岳宣義 從將軍到慈善新兵

董穎

上任伊始，岳宣義把“官府衙門(mén)朝南開(kāi)，有理無(wú)錢(qián)莫進(jìn)來(lái)”，改成了“法援大門(mén)朝難開(kāi)，有理無(wú)錢(qián)請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。在岳宣義看來(lái)，開(kāi)支情況完全公開(kāi)透明，是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖?。而他的“理所?dāng)然”，卻恰恰是很多基金會(huì)所缺少的。

他的一生經(jīng)歷了三次重大轉(zhuǎn)折——19歲投筆從軍，戎裝38載，從士兵到將軍，曾任河南省軍區(qū)政治委員、濟(jì)南軍區(qū)政治部副主任；57歲服從組織安排，從部隊(duì)到地方，拿起反腐倡廉之劍，任司法部紀(jì)檢組組長(zhǎng)、部黨組成員；“超期服役”至66歲，接棒中國(guó)法律援助基金會(huì)理事長(zhǎng)——岳宣義，這位搞了一輩子部隊(duì)、黨政工作的老兵，“頭一回跟經(jīng)濟(jì)、跟社會(huì)打起了交道”。

管好錢(qián) 用對(duì)錢(qián)

岳宣義的辦公室位于北京西城區(qū)天寧寺橋北側(cè)一棟老式樓房的頂層。這座4層小樓還保持著當(dāng)年作為招待所時(shí)的格局，沒(méi)有電梯，樓梯有些陡峭，房間不大，裝修簡(jiǎn)單。除了墻上掛著的字畫(huà)和一張用來(lái)練習(xí)書(shū)法的桌子，整間辦公室再無(wú)裝飾品。

“歡迎你來(lái)，感謝對(duì)我們基金會(huì)建設(shè)的支持和關(guān)心?！闭Z(yǔ)帶鄉(xiāng)音，中氣十足，眼前的岳宣義內(nèi)穿普通白色T恤衫，外罩黑色棉布褂子，樸素得不像個(gè)部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

對(duì)于辦公環(huán)境的將就，岳宣義有自己的考慮，“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的慈善環(huán)境危機(jī)重重，我們的房子不能太好，否則別人會(huì)認(rèn)為你把捐款用來(lái)弄房子了。車(chē)子也一樣，我們就用以前的，不買(mǎi)新的?！卑凑障嚓P(guān)法規(guī)規(guī)定，基金會(huì)可以從募集來(lái)的資金中抽取10%作為管理費(fèi)，但這些年，中國(guó)法律援助基金會(huì)每年卻只用了不到5%的管理費(fèi)。

“基金會(huì)是干什么的？說(shuō)得粗俗點(diǎn)，是為沒(méi)有法律飯吃的老百姓要飯吃的?！眲偵先?，岳宣義就把“法援大門(mén)朝難開(kāi)，有理無(wú)錢(qián)請(qǐng)進(jìn)來(lái)”作為法律援助基金會(huì)的價(jià)值追求和美好愿景。

把有理沒(méi)錢(qián)的老百姓請(qǐng)進(jìn)法律援助的大門(mén)，得有經(jīng)費(fèi)才行?；饡?huì)的錢(qián)從哪來(lái)？

雖然中國(guó)法律援助基金會(huì)是國(guó)內(nèi)唯一一家國(guó)字頭的法律援助基金會(huì)，有著令很多同行羨慕的公募資格，又有7家國(guó)企作為理事單位，但募集資金仍然是岳宣義不敢放松的問(wèn)題。“央企每年給我們捐助的金額不是固定的，沒(méi)有‘跑斷腿，講干嘴的精神，很可能去年給了，今年就不給了，或者去年給100萬(wàn)，今年只給50萬(wàn)。”這樣的情況岳宣義幾年來(lái)沒(méi)少碰到?！安皇怯芯湓?huà)嘛，會(huì)哭的孩子多吃奶。無(wú)論你行為多么高尚，一問(wèn)人家要錢(qián)，尊嚴(yán)就少了幾分，就得鞠躬，就得彎腰。”岳宣義感慨。

從2011年至今，在國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)慈善危機(jī)的雙重影響下，募集資金的工作形勢(shì)變得更為嚴(yán)峻。此時(shí)，岳宣義身上的軍人本色顯露出來(lái)。他給基金會(huì)秘書(shū)處提出要求：追求崇高，奉獻(xiàn)法援；放下架子，撲下身子；不怕碰釘子，不怕丟面子；吃苦耐勞，忍辱負(fù)重，甘當(dāng)困難群體的孺子牛。

