合肥市承接國(guó)際服務(wù)外包的SWOT分析及對(duì)策研究

倪大兵

（安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 安徽合肥 230059）

合肥市承接國(guó)際服務(wù)外包的SWOT分析及對(duì)策研究

倪大兵

（安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 安徽合肥 230059）

合肥市是國(guó)家《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》中“一軸雙核兩翼”的“雙核”之一，承接國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將面臨發(fā)展契機(jī)。本文采用SWOT分析法，分析合肥市在承接服務(wù)外包方面具備的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和存在的機(jī)會(huì)、威脅等因素，并在理論和實(shí)踐上提出有效發(fā)展承接服務(wù)外包對(duì)策：完善法律體系，發(fā)揮政策作用，提升承接能力，發(fā)揮協(xié)會(huì)職能。

合肥；承接國(guó)際服務(wù)外包；SWOT分析；對(duì)策研究

一、中國(guó)及安徽省承接國(guó)際服務(wù)外包的現(xiàn)狀

中國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包起步較晚，但發(fā)展速度較快。2012年中國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包有以下特點(diǎn)。一是增速較快，全年合同金額438.5億美元，同比增長(zhǎng)34.4%，執(zhí)行金額336.4億美元，增長(zhǎng)41.1%。二是以信息技術(shù)外包為主，當(dāng)年信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識(shí)流程外包分別占56.1%、15.5%和28.4%，信息技術(shù)外包競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。三是外包業(yè)務(wù)以美歐日為主要市場(chǎng)。當(dāng)年與美國(guó)、歐盟和日本的外包執(zhí)行額依次為89.4億美元、54.6億美元和48.3億美元。四是就業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。2012年底，中國(guó)共有服務(wù)外包企業(yè)21159家，從業(yè)人員428.9萬人，其中大學(xué)(含大專)以上學(xué)歷291萬人，占總數(shù)的67.8%。

2012年安徽前三季度承接國(guó)際服務(wù)外包增速明顯，全省簽訂服務(wù)外包合同1473份，合同金額5.1億美元，同比增長(zhǎng)68%；執(zhí)行金額3.7億美元，增長(zhǎng)83%。從經(jīng)營(yíng)主體看，安徽省共有107家企業(yè)承接外包業(yè)務(wù)，過千萬美元的企業(yè)有15家，過百萬美元的企業(yè)有50家；新增就業(yè)10511人，服務(wù)外包業(yè)務(wù)主要集中在合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵四市。

在取得成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到中國(guó)能夠處理復(fù)雜業(yè)務(wù)或高端服務(wù)的本土企業(yè)仍然極少，基本處于發(fā)展的初期階段。從行業(yè)看，是以銀行、保險(xiǎn)、制造等幾個(gè)行業(yè)為主，主要承擔(dān)數(shù)據(jù)處理事務(wù)，以客戶關(guān)懷、人力資源和財(cái)務(wù)外包等職能為主。

合肥市是中國(guó)16個(gè)“服務(wù)外包示范城市”之一，當(dāng)中，大連、北京的實(shí)力最強(qiáng)，西安、上海的發(fā)展比較快。合肥承接國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)的規(guī)模較小，業(yè)務(wù)量較少，業(yè)務(wù)來源主要是日本、韓國(guó)。

二、合肥市承接國(guó)際服務(wù)外包的SWOT分析

1.SWOT分析法

SWOT分析法由美國(guó)舊金山大學(xué)韋里克教授于20世紀(jì)80年代初提出，它是通過對(duì)組織內(nèi)外部條件進(jìn)行綜合和概括，分析其存在的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和面臨的機(jī)會(huì)、威脅，進(jìn)而開展系統(tǒng)評(píng)價(jià)，最終擇出最佳發(fā)展戰(zhàn)略。其中S是指組織內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)(strengths)，指資源、能力及其它能被用來建立的自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。W是指組織內(nèi)部的劣勢(shì)(weaknesses)，是指組織發(fā)展中存在的若干不足。O是指組織外部環(huán)境中的機(jī)會(huì)(opportunities)，是指類似新技術(shù)出現(xiàn)、法規(guī)的變化以及貿(mào)易壁壘的消除等因素。T是指組織外部環(huán)境的威脅(threats)，是指已經(jīng)出現(xiàn)或潛在的負(fù)面影響因素。通過對(duì)合肥承接國(guó)際服務(wù)外包的SWOT分析，從而更加清晰的辨出合肥市承接國(guó)際服務(wù)外包所具有的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，面臨的機(jī)會(huì)和威脅，并進(jìn)行綜合評(píng)估，進(jìn)而作出有效的決策選擇。

