對(duì)金州新區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的調(diào)研及建議

閻彥

【摘要】高校畢業(yè)生是寶貴的人力資源，高校畢業(yè)生就業(yè)根式全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。本文從地區(qū)的高校畢業(yè)生就業(yè)情況出發(fā)，分析了高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因，并針對(duì)原因提出工作建議。

【關(guān)鍵詞】高校畢業(yè)生；就業(yè)難

近年來(lái)，隨著高校畢業(yè)生人數(shù)的增多和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的突出，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)愈加嚴(yán)峻，為進(jìn)一步掌握當(dāng)前畢業(yè)生的就業(yè)狀況，分析新形勢(shì)下大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生就業(yè)工作，作者于2013年6月通過(guò)企業(yè)訪談、大學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查和走訪學(xué)校的方式開(kāi)展了大學(xué)生就業(yè)相關(guān)問(wèn)題的調(diào)研。

一、調(diào)研情況說(shuō)明

1.調(diào)查問(wèn)卷及訪談情況

作者面向金州新區(qū)部分高校在校生、應(yīng)往屆畢業(yè)生發(fā)放問(wèn)卷100份，回收有效問(wèn)卷92份，有效回收率為92%。同新區(qū)大中型九家單位進(jìn)行了座談，走訪了大連大學(xué)、大連理工大學(xué)城市學(xué)院和東北財(cái)經(jīng)大學(xué)津橋商學(xué)院三所高校，同學(xué)校就業(yè)處的老師進(jìn)行了座談。

2.新區(qū)近幾年畢業(yè)生發(fā)展趨勢(shì)

經(jīng)查閱資料和根據(jù)近幾年畢業(yè)生總體情況分析，2013年—2014年新區(qū)生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生數(shù)量和回新區(qū)工作人數(shù)預(yù)計(jì)如下：2012年，應(yīng)屆新區(qū)生源高校畢業(yè)生達(dá)到4795人，有960余名畢業(yè)生返鄉(xiāng)工作，2013年新區(qū)生源畢業(yè)生3945人，有800人返鄉(xiāng)工作，2014年，新區(qū)生源畢業(yè)生將達(dá)到3951人，預(yù)計(jì)將有800人左右返鄉(xiāng)工作?！笆濉逼陂g，新區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展電子信息、先進(jìn)裝備制造、石油化工、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式將有利于接收更多具有較高人力資本的高校畢業(yè)生群體就業(yè)，但另一方面，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，會(huì)對(duì)畢業(yè)生提出更高的素質(zhì)要求，如果目前高校的培養(yǎng)模式不做改變，高等教育供給與需求結(jié)構(gòu)不一致所導(dǎo)致的有效供給不足的矛盾將更加突出，高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題將仍然嚴(yán)峻。

二、調(diào)研結(jié)果分析

1.學(xué)生就業(yè)觀念

就業(yè)取向依然扎堆，薪酬福利和個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)仍是畢業(yè)生優(yōu)先考慮的因素。在擇業(yè)選擇中，30%的學(xué)生最看重工資福利，58%的學(xué)生最看重個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)。在就業(yè)地區(qū)選擇上，50%的學(xué)生選擇了工作待遇好，收入可觀作為首要條件，但面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，也有72%的大學(xué)生表示在理想職業(yè)目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的情況下，可以接受到基層就業(yè)，說(shuō)明畢業(yè)生求職心態(tài)和行為開(kāi)始趨于理性。對(duì)職業(yè)的取向上，38%的學(xué)生選擇機(jī)關(guān)事業(yè)單位，22%的學(xué)生選擇國(guó)有企業(yè)，18%的學(xué)生選擇外資企業(yè)，12%的學(xué)生選擇民企或私企，只有10%的學(xué)生選擇自主創(chuàng)業(yè)。在薪資期望上，58%的學(xué)生選擇的工資期望是2000—3000元，這也比較符合新區(qū)目前剛?cè)肼毜拇髮W(xué)生工資水平。而2010—2012年已畢業(yè)的學(xué)生調(diào)查中顯示，52.6%的學(xué)生在民企或私企；15.2%的學(xué)生在國(guó)企，12.1%的大學(xué)生在基層服務(wù)，只有16.57%的學(xué)生在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，我區(qū)自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)偏少，比例偏低。

