我國(guó)住宅工業(yè)化發(fā)展的社會(huì)歷史動(dòng)因淺析

■ 王躍強(qiáng) Wang Yueqiang

0 引言

我國(guó)的現(xiàn)代化過(guò)程從一定意義上說(shuō)是工業(yè)化過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，由于受社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和國(guó)際環(huán)境等諸多因素的影響，我國(guó)的工業(yè)化過(guò)程呈現(xiàn)出了不同的發(fā)展模式。從最初全盤“蘇化”的斯大林主義工業(yè)發(fā)展模式，到由中央政府主導(dǎo)的“自力更生”式的內(nèi)向型積累的國(guó)家工業(yè)化，再到改革開(kāi)放后由地方政府主導(dǎo)的“招商引資” 模式的地方工業(yè)化，每次發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變都會(huì)反作用于社會(huì)的各個(gè)方面并產(chǎn)生重大的影響。在反思種種社會(huì)問(wèn)題和現(xiàn)象時(shí)，從社會(huì)歷史背景中尋找問(wèn)題的根源與答案也就成為了研究者的常用方法。

住宅工業(yè)化問(wèn)題一直是學(xué)界關(guān)注與討論的熱門話題，近年來(lái)，以萬(wàn)科為代表的房地產(chǎn)企業(yè)積極推動(dòng)工業(yè)化生產(chǎn)住宅的試點(diǎn)建設(shè)，取得了不錯(cuò)的業(yè)績(jī)，“萬(wàn)科模式”能否形成燎原之勢(shì)？還是曇花一現(xiàn)？制約我國(guó)住宅工業(yè)化發(fā)展的原因是什么？我國(guó)住宅工業(yè)化發(fā)展之路又該如何？等等。很多學(xué)者已從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策等方面對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了廣泛而深入地研究，如果我們把住宅工業(yè)化作為我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的一部分，將其置于社會(huì)歷史的發(fā)展過(guò)程中來(lái)看，住宅工業(yè)化的發(fā)展在很大程度上受到了當(dāng)時(shí)的社會(huì)歷史背景因素的影響，找到這些具有高度相關(guān)性的影響因素也許可以拓展我們關(guān)于此問(wèn)題的研究思路。

1 我國(guó)住宅工業(yè)化發(fā)展過(guò)程分期

1.1 起步期(50～60年代)，住宅工業(yè)化從迅速發(fā)展到陷入停頓

建國(guó)初期，中國(guó)是一個(gè)典型的落后農(nóng)業(yè)國(guó)，其工業(yè)人口只占總?cè)丝诘?%，工業(yè)產(chǎn)值約占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的15%，年人均國(guó)民收入約50美元[1]。1950年爆發(fā)的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的封鎖。由此，中國(guó)一邊倒地加入了以蘇聯(lián)為代表的社會(huì)主義陣營(yíng)，并開(kāi)始大規(guī)模引進(jìn)蘇聯(lián)的能源、動(dòng)力、機(jī)械等重型工業(yè)設(shè)備，以優(yōu)先發(fā)展軍事工業(yè)的方式，開(kāi)始了國(guó)家的初步工業(yè)化。

工業(yè)化過(guò)程是生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變過(guò)程，必然伴隨著大量的農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市，“一五”時(shí)期由農(nóng)村進(jìn)入城市的人口將近兩千萬(wàn)，這是新中國(guó)的第一次城市化過(guò)程，它導(dǎo)致了當(dāng)時(shí)城市住宅嚴(yán)重短缺，為了解決這個(gè)問(wèn)題，我國(guó)引進(jìn)了蘇聯(lián)的住宅工業(yè)化思想和技術(shù)方法，推行了“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和機(jī)械化施工”的住宅工業(yè)化建設(shè)模式。住宅工業(yè)化加快了住宅的建設(shè)速度、降低了工程造價(jià)、節(jié)約了勞動(dòng)力，為城市提供了大量、快速和廉價(jià)的住宅，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展需求。我國(guó)東北地區(qū)是最先引進(jìn)蘇聯(lián)住宅工業(yè)化設(shè)計(jì)方法的地區(qū)，1952年，在蘇聯(lián)專家的指導(dǎo)下開(kāi)始了標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)；到1953年，東北地區(qū)利用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工的住宅面積已有67.9萬(wàn)m2，占同期建筑總?cè)蝿?wù)的34%[2]；1955年，由于基本建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，出現(xiàn)了設(shè)計(jì)趕不上施工的局面，國(guó)家適時(shí)作出了加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)工作的決定，開(kāi)展了編制建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的工作。這個(gè)時(shí)期，我國(guó)住宅工業(yè)化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平得到快速的發(fā)展和提高(圖1)。

