中澳高等職業(yè)教育差異研究

王紹軍

2012年12月至2013年5月，筆者在澳大利亞墨爾本維多利亞大學（Victoria University）的供應鏈和物流研究所（Institute for Supply Chain and Logistics）做了半年的訪問學者，深入了解了澳大利亞職業(yè)教育的有關(guān)情況?，F(xiàn)結(jié)合物流專業(yè)介紹澳大利亞職業(yè)教育的幾個特色，以供我國職業(yè)院校物流專業(yè)借鑒參考。

一、 職業(yè)教育理念和管理體制

澳大利亞的職業(yè)教育是建立在終身教育理念上的職業(yè)教育培訓體系——TAFE（Technical and Further Education）。TAFE是澳大利亞政府與行業(yè)共同建立的一個在國家培訓框架下以能力標準為基礎(chǔ)、以培訓包為課程開發(fā)依據(jù)的國家職業(yè)教育和培訓體系。它的精髓是立足明確的行業(yè)職業(yè)崗位需求，以受教育者獲得職業(yè)技能和順利就業(yè)為目標。國家亦在法律法規(guī)方面規(guī)定了職業(yè)資格證書是就業(yè)上崗的必備條件。筆者所在的物流研究所就是澳大利亞政府認證的TAFE培訓機構(gòu)，學員多來自企業(yè)。

澳大利亞高等職業(yè)教育的辦學體制比較簡單，全國辦高職教育的機構(gòu)只有兩類：一是獨立設(shè)置的技術(shù)教育學院，二是大學設(shè)置的職業(yè)教育區(qū)。筆者所在的維多利亞大學物流研究所屬于第二類。澳大利亞政府和各州政府負責管理職業(yè)教育，國家培訓署是代表澳大利亞聯(lián)邦政府管理TAFE的權(quán)威機構(gòu)，由政府、行業(yè)、教育界的代表組成，其中大部分成員來自澳大利亞各企業(yè)。該機構(gòu)對職業(yè)教育發(fā)展中的重大問題，如適應就業(yè)市場、滿足企業(yè)需求、爭取經(jīng)費投入等做出宏觀決策，充分體現(xiàn)了行業(yè)的主導作用。

二、專業(yè)設(shè)置和職業(yè)資格證書體系

澳大利亞職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置十分嚴格，能否開設(shè)某一專業(yè)必須經(jīng)過地方教育部門和行業(yè)組織的嚴格審核。課程設(shè)置則以行業(yè)組織制定的職業(yè)能力標準和國家統(tǒng)一的證書制度為依據(jù)，具體內(nèi)容由企業(yè)、學校、行業(yè)協(xié)會和教育部門聯(lián)合制定并不斷修訂完善。其職業(yè)培訓體系由資格證書框架（AQF，Australian Qualification Framework，用于確定職業(yè)教育等級，共設(shè)置了8個資格證書等級：一級〈初級〉證書、二級〈操作技能〉證書、三級〈技術(shù)〉證書、四級〈高級技術(shù)〉證書、專科文憑、高級專科文憑、職業(yè)研究生證書和職業(yè)研究生文憑）、質(zhì)量培訓框架（AQTF，Australian Quality Training Framework，用于確定培訓標準）和培訓包（TPS，Training Packages，規(guī)定學生在工作場所中所要掌握的技能、知識和態(tài)度，用于組織教學）構(gòu)成。

物流專業(yè)的資格證書由前6個等級組成。一級證書和二級證書以半熟練工人為培養(yǎng)目標，主要學習專業(yè)基礎(chǔ)知識和基本工作技能。三級證書和四級證書則以熟練工人為培養(yǎng)目標，主要傳授較高階段的專業(yè)知識和職業(yè)技能，三、四級證書項目分類更為詳細。物流專業(yè)文憑和高級文憑課程以培養(yǎng)物流管理人員為目標，包含貨運代理、生產(chǎn)物流、運輸調(diào)度等系列的文憑課程。

