關(guān)于新型農(nóng)民合作社發(fā)展模式的思考

周怡婷

摘 要：本文立足于實(shí)際，通過對(duì)衡陽市馨一農(nóng)民專業(yè)合作社、佳合農(nóng)民專業(yè)合作社、仕杰機(jī)械農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式現(xiàn)狀的分析，找出其所存在的主要問題。為有效解決這些問題論文，在總結(jié)國內(nèi)外先進(jìn)模式的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出“農(nóng)戶+合作社·公司”的新模式，并具體闡明其運(yùn)作模式以及運(yùn)行保障來論證其可行性。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；三農(nóng)問題；新型合作社模式；農(nóng)戶+合作社·公司

1.引言

農(nóng)民專業(yè)合作社是我國農(nóng)村的一種重要經(jīng)濟(jì)組織形式，是國家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)體系的重要途徑，同時(shí)也是對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控和對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效管理的關(guān)鍵之舉。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)我國提高農(nóng)民組織化水平、樹立民主合作意識(shí)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。

2.湖南省衡陽市農(nóng)民合作社概況

馨一農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社于2013年成立，位于衡南縣云集鎮(zhèn)。該合作社主要是種植蔬菜水果，農(nóng)民以土地入股，合作社在參股的土地上統(tǒng)一進(jìn)行作物的生產(chǎn)與管理。該合作社實(shí)行“一體化經(jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”管理，由合作社統(tǒng)一組織投資建設(shè)蔬菜水果生產(chǎn)基地。馨一合作社“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，一舉打破了依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)模式。但也存在土地不成片，流轉(zhuǎn)難，工作人員少，且技術(shù)人員不夠等問題。

佳合生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社于2013年8月正式成立，位于衡陽市雨母山鄉(xiāng)東陽村內(nèi)。合作社是專門種植鮮袖珍菇的一個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)組織，經(jīng)營內(nèi)容為產(chǎn)加銷一體化的模式，主要負(fù)責(zé)人的身份是農(nóng)業(yè)大戶。本合作社采用的大戶牽頭的形式，采用的也是股份制形式，但實(shí)際參股的農(nóng)民僅為農(nóng)業(yè)大戶，其余農(nóng)戶均為被雇傭并按月進(jìn)行工資支付的形式加入合作社。

仕杰機(jī)械服務(wù)專業(yè)合作社于2013年成立，位于衡陽縣渣江鎮(zhèn)東風(fēng)村內(nèi)。該合作社主要是進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的工作，農(nóng)民以土地入股，合作社在參股的土地上統(tǒng)一進(jìn)行作物的生產(chǎn)與管理。該合作是采取大戶牽頭和技術(shù)型的方式，農(nóng)民為土地入股，所以種植面積較大，達(dá)1000畝以上，初期投資資本為118萬。因?yàn)楹献魃缇鶠槠胀ㄞr(nóng)作物，且有多年種植經(jīng)驗(yàn)，機(jī)械化程度也較高，所以在技術(shù)創(chuàng)新方面并未進(jìn)行大量投入。

3.“農(nóng)戶+合作社·公司”模式的提出

3.1模式的介紹

“農(nóng)戶+合作社·公司”的模式中“農(nóng)戶”分為兩種：一是參加合作社組織的社員。該類農(nóng)戶以土地或者是以資金入股的方式自愿加入合作社組織，并且自愿在本地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；二是未加入合作社組織的成員。該類農(nóng)戶未加入合作社，但是希望留在本地并獲得一定收入。他們?yōu)楹献魃邕M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，每月取得一定的報(bào)酬。模式中的“合作社”是本地方的村干部或者是有能力的人自發(fā)組織成立的，因?yàn)樗麄兊挠绊懥Ρ容^強(qiáng)，容易使農(nóng)民信服；同時(shí)，他們具有一定的知識(shí)和能力管理農(nóng)民合作社。該合作社也像美國農(nóng)場主協(xié)會(huì)一樣獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧，政府不起主導(dǎo)作用，而是落實(shí)相關(guān)的惠農(nóng)政策來促進(jìn)農(nóng)民合作社的發(fā)展。雙向箭頭表明農(nóng)民合作社是連接農(nóng)戶和公司的重要紐帶，它具有四大作用。

“農(nóng)戶+合作社·公司”的運(yùn)營模式下，積極為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，有利于加快我國土地的流轉(zhuǎn)，有利于提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性。從長遠(yuǎn)來看，該模式有利于帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，使農(nóng)村和城市緊密的結(jié)合在一起，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化格局的形成。

3.2提出的依據(jù)

目前，我國農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量迅速增加，但是絕大部分的農(nóng)民專業(yè)合作社都是參照傳統(tǒng)的四種典型模式來進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營，并沒有探究新的發(fā)展模式，以至于我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展至今仍然處于不成熟階段，與國外相比有很大的差距。為此，我們通過實(shí)地調(diào)研深入地了解各種模式的運(yùn)營情況，發(fā)現(xiàn)他們存在的問題，為我們提出新的發(fā)展模式奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們綜合衡陽市馨一農(nóng)民專業(yè)合作社、佳合農(nóng)民專業(yè)合作社、仕杰機(jī)械服務(wù)農(nóng)民合作社的模式分析以及對(duì)國外農(nóng)民合作社模式的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。在此基礎(chǔ)上提出“農(nóng)戶+合作社·公司”的發(fā)展模式。