圖1 包頭混凝土預(yù)制廠生產(chǎn)預(yù)制構(gòu)件(1957年)

“一五”時(shí)期，當(dāng)中國(guó)開(kāi)始國(guó)家工業(yè)化建設(shè)的時(shí)候，蘇聯(lián)已經(jīng)完成了國(guó)家工業(yè)化，并制定了“六五計(jì)劃”，雙方的差距是處于前后工業(yè)化的兩個(gè)歷史階段上。由于生產(chǎn)力對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的決定作用，蘇聯(lián)在完成工業(yè)化并形成大生產(chǎn)之后，必然要參與國(guó)際分工合作，從而調(diào)整了前工業(yè)化時(shí)期的斯大林主義政策。而此時(shí)，中國(guó)剛剛處于國(guó)家工業(yè)化資本的原始積累階段，必然要進(jìn)一步加強(qiáng)集權(quán)體制，無(wú)法放棄剛照搬過(guò)來(lái)的斯大林主義政策，于是就發(fā)生了中蘇兩黨以意識(shí)形態(tài)為表現(xiàn)的大論戰(zhàn)，兩國(guó)關(guān)系隨之迅速惡化，蘇聯(lián)從中國(guó)撤走了一切投資和技術(shù)援助，這直接導(dǎo)致了50年代末期，中國(guó)政府的財(cái)政沒(méi)有后續(xù)的投資能力，偏于重工業(yè)的城市工業(yè)不可能進(jìn)行“擴(kuò)大再生產(chǎn)”。到60年代初期，中國(guó)的城市陷入了以“三年自然災(zāi)害”為名的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中，國(guó)家無(wú)力解決城市的就業(yè)矛盾，于是就有了第一次的近兩千萬(wàn)城里人的“上山下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)[1]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1961年開(kāi)始到1963年6月，全國(guó)共精簡(jiǎn)職工1 887萬(wàn)人，建筑業(yè)職工從1960年的557.3萬(wàn)人減為1962年的193.3萬(wàn)人，減少364萬(wàn)人，減幅達(dá)65%[3]。城市經(jīng)濟(jì)和建設(shè)陷入停滯，剛剛興起的住宅工業(yè)化也如曇花一現(xiàn)，不得不陷入停頓狀態(tài)。

圖2 北京市前三門大街高層住宅(1973年建成)

1.2 探索期(70～90年代)，緩慢摸索中國(guó)住宅工業(yè)化的發(fā)展道路

70年代，中國(guó)基本完成了國(guó)家的初步工業(yè)化，隨著中國(guó)與美國(guó)、日本等西方國(guó)家恢復(fù)外交關(guān)系，中國(guó)向西方打開(kāi)了國(guó)門，有了參與國(guó)際分工和交換的條件。中國(guó)通過(guò)大規(guī)模引進(jìn)歐、美、日設(shè)備，對(duì)以前偏于重工業(yè)的工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了及時(shí)的調(diào)整，努力建立起產(chǎn)業(yè)門類齊全的完整工業(yè)體系。這個(gè)時(shí)期，我國(guó)提出了住宅工業(yè)化的“三化一改”方針，即設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)配件生產(chǎn)工廠化、施工機(jī)械化和墻體改革，重點(diǎn)發(fā)展了大型砌塊住宅體系、大板(裝配式)住宅體系、大模板(“內(nèi)澆外掛”式)住宅體系和框架輕板住宅體系等。1973年，北京市在前三門大街建成26棟PC大板體系高層住宅，采用了大模板現(xiàn)澆、內(nèi)澆外板結(jié)構(gòu)等工業(yè)化的施工模式，這是應(yīng)用PC大板體系技術(shù)大批量建造高層住宅的首次嘗試，推動(dòng)了我國(guó)住宅工業(yè)化施工的技術(shù)進(jìn)步(圖2)。

80、90年代，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善居民居住生活的質(zhì)量成為發(fā)展目標(biāo)，住宅建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，同時(shí)，住宅工程施工質(zhì)量成為凸顯問(wèn)題。我國(guó)的住宅工業(yè)化圍繞著提高工程質(zhì)量問(wèn)題，開(kāi)展了技術(shù)理論體系的綜合研究，如相關(guān)研究單位引進(jìn)國(guó)外SAR理論，進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化與多樣化的實(shí)踐嘗試，建設(shè)部開(kāi)展了城市住宅小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)(1985～2000年)和小康示范工程(1995～2000年)兩大系列住宅小區(qū)建設(shè)樣板工作等，這些措施極大地提高了住宅工程建設(shè)質(zhì)量，探索了適合我國(guó)國(guó)情的住宅工業(yè)化發(fā)展道路。