在他的帶領(lǐng)下，中國(guó)法律援助基金會(huì)的募捐額不降反升，前年2500萬(wàn)元，去年突破3000萬(wàn)元。而此前，基金會(huì)絕大多數(shù)年份的募捐額均在1000萬(wàn)元至2000萬(wàn)元之間徘徊。“央企千把萬(wàn)，民企1000多萬(wàn)，剩下的就靠關(guān)系了，像中國(guó)煙草總公司去年就捐了300萬(wàn)?！?/p>

除了募集來(lái)的善款，中國(guó)法律援助基金會(huì)的資金還包括財(cái)政部下?lián)艿闹醒雽?zhuān)項(xiàng)彩票公益金。2009年12月，第一筆5000萬(wàn)的公益金劃撥到基金會(huì)。2011年起，這筆錢(qián)增加到了1億元。這個(gè)渠道的款項(xiàng)，只能用作辦案，直接用在百姓身上，不能用于辦公、福利，甚至定期存款。

于是，怎么花錢(qián)成了岳宣義工作的另一重點(diǎn)?！凹热唤酉铝藫?dān)子，就要把工作抓上去。”岳宣義對(duì)“中彩金”的使用提出要求：“第一，管好，不出問(wèn)題；第二，用好，發(fā)揮效益?！?/p>

目前，基金會(huì)重點(diǎn)開(kāi)展的兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，一個(gè)是“中彩金”法律援助項(xiàng)目，一個(gè)是“1+1”法律援助志愿者項(xiàng)目，都取得了非常好的政治效益、法律效益和社會(huì)效益。

“1+1”，就是一個(gè)律師和一個(gè)法學(xué)院校的大學(xué)畢業(yè)生的組合。基金會(huì)從東部發(fā)達(dá)省份招募律師，團(tuán)中央有關(guān)部門(mén)從應(yīng)屆法學(xué)院校畢業(yè)生中招募大學(xué)生，到全國(guó)無(wú)律師或者律師資源嚴(yán)重短缺的貧困縣，開(kāi)展志愿服務(wù)。項(xiàng)目從2009年開(kāi)展以來(lái)，共為19個(gè)省（區(qū)、市）的400多個(gè)縣派駐了志愿者，辦理案件32000多起，1500萬(wàn)人直接受援，為群眾挽回22億經(jīng)濟(jì)損失，投入、產(chǎn)出比達(dá)1：50。

2012年4月，“1+1”法律援助志愿者項(xiàng)目被授予中國(guó)政府慈善領(lǐng)域最高獎(jiǎng)“中華慈善獎(jiǎng)”；9月，被中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)定為全國(guó)“100個(gè)特色做法”。

“中彩金”項(xiàng)目同樣成績(jī)喜人，5年來(lái)共投入3億元，辦理了17萬(wàn)個(gè)案件，26萬(wàn)人直接受益，為百姓挽回經(jīng)濟(jì)損失90多個(gè)億。2013年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院對(duì)“中彩金”項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，得出的結(jié)論是三高：高瞄準(zhǔn)度，高效益度，高滿(mǎn)意度。

這一連串詳細(xì)的數(shù)據(jù)，都清楚地印在岳宣義的腦子里，不用翻看任何資料便可一一報(bào)出。數(shù)字背后，是這位七旬老人的付出和心血，以及對(duì)公益和慈善深深的熱愛(ài)。

人生的三次轉(zhuǎn)彎

其實(shí)，接下基金會(huì)的擔(dān)子前，岳宣義也有過(guò)糾結(jié)，“年齡大了，體力、精力都有限，不想干。”

那是2008年，66歲的岳宣義想退休?！鞍凑詹筷?duì)的說(shuō)法，我這是‘超期服役，工作47年，累了，想休息了，也把位子騰出來(lái)，讓給年輕人?！边t遲沒(méi)接到組織關(guān)于自己退休的安排，岳宣義選擇了主動(dòng)請(qǐng)辭。當(dāng)年8月，免職通知來(lái)了，不過(guò)，岳宣義向往的“拋卻紅塵多少事，詩(shī)書(shū)任我寫(xiě)乾坤”的清閑時(shí)光卻沒(méi)有一起到來(lái)。組織決定，將法律援助基金會(huì)的工作交給他。之后，岳宣義還是服從了安排。