三、師資培養(yǎng)和校企合作

職業(yè)院校選拔和培養(yǎng)師資是專業(yè)建設(shè)中非常關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。TAFE學院對專業(yè)教師任職資格的一般要求是：具有三到五年從事本行業(yè)的工作經(jīng)歷和實踐經(jīng)驗；取得相應級別的技術(shù)與繼續(xù)教育資格證書、文憑或相同專業(yè)的學位證書；“培訓和考評”四級教師資格證書；教育學學位證書或?qū)W士后教育學文憑。專任教師受聘后，為了及時獲知行業(yè)最新發(fā)展動態(tài)、專業(yè)知識和技能，一般要參加相應的專業(yè)協(xié)會。這些協(xié)會屬于民間組織，不以贏利為目的，而是為協(xié)會會員提供商業(yè)交流、新技術(shù)研討與推廣的平臺。例如，物流協(xié)會理事長一般是本地有較大影響力的物流業(yè)、制造業(yè)或零售業(yè)的企業(yè)主，幾乎每周都組織協(xié)會活動，各專業(yè)人士借此交流各自領(lǐng)域里的經(jīng)驗、新技術(shù)和新動向，這為教師接近行業(yè)、獲取新知識、開闊視野提供了便利條件。

另外，為了彌補師資不足，澳大利亞也從有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員中按標準大量選聘和培養(yǎng)兼職教師。這些行業(yè)專家具有豐富的經(jīng)驗和技能，一旦被學院錄用，就可以一邊從教，一邊到大學教育學院接受為期一至兩年的師范教育，以獲取教師職業(yè)資格證書。專兼職相結(jié)合的職業(yè)教育師資隊伍，較好地解決了職業(yè)教育專任教師不足的問題，并且因其各自所具有的優(yōu)勢不同，可以互相取長補短，有利于職業(yè)教育師資整體水平的提高。

四、課程設(shè)置及內(nèi)容選擇

澳大利亞物流專業(yè)課程開發(fā)取決于TAFE中專業(yè)培訓包的內(nèi)容。培訓包是澳大利亞國家高職教育與培訓的重要官方文件，其目的在于界定從業(yè)者在工作崗位上所必需的技能和知識。每一等級的資格證書或文憑需要開設(shè)多少個能力單元、需要開設(shè)哪些能力單元、達到什么能力標準，專業(yè)培訓包中都有嚴格的規(guī)定。培訓包一般包括三個部分的內(nèi)容，一是能力標準：專業(yè)知識及技能的規(guī)范以及工作場所的應用能力；二是評估指南；三是資格。培訓包并不等于課程，培訓包由澳大利亞國家行業(yè)技能委員會統(tǒng)一制定并頒布，而課程則由州行業(yè)培訓局開發(fā)，被稱為“授權(quán)的課程”。企業(yè)或公司可為其雇員開發(fā)定制培訓課程，其他注冊培訓機構(gòu)也可為本地行業(yè)和社區(qū)制定授權(quán)課程。由于培訓包是全澳統(tǒng)一的國家文件標準，因此盡管各授權(quán)機構(gòu)開發(fā)的課程不盡相同，但在統(tǒng)一的標準下，知識點和能力點是一致的。

澳大利亞物流專業(yè)培訓包中的能力單元涉及處理存貨等26個領(lǐng)域，課程則是由若干個能力單元組合而成的相對獨立的教學內(nèi)容。如涉及某門具體的課程，培訓包中就規(guī)定了該課程需完成的能力單元數(shù)量，以及所分屬的不同類別：核心單元、技術(shù)選修單元、選修單元。課程的組織者按照規(guī)定的標準從各個單元中組合能力元素，形成課程教學內(nèi)容。

五、課堂教學模式與教學組織

澳大利亞職業(yè)教育的課堂教學主要以學生為主、教師為輔，最大特色就是為學生服務。首先教師非常關(guān)注培訓對象，上課前要仔細研究培訓對象的實際情況。他們要依據(jù)學生的層次和職業(yè)培訓目標制定出適合的培養(yǎng)方案，并確定采用哪一種教學方式，注重因材施教。其次，在課程素材的準備方面，教師依據(jù)培訓包的要求來整理和選擇課程內(nèi)容，不貪多而求適合適當。教師在備課過程中要準備大量的訓練素材提供給學生做。在物流專業(yè)教師上課的過程中，就有很多這樣的練習要學生完成。教師提供的教學輔助材料中，既有僅供閱讀的，也有課堂即時練習用的。資料大多使用散裝活頁形式，教師根據(jù)講課過程中涉及的能力知識點，將相應訓練內(nèi)容發(fā)給學生，學生做完后，可以隨時裝訂起來，這種化整為零的方式正是根據(jù)能力單元來設(shè)計的，而不是傳授學科體系知識。課堂教學講練結(jié)合，互動充分，課堂氣氛輕松而活躍，學生可以隨時與教師討論問題，充分體現(xiàn)以“學”為主的過程。學生完成教師設(shè)計的訓練內(nèi)容，同時形成學生平常訓練成績的一部分，體現(xiàn)了考核在平常的思想。

