農村不良債務隱藏信訪隱患

■馬 紅 翟雨佳

農村不良債務隱藏信訪隱患

■馬 紅 翟雨佳

???消除農村不良債務隱藏的信訪隱患，應充分發(fā)揮村級評議社和村賬鄉(xiāng)審的監(jiān)督作用。

通過多次下鄉(xiāng)接訪，我們發(fā)現由于歷史原因形成的村集體不良債務已成為影響農村和諧穩(wěn)定的不安定因素，應引起社會各界的高度關注。

不良債務的表現形式

村集體不良債務主要集中在原任村干部和部分村民之中。原任干部離任后，原來的集體債務，因當時原任干部是經手人，現任干部不承認債務的存在，村民仍向原任干部追還欠款，原任干部表示自己已離任，不能再代表村集體了，讓找現任干部討要欠款，這一怪狀極易引起群眾的誤解和不滿。有群眾說：“當上幾年村干部，個個都是百萬富翁?！倍甯刹縿t叫苦說：“當了幾年村干部，人人變成特困戶，不僅沒發(fā)財，還給集體貼了不少錢?！?/p>

不良債務的成因

剖析不良債務的成因，可看出越是經濟狀況差的村，出現不良債務的數額越大，成因主要為：

一、為完成上級任務而形成的。街巷硬化、自來水工程等項目建設中由村集體出資部分，對于經濟不好的村來說，是個大難題，村里沒錢，只好向村民借款。

二、盲目投資大項目而形成的。有部分債務是在村集體資金不充足的情況下修建教學樓、辦公樓等大型公共設施賒欠的。

不良債務的隱患

稅費改革后，“兩個暫?！钡念C布，堵住了村集體收取債權的一條通道，村集體經濟處于不循環(huán)狀態(tài)，有些村組織僅靠上級財政有限的轉移支付來維持運轉，償債能力基本喪失。在此情況下，債權人往往因債權得不到保障而上訪或向法院起訴，這種情況直接影響到基層政權的穩(wěn)定。

解決不良債務的幾點建議

要有效解決以上癥狀，首先應澄清底子，對村集體資產要成立以村民代表為主的專門隊伍進行清理，對一些呆賬該核減的要徹底核減，對一些債務分出輕重緩急，制訂出適宜的還款計劃。其次要盤活集體閑置資產，對一些荒山荒灘、果園等，能拍賣的要公開拍賣；對庫存物資，在分清責任的基礎上，能盤活的要盡量盤活。再次，應倡導和扶持村集體企業(yè)的發(fā)展，增強村集體自身的“造血”功能。同時，要加大財政轉移支付的力度，盡快出臺一系列保障村集體債權的政策，確保村集體經濟的良性循環(huán)。另外，應充分發(fā)揮村級評議社和村賬鄉(xiāng)審的監(jiān)督作用，防止不良債務的再度發(fā)生。

（責編：許樹坪）