回想當(dāng)時(shí)的選擇，他朗聲笑著說(shuō)：“我是從大山里走出來(lái)的農(nóng)民的兒子，從小到大都是聽(tīng)從組織安排。按照過(guò)去講的比較有黨性的話(huà)，就是革命戰(zhàn)士一塊磚，哪里需要哪里搬?！倍佬x這塊“磚”，一生中被搬運(yùn)了好幾回，這幾次重大轉(zhuǎn)變，被他稱(chēng)作人生中的三次“大轉(zhuǎn)彎、急轉(zhuǎn)彎”。

1962年，19歲的岳宣義高中畢業(yè)，作為校學(xué)生會(huì)副主席，他和另一名同學(xué)被保送到中國(guó)人民大學(xué)讀書(shū)。這期間，臺(tái)灣海峽形勢(shì)驟然緊張，縣委宣傳部長(zhǎng)到學(xué)校來(lái)動(dòng)員“共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員上前線，保家衛(wèi)國(guó)”。在“上學(xué)服從參軍”的號(hào)召下，他毅然投筆從戎，開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)38年的軍旅生涯。這是岳宣義人生第一個(gè)“大轉(zhuǎn)彎”。

岳宣義所在的部隊(duì)是應(yīng)急機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)?！叭绻袘?zhàn)事和大事，不管東南西北都要去?！痹佬x說(shuō)。1979年，他作為某團(tuán)指揮員之一參加自衛(wèi)還擊保衛(wèi)邊疆作戰(zhàn)；1998年，他同軍區(qū)其他領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)部隊(duì)參加長(zhǎng)江抗洪搶險(xiǎn)……“作為和平年代的軍人，經(jīng)歷過(guò)戰(zhàn)火硝煙，保衛(wèi)過(guò)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，感到很榮幸、很自豪。”對(duì)于自己的軍旅生涯，岳宣義這樣總結(jié)。

1999年底，岳宣義迎來(lái)了個(gè)人生涯的第二個(gè)“大轉(zhuǎn)彎”，用他的話(huà)說(shuō)就是“放下了打豺狼的槍?zhuān)闷鹆朔锤瘮〉膭Α?。?dāng)年，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)要在部隊(duì)選調(diào)一批正軍級(jí)干部到國(guó)家機(jī)關(guān)工作的指示，已經(jīng)有5年正軍職少將軍銜的岳宣義，受命擔(dān)任中央紀(jì)委駐司法部紀(jì)律檢查組組長(zhǎng)、司法部黨組成員?！?7歲到了地方，一個(gè)人都不認(rèn)識(shí)，兩眼一抹黑。”他說(shuō)。

從此，反腐敗這把劍，岳宣義一拿就是近9年?！澳菚r(shí)候紀(jì)檢工作很難做，國(guó)家對(duì)反腐倡廉還沒(méi)有現(xiàn)在這么大的力度。費(fèi)了很多精力，吃了很多苦?！?/p>

2008年岳宣義來(lái)到中國(guó)法律援助基金會(huì)，又一次重頭開(kāi)始，重新學(xué)起，做起了公益慈善事業(yè)。從事行政工作多年的他習(xí)慣做決定發(fā)指示，好像沒(méi)求過(guò)什么，但從事基金會(huì)的工作后，“求人捐款”成了他的工作重心。

“每天同錢(qián)打交道，公益慈善這個(gè)彎轉(zhuǎn)得最急最大。”他說(shuō)。

慈善新兵的快樂(lè)

讓慈善的陽(yáng)光普照到更多的老百姓，為了這個(gè)念頭，岳宣義卯足了勁兒。在他看來(lái)，自己的這份工作可絕不是退休后“歇歇腳”的福利安排，而是“接地氣兒”的一番事業(yè)，是第一次面對(duì)面直接為老百姓服務(wù)的機(jī)會(huì)。

2012年，“慈善新兵”岳宣義做了一個(gè)讓周?chē)硕寄罅艘话押沟臎Q定，已經(jīng)70歲的他決定親赴藏區(qū)調(diào)研基金會(huì)的工作情況?！拔覀兓饡?huì)在西藏做了兩個(gè)項(xiàng)目：一個(gè)是‘中彩金，給了他們120萬(wàn)，得去實(shí)地考察一下；另一個(gè)是‘1+1項(xiàng)目，有12名律師志愿者在那邊，我得去看看大家?！睆牟冀?jīng)林芝、拉薩到日喀則，10天時(shí)間，4000多公里行程。這次調(diào)研，岳宣義和他的團(tuán)隊(duì)翻越了3座海拔超過(guò)5000米的大山。

