對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)與財(cái)務(wù)控制的研究與分析

李嘉

【摘要】本文結(jié)合我國(guó)國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，簡(jiǎn)要分析了我國(guó)國(guó)有企業(yè)在企業(yè)財(cái)務(wù)控制方面的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了建樹(shù)性的意見(jiàn)。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；企業(yè)治理結(jié)構(gòu)；財(cái)務(wù)控制；現(xiàn)狀；問(wèn)題；建議

一、引言

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)獨(dú)有的企業(yè)組織形式，它保證了我國(guó)財(cái)產(chǎn)的公有性，隨著改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)國(guó)有企業(yè)也在于不斷地發(fā)展與壯大，給社會(huì)帶來(lái)了具大的經(jīng)濟(jì)效益。然而目前國(guó)有企業(yè)在發(fā)展中凸顯出來(lái)不少問(wèn)題，例如國(guó)有企業(yè)內(nèi)部部門(mén)重疊、人員機(jī)構(gòu)龐大、財(cái)務(wù)不清等問(wèn)題，我國(guó)國(guó)有企業(yè)急需內(nèi)部改革。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是國(guó)有企業(yè)革新的重要方面，而財(cái)務(wù)控制是企業(yè)治理結(jié)構(gòu)革新的重要方面。有效地財(cái)務(wù)控制措施對(duì)于提高企業(yè)財(cái)務(wù)決策、合理配置企業(yè)財(cái)務(wù)資源、促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有著十分重要的作用。

二、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)與財(cái)務(wù)控制概論

1.企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

企業(yè)治理結(jié)構(gòu)即公司治理結(jié)構(gòu)是一種對(duì)公司進(jìn)行管理和控制的體系。它不僅規(guī)定了公司的各個(gè)參與者，例如，董事會(huì)、經(jīng)理層、股東和其他利害相關(guān)者的責(zé)任和權(quán)利分布，而且明確了決策公司事務(wù)時(shí)所應(yīng)遵循的規(guī)則和程序。

通過(guò)適當(dāng)?shù)嘏渲每刂茩?quán)和剩余索取權(quán)，以便提高企業(yè)的決策效率并實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展是企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的最終目的。

2.財(cái)務(wù)控制的涵義

財(cái)務(wù)控制是按照一定的程序與方法，確保企業(yè)及其內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員全面落實(shí)和實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算的過(guò)程。其特征是：以價(jià)值形式為控制手段；以不同崗位、部門(mén)和層次的不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為綜合控制對(duì)象；以控制日常現(xiàn)金流量為目的。

財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)能夠?yàn)樨?cái)務(wù)控制指明方向，而財(cái)務(wù)決策則為財(cái)務(wù)控制提供依據(jù)以及規(guī)劃措施。企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)控制可以督促有關(guān)財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并促使企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)劃的落實(shí)。總之，財(cái)務(wù)控制是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)控制系統(tǒng)中最具有系統(tǒng)性、綜合性、連續(xù)性的子系統(tǒng)，能起到保證、促進(jìn)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)的作用，對(duì)企業(yè)意義重大。

三、我國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

我國(guó)國(guó)有企業(yè)目前在企業(yè)財(cái)務(wù)治理方面存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.我國(guó)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的管理制度存在很多不完善的地方

（1）我國(guó)國(guó)有企業(yè)由于缺少內(nèi)控機(jī)制，造成財(cái)務(wù)管理無(wú)序：自國(guó)有企業(yè)建立以來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)就建立了一套財(cái)務(wù)管理制度，但是這些制度雖然存在，但是很多國(guó)有企業(yè)在執(zhí)行起來(lái)只是走過(guò)場(chǎng)，財(cái)務(wù)人員在執(zhí)行財(cái)務(wù)政策時(shí)常常按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖來(lái)執(zhí)行，沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處。

（2）我國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平低；一些國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)人員并不是專業(yè)出身，一些職位因人設(shè)崗，這就導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)人員責(zé)任感不強(qiáng)，專業(yè)素養(yǎng)低，財(cái)務(wù)問(wèn)題不清現(xiàn)象的發(fā)生。我國(guó)很多國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)并不公開(kāi)，缺少透明度，這就促使了國(guó)有企業(yè)腐敗的滋生。