以上調(diào)查結(jié)果在一定程度上反映出畢業(yè)生就業(yè)的供需矛盾突出。企業(yè)數(shù)量最為龐大、最為活躍的民企或私企僅占到畢業(yè)生求職意向的12%，另一方面，大學(xué)生的就業(yè)觀念仍然有待更新，仍然把薪酬福利和工作待遇好作為選擇工作的重要因素之一，制約了大學(xué)生的職業(yè)選擇。

在對(duì)自身認(rèn)識(shí)上，4%的學(xué)生認(rèn)為自己的能力不足影響了求職，36%的學(xué)生認(rèn)為當(dāng)前就業(yè)困難的最主要原因是就業(yè)人數(shù)太多，20%的學(xué)生認(rèn)為是缺乏社會(huì)關(guān)系，30%的人認(rèn)為是缺乏求職方法與技巧，10%的學(xué)生認(rèn)為企業(yè)要求太高。可見(jiàn)，只有個(gè)人、企業(yè)、學(xué)校和政府聯(lián)合起來(lái)，才有可能在大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題上得到突破和進(jìn)展。

我們調(diào)查了大學(xué)生對(duì)于就業(yè)形勢(shì)的總體看法，持樂(lè)觀態(tài)度的大學(xué)生占到84%，可見(jiàn)，絕大多數(shù)大學(xué)生還是能夠?qū)Ξ?dāng)前的整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做到客觀正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)自身素質(zhì)和個(gè)人能力還是比較有信心的。

2.企業(yè)需求

調(diào)研中，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)對(duì)應(yīng)聘者的實(shí)踐能力、適應(yīng)環(huán)境的能力和吃苦耐勞的能力等方面提出的要求越來(lái)越高，80%以上的企業(yè)認(rèn)為學(xué)生應(yīng)該有崗前實(shí)踐的機(jī)會(huì)，而很多中小企業(yè)又不愿意承擔(dān)大學(xué)生工作后的學(xué)習(xí)成本，因此，在招聘中企業(yè)往往要求畢業(yè)生具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。

調(diào)研中，多數(shù)企業(yè)表示：在人才選擇中，最重視的是大學(xué)生的綜合能力，當(dāng)然，工作經(jīng)驗(yàn)、品德和團(tuán)隊(duì)合作能力也是非常重要的。企業(yè)認(rèn)為，當(dāng)今畢業(yè)生的綜合素質(zhì)都不太理想，其心態(tài)起著很大的作用，不愿意吃苦和學(xué)習(xí)，就業(yè)期望與付出意愿有很大的差距，應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生適度降低就業(yè)期望，多培養(yǎng)其學(xué)習(xí)能力和吃苦耐勞的品質(zhì)，在第一職業(yè)中積累該行業(yè)的“實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”。

三、對(duì)調(diào)研結(jié)果的建議

1.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，拓寬就業(yè)渠道

解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的根本途徑是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。新區(qū)是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略布局中的關(guān)鍵地帶，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、高端制造業(yè)為支柱、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系正在形成。這樣的產(chǎn)業(yè)體系，既有利于調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，也能增加符合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位容量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)大專以上人口僅占全區(qū)總?cè)丝诘?8.2%，低于大連六大主城區(qū)的受過(guò)高等教育平均人口比重13.65個(gè)百分點(diǎn)，是高新區(qū)的三分之一，沙河口區(qū)的二分之一。可見(jiàn)，我區(qū)接受過(guò)高等教育的人口比重不是太高，而是太低；大學(xué)畢業(yè)生不是太多，而是太少，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上過(guò)剩。受過(guò)高等教育的人數(shù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。因此要根據(jù)每個(gè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，提前做好人才需求調(diào)研、職業(yè)技能培訓(xùn)和人力資源配置，充分發(fā)揮人力資本的效用。

2.優(yōu)化環(huán)境，鼓勵(lì)畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)

