中外旅行社分工體系對(duì)比淺析

袁浩鏞

摘要：本文首先提出旅行社和旅行社分工體系，接著介紹了中國(guó)旅行社的分工體系以及西方旅行社的分工體系，通過(guò)對(duì)比認(rèn)為西方旅行社分工體系更具科學(xué)性。最后結(jié)合我國(guó)旅行社的實(shí)際指出我們旅行社發(fā)展的方向。

關(guān)鍵詞：旅行社；旅行社分工體系；對(duì)比1旅行社和旅行社分工體系的含義

縱觀世界旅行社行業(yè)，不管是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，旅行社內(nèi)部合理的分工體系是旅行社生存發(fā)展的重要保障。（1）旅行社是指經(jīng)過(guò)旅游行政管理部門(mén)的批準(zhǔn)，以營(yíng)利為目的，從事招徠、接待旅游（團(tuán)）者，為旅游（團(tuán)）者提供吃、住、行、游、購(gòu)、娛等有償服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)企業(yè)。（2）旅行社分工體系是指不同類別的旅行社在旅游市場(chǎng)和產(chǎn)品流通中所承擔(dān)的任務(wù)以及相互之間的關(guān)系。目前，世界上主要有三種分工體系分別是：垂直分工體系、水平分工體系和混合分工體系。1）垂直分工體系主要指旅游業(yè)中旅行社的相關(guān)運(yùn)作體系，該體系有利于保障有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成，從而實(shí)現(xiàn)更高的市場(chǎng)績(jī)效；旅行社的垂直分工體系是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下通過(guò)旅游者的自然消費(fèi)流程呈現(xiàn)出“相關(guān)旅游企業(yè)——經(jīng)營(yíng)批發(fā)——零售旅游者”的垂直狀態(tài)。2）水平分工體系是在旅游行政管理部門(mén)的主導(dǎo)下，把旅行社分成不同等級(jí)和類別，把統(tǒng)一的旅游市場(chǎng)劃分為入境、國(guó)內(nèi)和出境旅游等若干市場(chǎng)，每一類別或等級(jí)的旅行社只能對(duì)應(yīng)經(jīng)營(yíng)相應(yīng)的旅游市場(chǎng)。水平分工體系可以較好地實(shí)現(xiàn)國(guó)家的旅游發(fā)展目標(biāo)，但是容易造成產(chǎn)品的模仿和雷同，有礙于產(chǎn)品創(chuàng)新，且容易導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，難于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。3）混合分工體系是指在市場(chǎng)因素和旅游行政管理部門(mén)的共同作用下，把旅行社被劃分為不同的等級(jí)，并規(guī)定不同等級(jí)各自的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍。

2中國(guó)旅行社的分工體系

我國(guó)旅行社在政府部門(mén)的主導(dǎo)下，把旅行社被分為國(guó)際旅行社和國(guó)內(nèi)旅行社兩大類型，同時(shí)，又把旅游市場(chǎng)統(tǒng)一劃分為入境、國(guó)內(nèi)和出境三類，很明顯我國(guó)旅行社采取的是水平分工體系。我國(guó)的旅游業(yè)起步晚，水平分工體系使得旅行社正常地運(yùn)轉(zhuǎn)，但是在旅游的發(fā)展上分配不均，這種非自然的、人為的分工對(duì)市場(chǎng)主體存在誤區(qū)，導(dǎo)致了我國(guó)旅行社的低效率運(yùn)轉(zhuǎn)和整個(gè)行業(yè)的無(wú)序運(yùn)行，水平分工體系的不足之處也不斷暴露：（1）制約了旅游的市場(chǎng)作用。我國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在市場(chǎng)作用下，市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)要素和資源的優(yōu)化配置發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，水平分工的體制，行政的干預(yù)超過(guò)了市場(chǎng)機(jī)制的作用。旅行社不能形成自己的產(chǎn)品來(lái)使用市場(chǎng)的需要，導(dǎo)致我們旅行社發(fā)展被動(dòng)。（2）導(dǎo)致旅行社低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)中小旅行社比較多，這些中小旅行社資金、人才有限，但其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及產(chǎn)品設(shè)計(jì)乃至售后服務(wù)等全部環(huán)節(jié)，所以他們?cè)诋a(chǎn)品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)及創(chuàng)新上根本不用投入，只是坐享大旅行社的成果，導(dǎo)致其以較低的成本在相同的產(chǎn)品上與大型旅行社競(jìng)爭(zhēng)。（3）制約了旅行社的創(chuàng)新發(fā)展。水平分工體系造成中國(guó)旅行社整體實(shí)力弱小，旅行社缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃、市場(chǎng)定位不準(zhǔn)確，忙于價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品復(fù)制。創(chuàng)新是旅行社發(fā)展的靈魂，水平分工體系的最大特點(diǎn)就是人為分割市場(chǎng)，導(dǎo)致所有旅行社雖然在目標(biāo)市場(chǎng)不同，但是業(yè)務(wù)上則是從產(chǎn)品生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)到銷售以及接待全方位服務(wù)，這樣的方式使得很多旅行社坐享其成，不想創(chuàng)造新產(chǎn)品。

3西方旅行社垂直分工體系的優(yōu)勢(shì)

