事業(yè)單位財務(wù)收支問題的研究

單艷麗

【摘要】隨著當(dāng)今社會經(jīng)濟的進步，我國事業(yè)單位的財務(wù)收支活動也在不斷的發(fā)展。在事業(yè)單位中，最突出的問題就是預(yù)算編制不夠科學(xué)、費用支出計劃性不強、或有定額但流于形式。本文簡要論述了當(dāng)前事業(yè)單位在財務(wù)收支管理工作中存在的不足，并提出了相應(yīng)的解決措施，目的在于進一步提高事業(yè)單位財務(wù)收支管理的水平，推動企業(yè)及社會更好的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；收支問題；完善與建議

一、前言

伴隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，現(xiàn)階段我國成功完成了轉(zhuǎn)型（計劃-市場經(jīng)濟體制），所以事業(yè)單位財務(wù)收支管理模式也無法適應(yīng)社會發(fā)展的需求，就調(diào)查來看，事業(yè)單位的財務(wù)收支不但無法與財務(wù)改革的需求相契合，其表現(xiàn)得尤為突出是影響編制預(yù)算的及時性，最終對資金使用的準(zhǔn)確性和有效性造成影響，更在一定程度上影響著事業(yè)單位的發(fā)展進程。以下簡要針對事業(yè)單位財務(wù)收支管理工作期間的相關(guān)內(nèi)容進行分析，僅供參考。

二、當(dāng)前事業(yè)單位在財務(wù)收支管理工作中存在的不足

1.事業(yè)單位在財務(wù)收入管理方面存在的不足。在事業(yè)單位對財務(wù)收入進行管理期間，其存在的不足主要包含以下兩方面內(nèi)容：其一，財務(wù)收入管理不規(guī)范。事業(yè)單位長期受到計劃經(jīng)濟制度的影響，長久以來，一直重視財務(wù)的收入、而忽視財務(wù)支出。尤其是在改革開放以后，部分事業(yè)單位將所有注意力都放到經(jīng)濟收益方面，很多單位并沒有把預(yù)算當(dāng)作單位管理工作的內(nèi)容，從而導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部的非稅收標(biāo)準(zhǔn)形式的出現(xiàn)，無法落實收支兩條線的管理模式，很容易導(dǎo)致單位的統(tǒng)計工作缺少數(shù)據(jù)支持。事業(yè)單位工作人員在管理上存在的問題影響較大；其二，財務(wù)收入管理隨意性較強。很多事業(yè)單位為了增加收益，隨意的設(shè)定項目名稱，胡亂收取費用情況頻繁發(fā)生。因為非稅收項目絕大多數(shù)歸屬在事業(yè)單位自身的收入范疇內(nèi)，能夠為單位創(chuàng)造收益，所以，很多事業(yè)單位都將行政性質(zhì)的收費項目變成營利性質(zhì)的收費項目，從而造成財務(wù)收入管理存在較強的隨意性。

2.事業(yè)單位在財務(wù)支出管理方面存在的不足。在事業(yè)單位對財務(wù)支出進行管理期間，其存在的不足主要包含如下方面：

（1）超支情況嚴(yán)重。一些預(yù)算單位在資金使用中，會出現(xiàn)支出超支現(xiàn)象。目前，還有很多事業(yè)單位沒有建立明確的支出標(biāo)準(zhǔn)，浪費比較嚴(yán)重。例如：利用公款進行吃喝、消費、旅游以及購買等自我滿足性行為，對政府部門在公眾面前的形象造成不良影響。同時，有些預(yù)算單位中對項目支出和基本支出使用界定不清，由于缺乏科學(xué)論證和項目安排，導(dǎo)致許多項目資金無法得到有效利用，致使支出進度緩慢，或有些預(yù)算單位為了彌補日常公用支出的不足，就會用項目支出來代替事業(yè)單位的正常支出。

（2）支出管理薄弱。在進行管理支出方面，主要存在以下問題：其一，支出管理不嚴(yán)，缺乏有效的監(jiān)控體系。在事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)人員一人兼職多崗現(xiàn)象比較普遍，如：財務(wù)核算會計還負(fù)責(zé)現(xiàn)金保管和支付；其二，財務(wù)人員對審核標(biāo)準(zhǔn)存在一定的個人因素，對于新規(guī)定或文件下達的不及時等因素，對單位支出造成監(jiān)督力薄弱、審核不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠绊?。如果在預(yù)算過程中，隨意更改資金的使用、不嚴(yán)格執(zhí)行制度審核、?？畈坏轿换虿粚Ｓ?、領(lǐng)導(dǎo)簽字就報銷等，這種做法不但導(dǎo)致了公用的經(jīng)費開支過亂或過多，也會缺乏有效的監(jiān)督，致使事業(yè)單位在原本經(jīng)費不足的基礎(chǔ)上進一步加深了經(jīng)費支出不夠用的現(xiàn)實問題，導(dǎo)致出現(xiàn)擠占經(jīng)費的現(xiàn)象。

（3）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。在進行固定資產(chǎn)管理過程中，主要存在的問題有：其一，核算方式不科學(xué)。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)成本是事業(yè)單位購進費用的固定資產(chǎn)成本，使得資產(chǎn)的負(fù)債表在整個期間只能反映出固定資產(chǎn)的原有價值。其二，使用效率不高。固定資產(chǎn)的使用效率不是很高，有一些單位比較隨意的購買固定資產(chǎn)，完全沒有計劃、規(guī)范的使用事業(yè)單位的支出資金，導(dǎo)致大批量的固定資產(chǎn)被閑置，造成了比較嚴(yán)重的資金浪費。其三，固定資產(chǎn)采購不夠公開透明。在比較大型的事業(yè)單位中，大型的固定資產(chǎn)采購中主要有車輛、辦公室常用的用品、辦公室設(shè)備、還有職工的福利用品等等，雖然這些項目劃分的資金較多，購置的數(shù)量也是比較大的，但是，這些大項目的采購?fù)该鞫雀静粔颍恍┦聵I(yè)單位也是私底下與出售商家交談，并沒有通過政府采購的招標(biāo)方式購置所需的項目和物資，事業(yè)單位合理支出資金沒有得到有效利用，進而導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的滋生發(fā)展。