當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)企業(yè)普遍以國(guó)有體制為主體，特別是1982年國(guó)家實(shí)行“利改稅”制度后，實(shí)際上形成了國(guó)有資產(chǎn)的“單位所有制”。由于所有制主體的不明確，造成了企業(yè)干部與職工在利益上的同構(gòu)性。國(guó)有企業(yè)普遍缺乏積累和消費(fèi)的制衡機(jī)制，造成了國(guó)家固定資產(chǎn)投資總額的30%～50%以各種渠道轉(zhuǎn)化為單位的消費(fèi)基金，職工的工資和非工資收入雖然得到增加，但勞動(dòng)積極性卻相對(duì)下降。再加上客觀經(jīng)濟(jì)體制，資金和原材料市場(chǎng)發(fā)育的不完善等因素，造成了國(guó)有企業(yè)的普遍高浪費(fèi)、低效率的生產(chǎn)狀況，企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期不景氣，這反過(guò)來(lái)加重了國(guó)家負(fù)擔(dān)，出現(xiàn)了財(cái)政赤字和通貨膨脹等情況。住宅工業(yè)化相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)也由于受限于體制、技術(shù)和管理等方面的低水平制約，企業(yè)生產(chǎn)機(jī)制不靈活，長(zhǎng)期依賴于政府的計(jì)劃調(diào)控，住宅工業(yè)化的市場(chǎng)很小，水平較低，生產(chǎn)出的建筑產(chǎn)品普遍存在種類單一、靈活性差、造價(jià)偏高等問(wèn)題，造成企業(yè)的綜合效益低下，勞動(dòng)生產(chǎn)率和積極性得不到提高，住宅工業(yè)化生產(chǎn)方式無(wú)法得到大規(guī)模的推廣。

圖3 南京萬(wàn)科上坊保障房全預(yù)制裝配式施工(2012年)

1.3 發(fā)展期(2000年至今)，技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)條件都較成熟，但仍受社會(huì)發(fā)展環(huán)境的制約

20世紀(jì)末，我國(guó)住房供給制度發(fā)生了根本性變化，國(guó)家取消了福利分房，住房成為了一般商品，住房商品化改革促進(jìn)了住宅工業(yè)化的發(fā)展。1999年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[1999]72 號(hào))文件，明確了推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想。同年，萬(wàn)科建筑研究中心成立，開(kāi)始研究住宅工業(yè)化生產(chǎn)相關(guān)問(wèn)題。2004年，萬(wàn)科成立工廠化中心，開(kāi)展工業(yè)化住宅實(shí)驗(yàn)樓的研究。截止到2012年，萬(wàn)科已累計(jì)交付工業(yè)化建造的住宅701萬(wàn)m2。[4](圖3)。自2001年起，我國(guó)陸續(xù)建成的一批國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地對(duì)于住宅建設(shè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高住宅工業(yè)化與節(jié)能環(huán)保技術(shù)的集成研究與應(yīng)用等起到了極大的推進(jìn)作用。同時(shí)期，在國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，又出現(xiàn)了農(nóng)村人口向城市大量轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。2012年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到52.6%，激增的城市人口必然產(chǎn)生巨大的住宅需求量，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的住宅年增量平均達(dá)到700萬(wàn)套，年平均住宅竣工總面積達(dá)到5.5億m2[5]。如此大的住宅建設(shè)量對(duì)于高效、節(jié)能、環(huán)保的住宅工業(yè)化技術(shù)的應(yīng)用本理應(yīng)出現(xiàn)巨大的推動(dòng)力，但目前國(guó)內(nèi)住宅行業(yè)工業(yè)化程度仍不到10%，而發(fā)達(dá)國(guó)家住宅工業(yè)化程度早已超過(guò)50%，我國(guó)住宅工業(yè)化水平與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平極不相符合。對(duì)于這種現(xiàn)象，很多學(xué)者從住宅工業(yè)化自身的技術(shù)體系是否完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策是否到位等角度進(jìn)行了分析，如果我們從當(dāng)前的社會(huì)歷史背景來(lái)分析，也可以找到具有高度相關(guān)性的影響因素。