澳大利亞的職業(yè)教育十分注重政府、社會、企業(yè)與院校的緊密協(xié)作，共同培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。政府不僅出資贊助培訓包的開發(fā)，還鼓勵企業(yè)直接參與學校的課程設(shè)計、教學評估，甚至參與學生的入學面試與就業(yè)安排，使產(chǎn)學結(jié)合真正落到實處。澳大利亞還有企業(yè)免費為學校提供實踐教學用品與儀器設(shè)備的傳統(tǒng)，例如很多物流企業(yè)為TAFE學院免費提供全套物流操作設(shè)備，學校利用企業(yè)資助的設(shè)備設(shè)施建成實驗室，實驗室再對企業(yè)和社會開放，這就形成了企業(yè)、社會和TAFE學院間的良性互動。

六、澳大利亞職業(yè)教育帶給我們的啟示

（一）職業(yè)教育不僅要有先進的理念，更要有落實理念的制度和機制

目前我國高職院校的校企合作，往往是校方一廂情愿，企業(yè)的積極性不高，從而導致校企雙方很難建立實質(zhì)性的合作關(guān)系。因此校企合作不能單純依靠提高企業(yè)的參與意識來解決，必須將企業(yè)參與職業(yè)教育上升到國家法規(guī)或強制的高度。在制度設(shè)計上讓企業(yè)合理合法參與，使其利益獲取與職業(yè)教育的過程和結(jié)果掛鉤。同時學校與行業(yè)協(xié)會的關(guān)系也極為松散，行業(yè)協(xié)會對學校的教學很難起到有效的指導作用，這種情況下應充分發(fā)揮政府的主導作用，包括出臺相關(guān)政策，從制度上保證行業(yè)協(xié)會與學校的緊密合作，建立一個政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、學校對話交流的平臺，共同促進職業(yè)教育的良性發(fā)展。

（二）借鑒澳大利亞職業(yè)教育師資培養(yǎng)模式，建成高素質(zhì)的師資隊伍

目前我國高職教育強調(diào)“雙師型”師資隊伍建設(shè)，即要求專業(yè)課教師既具有較高的文化和專業(yè)理論水平、較強的教學和教研能力，又具有熟練的專業(yè)實踐技能、一定的組織生產(chǎn)經(jīng)營和科技推廣能力。目前高職院校師資水平還很難達到以上要求。

我國高職院校引進教師的方式主要有兩種，第一種方式是吸納本科院校相應專業(yè)的研究生，這種方式引進的教師理論能力強，但由于缺少企業(yè)任職經(jīng)歷，對現(xiàn)場實際情況了解不夠深入，專業(yè)實踐技能方面比較欠缺。第二種方式是直接從企業(yè)引進能工巧匠，這種方式引進的教師往往文化素質(zhì)、理論水平、教學能力方面有所欠缺。因此要建成“雙師型”師資隊伍，必須對這兩種方式引進的教師進行再培訓。培訓方式可借鑒澳大利亞TAFE學院師資培養(yǎng)模式，以物流專業(yè)為例，對沒有企業(yè)經(jīng)歷的教師應從制度上規(guī)定在物流企業(yè)掛職時間，并要求其在掛職期間考取“物流師證”或“高級物流師證”，作為專業(yè)教師任教資格；對從物流企業(yè)引入的專業(yè)人才，可考慮安排到大學教育學院接受為期一至兩年的師范教育，以提高教學能力，并要求其在培訓期間獲取教師職業(yè)資格證書，作為教師任教資格。

（三）借鑒澳大利亞培訓質(zhì)量框架和培訓包模式，加強物流專業(yè)課程體系標準化建設(shè)

隨著我國物流業(yè)的快速發(fā)展，目前大部分高職院校都開設(shè)了物流專業(yè)，而每個學校的物流專業(yè)都根據(jù)自己的情況設(shè)計教學標準，以至于同是物流專業(yè)但各院校在課程體系設(shè)置、課程標準制定、實訓設(shè)備配置等方面差別很大，最終導致人才培養(yǎng)規(guī)格不統(tǒng)一。近幾年雖然職業(yè)教育教學標準化建設(shè)方面有所改善，比如各專業(yè)教學指導委員會制定了每個專業(yè)的教學基本要求，包括專業(yè)人才培養(yǎng)目標、課程體系框架、核心課程的課程標準、教學設(shè)備的基本要求等，但這種標準化建設(shè)依然是基于課程體系層面。此外由于專業(yè)教學指導委員會由高職院校的專業(yè)教師組成，缺少行業(yè)權(quán)威人士參與，因此標準制定難免與現(xiàn)實情況存在偏差。