3.3“農(nóng)戶+合作社·公司“模式的運(yùn)營

在此模式下，公司與合作社的關(guān)系是各自平等、獨(dú)立的市場主體之間的交易關(guān)系，雙方通過自愿達(dá)成的商品契約建立起利益聯(lián)結(jié)紐帶，雙方間的商品契約可以是短期契約或長期契約，短期契約一般是一年簽訂一次，它意味著雙方除了滿足合同簽訂方的要求外，都有權(quán)選擇其他交易伙伴，與多個(gè)市場主體同時(shí)交易。但如果雙方建立了充分信任的合作關(guān)系則可以發(fā)展成長期契約，公司與農(nóng)戶之間的短期契約長期化后，公司可以通過合作社的組織載體實(shí)現(xiàn)公司監(jiān)督與農(nóng)戶群體自我監(jiān)督的有效結(jié)合，這種新的制度安排使得合作社能夠控制、監(jiān)管、指導(dǎo)農(nóng)戶的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營過程，從而保障了產(chǎn)品的質(zhì)量安全、數(shù)量規(guī)模以及供貨時(shí)間并省去了外部監(jiān)督農(nóng)戶的費(fèi)用，而降低公司的生產(chǎn)經(jīng)營成本，獲取額外的制度收益；而農(nóng)戶有合作社作制度保障，不必再像以前那樣向公司繳納高額保證金以防止違約，只需按照合作社章程規(guī)定繳納數(shù)額有限的入社費(fèi)或股金即可，生產(chǎn)資金墊付大大降低。此外，通過合作社的法律框架，公司與農(nóng)戶也避免了依賴各自的專用性資產(chǎn)，在對(duì)自身有利的市場條件下，擠占對(duì)方準(zhǔn)租金的“敲竹杠”行為。通過訂立契約農(nóng)戶們不再承擔(dān)任何產(chǎn)品銷售不出去或銷售價(jià)格低于生產(chǎn)成本的市場風(fēng)險(xiǎn)，也不再需要自我決策生產(chǎn)什么，并且有了穩(wěn)定的預(yù)期經(jīng)營收益；而公司可以控制生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量，為提升企業(yè)的市場競爭力奠定了基礎(chǔ)。

組織制度上，在農(nóng)戶自辦的合作社中，社員全部由生產(chǎn)經(jīng)營者農(nóng)戶組成，農(nóng)戶按照“一人一票”的平等原則分享合作社的控制權(quán)，并按照與合作社的交易額比例獲得合作社的收益權(quán)。農(nóng)戶通過集體行動(dòng)有了話語權(quán)和自我選擇權(quán)，通過自組織來提升對(duì)公司的談判力。擺脫了外部因素的控制。

3.4“農(nóng)戶+合作社·公司”發(fā)展模式的總結(jié)評(píng)價(jià)

3.4.1在管理方面：合作社決策層是由農(nóng)民社員選出的代表擔(dān)任，輔以能人大戶的帶領(lǐng)組織，具備較高的辨別、決策能力，一定程度上節(jié)省了合作民主社管理成本，有效緩解了農(nóng)民文化水平較低，對(duì)合作社運(yùn)作發(fā)展造成的不利干擾。同時(shí)，合作社進(jìn)一步完善職能，優(yōu)化完善內(nèi)部法律職能，保障農(nóng)民合法權(quán)益，同時(shí)，通過合作社，普及法律知識(shí)、農(nóng)民權(quán)利保護(hù)意識(shí)、合作誠信教育等，為合作社成員（普通農(nóng)民）提供相關(guān)法律知識(shí)教育活動(dòng)，提升法律素質(zhì)修養(yǎng)。

3.4.2在技術(shù)生產(chǎn)方面：合作社通過統(tǒng)一技術(shù)把關(guān)、監(jiān)控管理，能夠使農(nóng)戶實(shí)施專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展規(guī)?；⑵放苹?jīng)營，一定條件下還可以組織農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開發(fā)特色產(chǎn)品；其次，通過與公司合作的農(nóng)民專業(yè)合作社，為成員統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料，統(tǒng)一加工、銷售產(chǎn)品，有效解決了單個(gè)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營中辦不了、辦不好的許多事情，降低了生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)戶收入。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織機(jī)制靈活，服務(wù)直接，能有效遏制流通環(huán)節(jié)之間對(duì)農(nóng)民的盤剝，代價(jià)最小化，它能夠?qū)⒁患乙粦舴稚⒔?jīng)營轉(zhuǎn)換為規(guī)模經(jīng)營，能夠變盲目生產(chǎn)為有計(jì)劃的按訂單或合同生產(chǎn)，能夠變無序競爭為有序競爭，有利于形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

3.4.3在信息方面：農(nóng)民專業(yè)合作社能夠?yàn)檗r(nóng)戶及時(shí)的提供最新最實(shí)用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，降低了農(nóng)民生產(chǎn)過程中的盲目性，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力。（作者單位：湖南省衡陽市南華大學(xué)）

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