三、提高事業(yè)單位財務(wù)收支管理水平的措施

1.創(chuàng)建完善的事業(yè)單位財務(wù)收支監(jiān)管系統(tǒng)。要想發(fā)揮國庫職能的重要保障，就要建立嚴(yán)格的監(jiān)督體系，強化法制監(jiān)督和完善責(zé)任機構(gòu)。具體可以從以下幾方面內(nèi)容入手：一是要強化預(yù)算約束，建立權(quán)限審批收支等制度，二是要在建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制的同時，也要和審計外部監(jiān)督要做好協(xié)調(diào)，建立一個有效的、科學(xué)的監(jiān)督體系。

2.對經(jīng)費的開支標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)一。依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，各地的財務(wù)部門應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，在行政事業(yè)單位制定補貼、會議經(jīng)費、獎金、差旅費等可行的規(guī)劃。嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理管理條例及相關(guān)的制度，在辦理業(yè)務(wù)或提現(xiàn)時，必須要求單位提供原始憑據(jù)，并對原始憑據(jù)的真實性進行審核。

3.提高領(lǐng)導(dǎo)自身的認(rèn)識。在進行事業(yè)單位的財務(wù)收支管理工作期間，需要增強領(lǐng)導(dǎo)人員的自身認(rèn)識，具體包含以下幾方面內(nèi)容：一是事業(yè)單位的財務(wù)管理是一件比較復(fù)雜的工作，要想把事業(yè)單位的財務(wù)工作管理好，就要提高自身的認(rèn)識，認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性，加強對財務(wù)管理的科學(xué)指導(dǎo)，對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人加強財務(wù)知識培訓(xùn)，提高財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人的法律意識；二是加強對事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，把財務(wù)管理的實際工作提到工作的日程上來，對財務(wù)管理的好壞進行獎懲策略，把管理高的財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人進行精神上的獎勵，對管理不好的領(lǐng)導(dǎo)人進行嚴(yán)厲的批評，嚴(yán)重的給予經(jīng)濟上的懲罰。

4.加大核算力度，提高資金管理水平。在事業(yè)單位進行財務(wù)收支管理工作期間，應(yīng)加大核算力度，根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)定，會計必須將事業(yè)單位的各項收入進行統(tǒng)一的核算，對于事業(yè)單位的支出的問題也要進行嚴(yán)格的審批，不能隨意進行支出。同時，事業(yè)單位應(yīng)該加強資金的管理水平，在企業(yè)中指定符合企業(yè)發(fā)展的資金管理制度，不許企業(yè)和個人私自出借資金，對違反企業(yè)資金制度人員進行嚴(yán)厲的懲罰，提高事業(yè)單位資金的管理水平。

5.加大對固定資產(chǎn)的管理力度。在進行固定資產(chǎn)管理期間，需要深入分析固定資產(chǎn)管理工作存在的不足，并有針對性的制定相應(yīng)的管理措施。具體可以從以下幾方面入手：其一，創(chuàng)建健全、合理的固定資產(chǎn)核算方法。相關(guān)工作人員需要細致對商品的折舊情況進行考量，將其系統(tǒng)的劃歸到核算內(nèi)容中，從而保證核算的結(jié)果同真實情況相符合；其二，提高固定資產(chǎn)的使用率。嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)的購買數(shù)量及種類，并且深入挖掘固定資產(chǎn)的功能，保證物盡其用，進而縮減資金成本，提高使用效率；其三，通過正規(guī)的途徑進行固定資產(chǎn)的采買工作，保證整個購買過程符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格遵循透明化、公開化的原則，實行監(jiān)管制度，從而提高事業(yè)單位支出資金的有效性，促進事業(yè)單位的財務(wù)收支管理工作更好開展。另外，還需要推行“收支兩條線”的管理模式，創(chuàng)建獎懲制度，從而激發(fā)員工的工作熱情，保證單位財務(wù)收支管理工作全面落實。

四、結(jié)束語

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，創(chuàng)新已經(jīng)是一個企業(yè)制度的核心，我國事業(yè)單位在管理模式上也要進行不斷改革與創(chuàng)新，對事業(yè)單位的財務(wù)收支問題和原因進行相關(guān)的調(diào)整和探究，從而提高事業(yè)單位的經(jīng)濟效益與管理水平；所以在事業(yè)單位中，收支管理在財務(wù)管理中具有重要的意義，它在管理事業(yè)單位資金使用和工作水平中有著重要的體現(xiàn)，所以事業(yè)單位要適當(dāng)?shù)倪M行創(chuàng)新管理工作，才能提高事業(yè)單位的辦事效率，充分體現(xiàn)出事業(yè)單位資金管理和使用的價值；在提高事業(yè)單位經(jīng)濟效益的前提下，就必須結(jié)合財務(wù)支出的實踐發(fā)展與創(chuàng)新工作，只有改革才能創(chuàng)新，才能增強事業(yè)單位在收支管理工作中抵抗風(fēng)險的能力，才能提高事業(yè)單位的經(jīng)濟效益，提高事業(yè)單位的發(fā)展。

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