2.我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理者管理理念落后

目前，國(guó)內(nèi)外新的管理理念層出不窮，一些新的管理理念已經(jīng)被應(yīng)用到了企業(yè)的管理之中去，而我國(guó)一些管理者的管理方法、管理觀念等依舊很落后，嚴(yán)重影響了我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革的進(jìn)度。另外，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革并不徹底，人員機(jī)構(gòu)重疊臃腫，人浮于事。

3.財(cái)務(wù)控制中對(duì)于企業(yè)資金管理不善

國(guó)有企業(yè)在資金管理方面存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

（1）國(guó)有企業(yè)資金流向失控，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大；一些國(guó)有企業(yè)子公司因?yàn)槿鄙倏偣镜募s束權(quán)力過(guò)大，私設(shè)小金庫(kù)，虛假報(bào)賬。像一些國(guó)內(nèi)的國(guó)有公司，不僅投資主流業(yè)務(wù)而且任意投資房地產(chǎn)業(yè)、藥業(yè)等行業(yè)。

（2）國(guó)有企業(yè)對(duì)于資金使用的效率很低；我國(guó)國(guó)有企業(yè)一般實(shí)行多級(jí)法人制度，旨在分散投資風(fēng)險(xiǎn)，但是這也提高了企業(yè)對(duì)于資金管理的難度。

四、完善國(guó)有企業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)治理的對(duì)策

我們不僅要認(rèn)識(shí)到我國(guó)國(guó)有企業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)控制方面存在的不足，而且要有針對(duì)性的提出相應(yīng)的措施，總結(jié)以上各方面，我國(guó)國(guó)有企業(yè)應(yīng)該采取以下幾點(diǎn)措施：

1.我國(guó)國(guó)有企業(yè)應(yīng)該注重引入新時(shí)代的高素質(zhì)的國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的管理人才

高素質(zhì)人才的引入仿佛像一股新鮮的血液能夠沖淡國(guó)有企業(yè)原有人才機(jī)制的腐朽，高素質(zhì)優(yōu)秀管理人才能夠幫助國(guó)有企業(yè)找到自身管理方面的缺陷，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)在企業(yè)結(jié)構(gòu)方面和財(cái)務(wù)控制方面進(jìn)行革新。同時(shí)國(guó)有企業(yè)應(yīng)該注重對(duì)企業(yè)內(nèi)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，只有這樣才能增強(qiáng)公司工作人員的整體素質(zhì)。

2.國(guó)有企業(yè)應(yīng)該加快企業(yè)變革的步伐，完善和建立起現(xiàn)代企業(yè)模式

“政企分離，產(chǎn)權(quán)明晰，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧”是我國(guó)倡導(dǎo)的現(xiàn)代企業(yè)管理體制，自從我國(guó)加入WTO后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸融入世界，現(xiàn)代企業(yè)管理制度能夠更好的適應(yīng)當(dāng)今激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，被大多數(shù)企業(yè)所接受，國(guó)有企業(yè)也應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代潮流，加快企業(yè)管理體制的變革，只有這樣才能在未來(lái)市場(chǎng)中處于不敗之地。

3.簡(jiǎn)化企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的扁平化管理

我國(guó)國(guó)有企業(yè)問(wèn)題凸顯的重要原因之一就是企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)部門(mén)重疊設(shè)置，垂直管理，內(nèi)部缺乏溝通與監(jiān)督，辦事效率低下。企業(yè)的扁平化管理方式，使企業(yè)層級(jí)部門(mén)減少，企業(yè)變得靈活。而且扁平化企業(yè)增強(qiáng)了企業(yè)總部對(duì)于企業(yè)各部門(mén)的監(jiān)督作用，這對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常重要的。

另外，要明確各部門(mén)的職責(zé)，尤其是明確財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，提高國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。

五、總結(jié)

總之，國(guó)有企業(yè)的企業(yè)結(jié)構(gòu)與財(cái)務(wù)控制管理，不僅要符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，還應(yīng)適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化的有關(guān)規(guī)則。深切認(rèn)識(shí)到企業(yè)結(jié)構(gòu)改革與財(cái)務(wù)控制管理對(duì)國(guó)有企業(yè)未來(lái)的發(fā)展的重要性，努力培養(yǎng)引進(jìn)優(yōu)秀的管理人才，并且主動(dòng)吸收國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，是實(shí)現(xiàn)我們要實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革所要做的努力。

參考文獻(xiàn)：

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