2 我國(guó)住宅工業(yè)化發(fā)展影響動(dòng)因

當(dāng)前影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治發(fā)展的一大問(wèn)題是就業(yè)問(wèn)題。由于農(nóng)業(yè)效益低下和農(nóng)村資源短缺，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式大約只需要1億的勞動(dòng)力，而根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)公布的農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)年齡人口是5億，這就勢(shì)必推動(dòng)大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流向城市。同時(shí)，城市也存在著龐大的顯性和隱性失業(yè)人口，就業(yè)問(wèn)題成為了關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，而“穩(wěn)定問(wèn)題是壓倒一切的政治任務(wù)”。我國(guó)的就業(yè)機(jī)會(huì)主要是通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式來(lái)創(chuàng)造的，據(jù)估算，在中國(guó)一個(gè)GDP增長(zhǎng)點(diǎn)大致能創(chuàng)造2 000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，中央強(qiáng)調(diào)保持GDP增長(zhǎng)率不低于8%，就是保證每年能新增約1.6億個(gè)就業(yè)崗位，基本解決我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題[6]。

建筑業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，屬于傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量由2000年的1 994.3萬(wàn)人上升到2012年的5 136.29萬(wàn)人[5]，年均增幅達(dá)到8.2%，與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度基本保持一致。建筑業(yè)尤其是施工企業(yè)的特點(diǎn)是人員需求量大，體力勞動(dòng)為主，技術(shù)水平要求不高，人員崗位較靈活，每年可以吸納大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，是我國(guó)解決就業(yè)問(wèn)題的一個(gè)巨大勞動(dòng)力“蓄水池”。住宅工業(yè)化強(qiáng)調(diào)技術(shù)和效率，而排斥人工勞動(dòng)，從根本上說(shuō)是用機(jī)器替代人力，如果大規(guī)模實(shí)施工業(yè)化住宅建造方式，將不利于解決我國(guó)當(dāng)前的就業(yè)壓力問(wèn)題。雖然住宅工業(yè)化代表了未來(lái)建筑業(yè)的發(fā)展方向，具有集約、高效、可持續(xù)的優(yōu)勢(shì)，但就其所處的社會(huì)歷史環(huán)境來(lái)看，還無(wú)法像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣達(dá)到那么高的應(yīng)用程度，這是當(dāng)前我國(guó)住宅工業(yè)化發(fā)展所面臨的一個(gè)瓶頸問(wèn)題。

表1 我國(guó)住宅工業(yè)化分期及其社會(huì)歷史影響動(dòng)因

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)住宅工業(yè)化的發(fā)展過(guò)程與其所處的社會(huì)歷史背景息息相關(guān)，由于不同時(shí)期國(guó)家的社會(huì)、歷史和政治環(huán)境的差異，在住宅工業(yè)化發(fā)展的不同階段上，我們可以總結(jié)出一些與其發(fā)展過(guò)程高度相關(guān)的影響因素(表1)。先進(jìn)的技術(shù)可以推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，但技術(shù)的應(yīng)用需要條件，尤其是要符合社會(huì)發(fā)展的需求，所以，當(dāng)我們?cè)趶?qiáng)調(diào)住宅工業(yè)化技術(shù)優(yōu)勢(shì)的時(shí)候，也應(yīng)該充分的考慮到我們所處的社會(huì)歷史環(huán)境，這樣就能夠理解當(dāng)前我國(guó)住宅工業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀。

[1]溫鐵軍.我們到底要什么[M].北京:華夏出版社,2004.

[2]呂俊華,彼得?羅,張杰.中國(guó)現(xiàn)代城市住宅：1840-2000[M].北京：清華大學(xué)出版社，2003:125.

[3]《中國(guó)建筑年鑒》編委會(huì).中國(guó)建筑年鑒(1984-1985)[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,1985.

[4]萬(wàn)科建筑研究中心.讓歷史告訴未來(lái)-萬(wàn)科住宅產(chǎn)業(yè)化之路[J].住宅產(chǎn)業(yè)，2013(10):35.

[5]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2012)[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012.

[6]flp713.你所不知道的冰冷的經(jīng)濟(jì)真相.天涯社區(qū)：http://bbs.tianya.cn/postdevelop-905898-1.shtml.

[7]劉東衛(wèi),周靜敏,邵 磊.新中國(guó)成立以來(lái)住宅工業(yè)化及其技術(shù)發(fā)展[J].北京規(guī)劃建設(shè),2009(6):38-46.