上任三年來(lái)，岳宣義親自跑了陜西、四川、新疆、貴州、青海、甘肅等省，實(shí)地考察項(xiàng)目開(kāi)展情況。今年4月底，他又剛剛從云南回來(lái)，9天時(shí)間到了9個(gè)縣市。

由于時(shí)間緊，路程長(zhǎng)，有時(shí)大半天坐車(chē)走8個(gè)小時(shí)山路，晚上才到目的地，岳宣義還要直接與基層干部和志愿者們座談。還有一個(gè)不能省略的重要日程，就是看望一線志愿者。“我得去親眼看看，他們?cè)诋?dāng)?shù)刈〉脑趺礃樱燥堅(jiān)趺唇鉀Q，是當(dāng)?shù)厮痉ň职才?，還是自己花錢(qián)？”岳宣義說(shuō)，“有時(shí)候到晚上睡覺(jué)，渾身都是僵硬的。不過(guò)看到志愿者們?cè)诋?dāng)?shù)啬敲雌D苦，做出那么多的奉獻(xiàn)，我又很感動(dòng)、很欣慰?！?/p>

提到志愿者，岳宣義如數(shù)家珍：“有一個(gè)叫馬蘭的北京女律師，在甘肅山丹縣服務(wù)一年，又在西藏服務(wù)兩年，去年又到了云南的西盟縣，這是緊臨中緬邊境的佤族自治縣。我說(shuō)她是從‘山丹花變成了‘格?；?，又變成了‘山茶花?！边@些律師自愿從東部的發(fā)達(dá)省份到中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)，待遇很低，工作量極大，讓岳宣義非常感動(dòng)。如今，他有一個(gè)愿望，就是為優(yōu)秀志愿者作一首詩(shī)，再請(qǐng)畫(huà)家為每人畫(huà)幅肖像，出版一本《志愿者風(fēng)采錄》，讓更多人知道他們的付出。

為了保證發(fā)到各省的中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金都能切實(shí)幫助到困難群體，岳宣義加大了案件審查力度，并且采取“先辦案，后發(fā)錢(qián)”的方法?！拔覀儗?zhuān)門(mén)成立了中央彩票公益金辦公室。每一案件都要到辦公室進(jìn)行審核，符合要求才撥錢(qián)，不符合要求就退回去重來(lái)，以保證資金的安全和有效?！痹佬x說(shuō)。

不過(guò)，在實(shí)際工作中，嚴(yán)格管理也帶來(lái)一些新問(wèn)題。岳宣義說(shuō)：“工作量增加了，卻沒(méi)有增加編制，也沒(méi)有增加經(jīng)費(fèi)，時(shí)間長(zhǎng)了，一些工作人員認(rèn)為是‘額外負(fù)擔(dān)，就懈怠了，甚至有怨氣，導(dǎo)致辦理案件質(zhì)量下降，退補(bǔ)率很高。前年，“中彩金”全國(guó)平均退補(bǔ)率達(dá)19.99%?！睘榇耍蟹ㄔ饡?huì)在安徽合肥召開(kāi)“中彩金”會(huì)議，重點(diǎn)解決“退補(bǔ)率”問(wèn)題。岳宣義還親自到退補(bǔ)率最高的重慶市，抓降低退補(bǔ)率的試點(diǎn)。他說(shuō)：“如果有的省退補(bǔ)率居高不下，我們就只能減少或收回資金；而做得好的省份，我們則采取追加經(jīng)費(fèi)的辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)?！彪p管齊下，進(jìn)入2013年，“退補(bǔ)率”普遍大幅度下降，曾經(jīng)高達(dá)29%的重慶，下降到0.2%。這讓岳宣義很是自豪。

“上面很關(guān)注，下面很需要”，“中彩金”項(xiàng)目的社會(huì)效益讓岳宣義臉上露出掩飾不住的喜悅。他舉了一個(gè)牡丹江發(fā)生的案例。有個(gè)老太太，丈夫去世了，兒子關(guān)在監(jiān)獄里，媳婦懷有身孕，全家靠她一個(gè)人拾荒度日。更不幸的是，兒媳的房子被判給了前夫。就在她們走投無(wú)路時(shí)，老太太聽(tīng)說(shuō)法律援助中心可以幫窮人免費(fèi)打官司，于是就找來(lái)了。