針對這一情況，我國可以借鑒澳大利亞職業(yè)教育中的培訓質(zhì)量框架和培訓包模式，即以物流行業(yè)職業(yè)資格證書為依據(jù)，建成全國物流行業(yè)統(tǒng)一的培訓質(zhì)量框架和培訓包。目前勞動部國家職業(yè)資格物流師認證級別分為助理物流師、物流師、高級物流師3個等級，比澳大利亞物流行業(yè)6個等級的認證要少。由全國物流行業(yè)協(xié)會制定每個等級要達到的專業(yè)知識要求和技能操作要求，即制定每個等級的培訓包，從而形成物流行業(yè)全國統(tǒng)一的文件標準。而專業(yè)教學指導委員會則負責根據(jù)培訓包進行課程開發(fā)，形成較統(tǒng)一的核心課程及課程內(nèi)容。這樣可以確保在統(tǒng)一的標準下，知識點和能力點是一致的，從而達到人才培養(yǎng)規(guī)格的統(tǒng)一。

（四）探索適合我國國情的職業(yè)教育課程改革和課堂教學模式改革

我國高職物流專業(yè)教學一般采取教室集中授課形式，由于人數(shù)眾多，學生和教師很難做到自由輕松交流。課堂內(nèi)容設(shè)計過多，教師為完成任務就必須爭取時間“一灌到底”。近年來，國內(nèi)高職課程改革一直試圖打破學科體系的約束，構(gòu)建相對獨立的行動導向式教學內(nèi)容與教學單元。但與澳大利亞相比，由于缺乏系統(tǒng)性設(shè)計，教師雖然在課改方面花了大量時間和精力，但實施效果并不好。在課改和教學模式改革方面，我們不能簡單地模仿澳大利亞或德國，因為我們的教學環(huán)境和政策與其不同，需要在借鑒和學習的同時摸索出適合自己的路，設(shè)立的改革目標也要符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律。

鏈接

姜大源在《關(guān)于澳大利亞職業(yè)教育與培訓體系的再認識》一文中介紹：澳大利亞對各種形式的先前學習或工作經(jīng)歷，采用不同的規(guī)定予以認定或折算，主要有三種類型。

1.先前學習認定，是一種對個人通過正規(guī)或非正規(guī)的教育與培訓、工作經(jīng)歷、生活經(jīng)驗所獲得的技能與知識予以認定的機制。例如，在國外學習的成績以及在企業(yè)工作的經(jīng)歷，都可通過認定并折算為學習時間，從而減少后續(xù)學習年限。

2.學分轉(zhuǎn)換辦法，是一種對各種形式的技術(shù)與繼續(xù)教育的單元或模塊、高中畢業(yè)證書、大學或其他培訓的成績予以認定并折算為學分的轉(zhuǎn)換機制。學分轉(zhuǎn)換的計算方法有8個層級，相當復雜。例如，職業(yè)教育的文憑資格可與高等教育進行學分轉(zhuǎn)換。按照澳大利亞的有關(guān)教育規(guī)定，學士學位學習需3年。但是，若學生已有2年的文憑證書，則可相當于已經(jīng)完成學士學習1年，再讀2年即可完成學士學習；若學生已有高級文憑證書，則可相當于已經(jīng)完成學士學習1年半，再讀1年半即可獲學士學位。因此，技術(shù)與繼續(xù)教育機構(gòu)就具有兩大優(yōu)點：一是學習費比較便宜，低于大學，而其所獲得的文憑或高級文憑可分別折算為大學學習時間，一般為1年或1年半，這就可縮短學士學習的時間；二是學生通過職業(yè)教育與培訓獲得職業(yè)技能，畢業(yè)后找到工作位置的機會比只有單純大學學士學歷者要多得多。

3.基于認定的減免，是一種建立在先前學習認定基礎(chǔ)上而由注冊培訓機構(gòu)（RTO）對其先前學習、工作或生活經(jīng)歷進行的等值認定或高出認定，從而可以減免后續(xù)學習時間的機制。