要進(jìn)一步落實(shí)中小企業(yè)和非公有制企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生達(dá)到規(guī)定比例在小額擔(dān)保貸款、資金扶持等方面的幫扶，將落實(shí)做好中小企業(yè)扶持政策與做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作結(jié)合起來(lái)。新區(qū)目前共有中小企業(yè)1萬(wàn)6千多家，占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的99%以上，吸納就業(yè)人數(shù)占全區(qū)就業(yè)總數(shù)的7成以上。面對(duì)這樣的實(shí)際情況，要?jiǎng)?chuàng)新和完善政策：如對(duì)在試用期內(nèi)為高校畢業(yè)生提供職業(yè)技能培訓(xùn)的，由財(cái)政給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)吸納一定比例登記失業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)并簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的中小企業(yè)和非公有制企業(yè)，給予社保補(bǔ)貼；對(duì)吸納一定比例高校畢業(yè)生就業(yè)的企業(yè)，優(yōu)先提供技術(shù)改造和科研貸款貼息政策。同時(shí)要為到非公有制企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生提供落戶、檔案管理、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)繳納接續(xù)、職稱評(píng)定等方面的便利服務(wù)。勞動(dòng)監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)在簽訂勞動(dòng)合同、兌現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬，特別是繳納社會(huì)保險(xiǎn)等方面的監(jiān)督檢查，保證畢業(yè)生的合法權(quán)益。

3.加大政策落實(shí)力度，有效發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用

目前，出臺(tái)的各項(xiàng)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策，由于種種原因落實(shí)進(jìn)展不一，有的尚未真正落實(shí)。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款政策、稅收優(yōu)惠政策等，未有效落實(shí)。在今后的工作中，需要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，細(xì)化操作細(xì)則，保證政策落到實(shí)處。

4.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善就業(yè)服務(wù)

目前，各部門和單位相互協(xié)作的工作體系尚未完全建立，各自為政的現(xiàn)象較為普遍，相互之間未形成制度化的聯(lián)系與協(xié)作。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、部門聯(lián)動(dòng)的大學(xué)生就業(yè)工作機(jī)制，建立部門工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門間的溝通和政策銜接，增強(qiáng)人才配置宏觀調(diào)控效果的整體效應(yīng)。將高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入全區(qū)就業(yè)工作指標(biāo)體系，并加強(qiáng)落實(shí)和督查。政府部門每年要積極組織高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、專場(chǎng)招聘會(huì)等一系列扶持活動(dòng)，為畢業(yè)生提供必要的就業(yè)政策咨詢，就業(yè)指導(dǎo)、崗位信息介紹等服務(wù)，要把畢業(yè)生離校后與離校前的服務(wù)做好銜接，保證畢業(yè)生從校園到社會(huì)的服務(wù)是統(tǒng)一的、連續(xù)的。

5.構(gòu)建畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，提供高效的就業(yè)服務(wù)

據(jù)調(diào)研，80%的畢業(yè)生對(duì)國(guó)家和地方的就業(yè)促進(jìn)政策不太了解，半數(shù)以上認(rèn)為目前網(wǎng)絡(luò)招聘信息過(guò)時(shí)或虛假問(wèn)題嚴(yán)重，因此，畢業(yè)生服務(wù)部門要做好企業(yè)用工信息跟蹤與更新，勞動(dòng)部門要做好崗位真實(shí)性調(diào)查，實(shí)現(xiàn)崗位信息“新、全、真”的要求。依托信息服務(wù)系統(tǒng)，建立以實(shí)名制為基礎(chǔ)的畢業(yè)生就業(yè)信息統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)了解畢業(yè)生就業(yè)動(dòng)態(tài)，為做好畢業(yè)生就業(yè)工作打好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

同時(shí)，要進(jìn)一步完善就業(yè)失業(yè)登記辦法，并與現(xiàn)行勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)并軌，建立就業(yè)失業(yè)登記與用工備案、失業(yè)證辦理、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嘗試建立全區(qū)性大學(xué)生檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)，新區(qū)所有畢業(yè)生的檔案資料都輸入進(jìn)去，大連市高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)中心、全區(qū)各街道、教育部門、殘聯(lián)、婦聯(lián)、工會(huì)等有就業(yè)職能的相關(guān)部門與數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，相關(guān)單位可憑代碼輸入就業(yè)信息，以便能夠動(dòng)態(tài)、全面掌握畢業(yè)生就業(yè)情況。