“經(jīng)過(guò)審核，她符合‘中彩金項(xiàng)目的要求，中心就委派了一個(gè)叫張勉的女律師幫她打官司。在法院已經(jīng)終審判決的情況下，張律師用9個(gè)月的時(shí)間硬是把案件翻了過(guò)來(lái)。這個(gè)老太太在座談會(huì)上非常激動(dòng)，說(shuō)人世間的酸甜苦辣，自己只品嘗過(guò)酸苦辣，這是第一次嘗到甜。”百姓的甜傳到岳宣義這里，讓他覺(jué)得這份工作更甜了。

劍膽琴心將軍詩(shī)人

或許很多人不知道，如今這個(gè)為慈善事業(yè)忙忙碌碌的老人，曾經(jīng)率領(lǐng)部隊(duì)上過(guò)戰(zhàn)場(chǎng)，在1979年廣西邊境自衛(wèi)還擊保衛(wèi)邊疆作戰(zhàn)中，作為某團(tuán)的指揮員之一，他參與指揮了該團(tuán)的每一次作戰(zhàn)行動(dòng)，該團(tuán)戰(zhàn)后榮立集體一等功。更少人知曉的是，1942年出生于四川大巴山區(qū)的岳宣義，是岳飛的第30代后人，他骨子里透著一股英雄氣。從士兵到將軍，每一步成長(zhǎng)都是靠自己一點(diǎn)一點(diǎn)干出來(lái)的?！皼](méi)請(qǐng)上級(jí)吃一次飯、抽一支煙”，岳宣義用真本事得到周?chē)说恼J(rèn)可和佩服。

在這38年的戎馬生涯中，始終陪伴著他、支持他勇往直前的是詩(shī)歌，直到今天，岳宣義仍然愛(ài)詩(shī)歌、寫(xiě)詩(shī)歌，并且出版了多部詩(shī)集。

有人說(shuō)，將軍寫(xiě)詩(shī)，較之于文人寫(xiě)詩(shī)，境界迥異。前者如粗礫上的花朵，如虎嗅薔薇，有出人意料的動(dòng)人之處。岳宣義的詩(shī)詞便是如此，沒(méi)有兒女情長(zhǎng)，有的是滿(mǎn)紙凜然之氣，放曠暢達(dá)，這該是金戈鐵馬里鍛造出來(lái)的詩(shī)人情趣。1979年初春那場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，他寫(xiě)道：“一輪皓月掛虛空，寂寞群山靜默中。萬(wàn)馬千軍奔赴去，追隨飛彈做英雄?！保ā稌?huì)攻》）這樣的激昂慷慨，非經(jīng)歷又怎能表達(dá)？

岳宣義有一個(gè)筆名，叫馬鳴蒼穹。他說(shuō)這其中包含著兩重含義：一是自己屬馬；二是在冷兵器時(shí)代，馬是重要的作戰(zhàn)工具。雖然信息化時(shí)代的戰(zhàn)爭(zhēng)早已大不相同，但金戈鐵馬，戰(zhàn)地旌旗，卻是詩(shī)人意境里永遠(yuǎn)的情結(jié)。

68歲時(shí)，岳宣義為自己寫(xiě)了一首小詩(shī)：“無(wú)官無(wú)夢(mèng)體輕盈，眼里唯余小草新。拋卻紅塵多少事，詩(shī)書(shū)任我寫(xiě)乾坤。”如今，岳宣義笑稱(chēng)自己的工作是“5+2”、“白+黑”，“周末加班加點(diǎn)是常事”，這和他理想中的退休生活相去甚遠(yuǎn)。“一般像我這樣的人退休后都會(huì)把自己的一生總結(jié)一下，寫(xiě)個(gè)類(lèi)似回憶錄什么的。因?yàn)槊τ诨饡?huì)的事，實(shí)在沒(méi)有時(shí)間，留下些許遺憾。不過(guò)，退休了還能繼續(xù)做善事，維護(hù)老百姓的權(quán)益，覺(jué)得很舒心。現(xiàn)在，我飯吃得香，覺(jué)睡得香，感到很開(kāi)心?！?/p>

責(zé)任編輯 梁偉