都是千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)橋？每個(gè)考生都是有意或無(wú)意的遵循著自由優(yōu)先原則選擇自己甘為孺子牛的未來(lái)。在一個(gè)崗位有上千人報(bào)考的現(xiàn)實(shí)情況下，說(shuō)明到目前為止這個(gè)市場(chǎng)還是一個(gè)買(mǎi)方市場(chǎng)。在這樣的市場(chǎng)條件下，國(guó)家最多可以為了公平的機(jī)會(huì)平等原則對(duì)其進(jìn)行干預(yù)，保證每個(gè)人有公平的機(jī)會(huì)進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)就足夠了，如設(shè)定嚴(yán)密的選拔流程等。任何國(guó)家的公務(wù)員不可能是社會(huì)的弱勢(shì)群體，所以在公務(wù)員市場(chǎng)中沒(méi)有使用差別原則的必要。筆者的觀點(diǎn)是：目前，不必理會(huì)這些基層公務(wù)員的抱怨，健全公務(wù)員市場(chǎng)的退出機(jī)制，讓那些抱怨者自由選擇是否退出公務(wù)員市場(chǎng)。讓價(jià)格（公務(wù)員的福利待遇）發(fā)揮公務(wù)員市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用即可。當(dāng)公務(wù)員的賣(mài)方市場(chǎng)出現(xiàn)時(shí)再考慮非市場(chǎng)手段對(duì)其進(jìn)行干預(yù)也不為遲晚，畢竟公務(wù)員市場(chǎng)價(jià)格的制定權(quán)掌握在國(guó)家手中，比其他市場(chǎng)的價(jià)格較為容易控制一些。

公務(wù)員的退出機(jī)制對(duì)非公務(wù)員市場(chǎng)的發(fā)展亦是非常之有利。國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才主要來(lái)自于非公務(wù)員市場(chǎng)。不可否認(rèn)，在公務(wù)員隊(duì)伍中精英云集，真正有膽識(shí)的公務(wù)員不占少數(shù)。讓對(duì)公務(wù)員市場(chǎng)價(jià)格不滿意的精英們自愿退出，盤(pán)活這部分寶貴的人才資源，加強(qiáng)公務(wù)員與非公務(wù)員市場(chǎng)的交流，最終打破它們之間的界限，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)，對(duì)國(guó)家的發(fā)展有百利而無(wú)一害。

四、致謝

本學(xué)期有幸全程聽(tīng)完了劉楊老師的法理學(xué)課程，受益頗多。我是今年剛剛進(jìn)入遼寧大學(xué)的經(jīng)濟(jì)法專(zhuān)業(yè)的博士研究生，以前學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)是管理學(xué)，對(duì)法律的了解僅僅只是皮毛而已。劉教授的法理學(xué)為我打開(kāi)了一扇以前很少觸碰的大門(mén)，在這個(gè)大門(mén)里，像自由、正義、道德、法律這些習(xí)以為常的詞匯有了全新的定義。

劉老師每次的課對(duì)我來(lái)說(shuō)都是一次思想的盛宴。他教授課程不拘泥于教材，而是把自己的科研成果帶入教學(xué)中來(lái)，課程內(nèi)容豐富有趣。

劉老師思維縝密、推理嚴(yán)謹(jǐn)，聽(tīng)他的課宛如進(jìn)行了一次腦部按摩，大腦中的褶皺都會(huì)增加許多。

對(duì)于劉老師一個(gè)學(xué)期來(lái)的辛苦工作學(xué)生要道一聲衷心感謝！（作者單位：沈陽(yáng)工學(xué)院）

注解：

① 王曉磊，http：//www.bj.xinhuanet.com/rdsp/2014-01/25/c_119125641.htm，新華社1月23日電文。

② 劉楊，《法律與道德：社會(huì)公平正義的標(biāo)準(zhǔn)及其實(shí)現(xiàn)方式》，北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)，2014年7月P21頁(yè)。