十八屆三中全會《決定》的六大鮮明特點

■中共山西省委宣傳部副部長 尹天五

黨的十八屆三中全會又一次吹響了改革的強勁號角，開啟了改革的新征程。全會通過的《決定》對全面深化改革作了戰(zhàn)略部署，改革的力度之大、覆蓋面之廣、創(chuàng)造性之強前所未有，是一個承繼過去、開辟未來的馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻。我認為，《決定》凸顯了以下六大鮮明特點。

一是改革目標的堅定性。目標就是理想，目標就是方向，目標就是動力。黨的十一屆三中全會以來，我們在改革的目標上是一以貫之、堅定不移的，那就是堅持和發(fā)展中國特色社會主義。黨的十四大，我們確立了經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。這次全會的《決定》，明確提出改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們可以深切地感受到，改革的總目標是從人類社會發(fā)展歷史規(guī)律和時代潮流要求的高度和深度提出的，本質(zhì)上體現(xiàn)了我們黨對馬克思主義、共產(chǎn)主義的堅定信仰，對中國特色社會主義理想的堅定追求，充分彰顯了我們黨不走封閉僵化的老路、不走改旗易幟的邪路，堅定不移走中國特色社會主義道路的高度自覺。

二是改革立場的人民性。人民是改革的實踐主體，也是改革的價值主體?！稕Q定》把人民放在最高位置，字里行間滲透著對人民群眾的無限深情。比如，將“促進社會公平正義、增進人民福祉”作為“出發(fā)點和落腳點”，“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，“堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展”，“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”，“維護農(nóng)民生產(chǎn)要素權(quán)益”，“確保人民安居樂業(yè)”，“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，“讓人民監(jiān)督權(quán)力”，等等，都體現(xiàn)了《決定》把保障和改善民生、謀求人民幸福美好生活作為所有改革的根本目的，都體現(xiàn)了改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享的根本立場和價值追求。

三是改革內(nèi)容的全面性。以往三中全會改革的內(nèi)容主要是經(jīng)濟體制改革，這次三中全會《決定》對改革的部署，涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個方面，涉及到治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防等各個領(lǐng)域，是一個總攬全局、全面系統(tǒng)的改革綱要?！稕Q定》不僅從全局上提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，而且從具體問題上提出了改革的思路、方法、手段、措施，是理論和實踐、宏觀和微觀、指導(dǎo)性和操作性的有機統(tǒng)一?！稕Q定》順應(yīng)了時代潮流、回應(yīng)了人民關(guān)切，改革的內(nèi)容之全面、覆蓋領(lǐng)域之廣泛、破解難題之眾多都是空前的。

四是改革重點的針對性。問題是時代的聲音?！稕Q定》堅持了問題意識、問題導(dǎo)向，針對突出問題，確定改革重點。凡屬難度大、風險大的問題，都是改革的重點。不僅突出了全面深化改革中經(jīng)濟體制改革這個重點，而且在每一個領(lǐng)域的改革中都突出了各自的重點。比如，在深化經(jīng)濟體制改革中，突出了堅持和完善基本經(jīng)濟制度、加快完善現(xiàn)代市場體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制等重點；在深化文化體制改革中，突出了完善文化管理體制、建立健全現(xiàn)代文化市場體系、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、提高文化開放水平等重點。

五是改革方法的科學(xué)性?！稕Q定》貫穿著辯證唯物主義和歷史唯物主義的根本方法，并將這一根本方法同一切有益的傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代方法相結(jié)合，融會貫通，綜合運用，用方法的科學(xué)性保證了內(nèi)容、觀點、舉措的正確性。比如，“三個解放”的要求、“六個緊緊圍繞”的重點、“四個堅持”的重要經(jīng)驗?zāi)酥撩總€領(lǐng)域的改革項目，都體現(xiàn)著科學(xué)的方法。改革方法的科學(xué)性為我們卓有成效地完成全面深化改革的各項任務(wù)提供了重要保證。

六是改革理論的創(chuàng)新性。理論是實踐的先導(dǎo)。理論的力量就是思想的力量、信仰的力量、真理的力量?！稕Q定》體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，比如，提出了市場在資源配置中的決定性作用，公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，完善人權(quán)司法保障制度，劃定生態(tài)保護紅線，等等。《決定》極大地豐富和發(fā)展了中國特色社會主義的改革理論，使改革理論從內(nèi)涵到外延都達到了前所未有的歷史新高度，開辟了馬克思主義改革理論的新境界。