西方主要是以歐美為代表的旅行社，這些旅行社的分類是根據(jù)旅行社在向旅游者提供旅游服務(wù)的流程中所起的作用而劃分的稱為垂直分工體系，其形態(tài)為“旅游批發(fā)商業(yè)——批發(fā)經(jīng)營(yíng)商——旅游零售代理商——旅游者”的垂直狀態(tài)，其優(yōu)勢(shì)明顯：（1）旅游批發(fā)經(jīng)營(yíng)商和零售代理商分工明確。批發(fā)經(jīng)營(yíng)商主要是開(kāi)發(fā)包價(jià)團(tuán)體旅游產(chǎn)品，其價(jià)格大大低于各單項(xiàng)產(chǎn)品的價(jià)格之和；零售代理商專心代理銷售開(kāi)發(fā)出來(lái)的旅游產(chǎn)品，努力為游客服務(wù)，它們之間形成良性循環(huán)、各司其職但是又相互依賴。（2）節(jié)約了市場(chǎng)交易費(fèi)用，降低了風(fēng)險(xiǎn)。零售代理商為旅游供應(yīng)商和旅游者節(jié)約了市場(chǎng)交易費(fèi)用，旅游批發(fā)經(jīng)營(yíng)商則不僅降低了市場(chǎng)交易費(fèi)用，還降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。從而也降低的旅游的成本。（3）垂直分工體系刺激了旅游市場(chǎng)發(fā)展。垂直分工體系更有利于市場(chǎng)的發(fā)展，這種體系使各旅行社為了生存和發(fā)展，不斷拓展市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)產(chǎn)品從而吸引市場(chǎng)，刺激旅游市場(chǎng)的發(fā)展。

4西方垂直分工體系的給我們帶來(lái)的啟示

（1）貫徹執(zhí)行旅游法的精神。當(dāng)前形勢(shì)下應(yīng)當(dāng)以法律的形式確認(rèn)旅行社業(yè)自然分工體系的合法性。只有如此，各旅行社才能根據(jù)自己的構(gòu)想建立旅行社的標(biāo)準(zhǔn)和制度，確立旅行社業(yè)務(wù)范圍，創(chuàng)造并發(fā)揮自己優(yōu)勢(shì)，讓旅行社依法辦事。（2）發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用。根據(jù)市場(chǎng)的需求，旅行社經(jīng)營(yíng)也應(yīng)該細(xì)分，明確各自的職責(zé)，盡量減少中間商的介入，降低成本。市場(chǎng)可以從旅行社產(chǎn)品服務(wù)流程中的某一環(huán)節(jié)或某幾個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)也可以看各自的權(quán)限來(lái)宏觀調(diào)控，發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用。（3）政府應(yīng)該對(duì)旅行社進(jìn)行干預(yù)和管理。政府的職能應(yīng)該從管理型轉(zhuǎn)向管理加服務(wù)型，主要通過(guò)法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策對(duì)其施加影響。適度的政府干預(yù)對(duì)旅行社業(yè)的發(fā)展是有利的，它既不符合政府管理職能改革的方向，也能達(dá)到規(guī)范和促進(jìn)旅行社發(fā)展的目標(biāo)。

5中國(guó)旅行社分工體系發(fā)展的方向

與西方旅行社對(duì)比后，明確了旅行社的不同分工，從發(fā)展的眼光看應(yīng)該加強(qiáng)旅行社分工體系發(fā)展的研究，這才是我國(guó)旅行社發(fā)展的出路。（1）大型集團(tuán)化發(fā)展。我國(guó)旅游業(yè)起步晚，但是發(fā)展迅速。在快速發(fā)展的旅游業(yè)中卻沒(méi)有一家大型的集團(tuán)化的旅行社。嚴(yán)重制約我國(guó)由一個(gè)旅游大國(guó)向旅游強(qiáng)國(guó)跨越的步伐。所以必須積極建立集團(tuán)化的大型旅行社，才能與時(shí)代同行，縮短與發(fā)達(dá)旅游國(guó)家的差距。（2）中型專業(yè)化發(fā)展。當(dāng)前，中國(guó)旅行社行業(yè)沒(méi)有形成專業(yè)化分工，產(chǎn)品、服務(wù)一模一樣，價(jià)格戰(zhàn)那是必然的。中國(guó)旅行社目前的問(wèn)題不是如何做大，而是如何做強(qiáng)。對(duì)于中型旅行社而言，盡快思考確定目標(biāo)市場(chǎng)至關(guān)重要，只要定位準(zhǔn)確，形成專業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，旅行社的經(jīng)營(yíng)局面才會(huì)有發(fā)展的地方。作為中型旅行社，沒(méi)有能力也沒(méi)有必要在同質(zhì)產(chǎn)品上與大型旅行社競(jìng)爭(zhēng)。因此，他們的出路應(yīng)該是避開(kāi)大型旅行社的鋒芒，形成專業(yè)化分工，這樣才會(huì)使自己立于不敗之地。（3）小型網(wǎng)絡(luò)化生存。小型旅行社，在我國(guó)是最多的，它們遍布全國(guó)各地，在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)、找準(zhǔn)自己的目標(biāo)市場(chǎng)，建立了廣泛的旅游產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了贏得市場(chǎng)的能力，占有一定的市場(chǎng)份額，贏得市場(chǎng)，找到生存的空間。

6結(jié)論

中國(guó)一直沿用的水平分工體系，在發(fā)揮了一定的作用后已與當(dāng)下旅游業(yè)的實(shí)際不相適應(yīng)。因此，積極構(gòu)建與國(guó)際接軌的垂直分工體系已勢(shì)在必行。通過(guò)對(duì)比中國(guó)旅行社分工體系和國(guó)外旅行社分工體系，發(fā)現(xiàn)垂直分工體系更適合旅行社行業(yè)的生存和發(fā)展?？傊?，中國(guó)旅行社應(yīng)該盡快改變經(jīng)營(yíng)管理模式，向西方國(guó)家旅行社的模式學(xué)習(xí)，促進(jìn)中國(guó)旅游業(yè)的健康、快速發(fā)展。參考文獻(xiàn)：

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