2.承接國(guó)際服務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)因素

20世紀(jì)90年代以來，安徽省在大力推進(jìn)皖江開發(fā)開放、加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域合作機(jī)制、招商引資等方面制定了系列傾斜政策。近年來，合肥區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益明顯，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，綜合環(huán)境不斷改善，合肥已成為全國(guó)交通樞紐城市和安徽經(jīng)濟(jì)文化中心，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，通信、互聯(lián)網(wǎng)、金融保險(xiǎn)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)日趨完備；產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新特色鮮明，家電、汽車、機(jī)械制造、信息、電子、生物醫(yī)藥等作為支柱產(chǎn)業(yè)的地位突顯；土地、勞動(dòng)力資源豐富，一批知名高校和科研院所提供了雄厚的人才基礎(chǔ)，人力資本價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯，綜合商務(wù)成本低；市場(chǎng)腹地廣闊，潛力巨大，以合肥市為中心的500公里范圍內(nèi)，覆蓋了7省1市約4.8億最具消費(fèi)力的人口；投資環(huán)境不斷改善，軟環(huán)境大幅提升，具備探索科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之路的基礎(chǔ)和條件。

3.承接國(guó)際服務(wù)外包的劣勢(shì)因素

在劣勢(shì)因素方面，一是國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)不完善。如在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，與一些承接國(guó)際服務(wù)外包國(guó)相比，還有較大差距，造成發(fā)包國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)承接外包信任度不足，削弱了中國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包的競(jìng)爭(zhēng)力。二是高層次人才比較缺乏。大中專畢業(yè)生的外語能力、商務(wù)技能普遍不高，交流技能較低，嚴(yán)重影響理解客戶需求和提供服務(wù)的能力。三是承接企業(yè)規(guī)模較小、能力不足。承接企業(yè)通過國(guó)際認(rèn)證不多，運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)、集群效應(yīng)較低。

4.承接國(guó)際服務(wù)外包的機(jī)會(huì)因素

承接國(guó)際服務(wù)外包一是有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。合肥市既要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)主動(dòng)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，也要充分利用國(guó)際服務(wù)外包的“技術(shù)外溢效應(yīng)”，從全球技術(shù)和知識(shí)傳播中獲益，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步增大服務(wù)業(yè)比重，節(jié)省能源消耗，提高生態(tài)效益。二是有助于培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才，提升人力資本素質(zhì)。通過高等教育、專項(xiàng)培訓(xùn)和外語技能培訓(xùn)，使從業(yè)人員的知識(shí)資本轉(zhuǎn)化成人力資本和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)承接國(guó)際服務(wù)外包的競(jìng)爭(zhēng)力，提升人力素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。三是增加就業(yè)。在美國(guó)金融危機(jī)和歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的沖擊下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)深受影響。隨著高校畢業(yè)生的大量增加，就業(yè)壓力越發(fā)突出。通過發(fā)展承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)，升級(jí)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造崗位需求，有助于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，提升就業(yè)質(zhì)量。

5.承接國(guó)際服務(wù)外包的威脅因素

主要威脅因素一是發(fā)達(dá)國(guó)家人為設(shè)置的障礙。外包中可能出現(xiàn)的技術(shù)外溢及對(duì)發(fā)包國(guó)就業(yè)影響，關(guān)系到發(fā)包國(guó)政府和企業(yè)的決策。二是美國(guó)金融危機(jī)及歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的沖擊。受二者影響，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)減緩，國(guó)際信貸趨緊，對(duì)美國(guó)及歐洲發(fā)包企業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來了直接影響，并在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”，國(guó)際服務(wù)外包業(yè)發(fā)展遲緩。三是服務(wù)外包承接國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)及國(guó)內(nèi)城市的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際服務(wù)外包潛在的巨大市場(chǎng)，使許多國(guó)家和地區(qū)紛紛根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)競(jìng)相進(jìn)入該領(lǐng)域，力爭(zhēng)成為領(lǐng)先的離岸服務(wù)外包目的地。從國(guó)內(nèi)來看，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)的一些城市也在積極發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

6.合肥市承接國(guó)際服務(wù)外包的SWOT矩陣分析

應(yīng)用SWOT矩陣，將合肥市承接國(guó)際服務(wù)外包過程中的優(yōu)勢(shì)、機(jī)會(huì)因素進(jìn)行匹配，克服劣勢(shì)、威脅因素，得出SO、ST、WO、WT四種策略組合。

三、推動(dòng)合肥發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包的對(duì)策

1.積極完善承接國(guó)際服務(wù)外包的法律體系

當(dāng)前政府要積極推動(dòng)如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商業(yè)秘密與機(jī)密信息的保護(hù)方面相關(guān)法規(guī)的進(jìn)一步完善，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密與機(jī)密信息的懲處力度，嚴(yán)格執(zhí)法，違法必究，打造發(fā)展服務(wù)外包良好的法制環(huán)境。

2.著力發(fā)揮服務(wù)外包政策推動(dòng)作用

政府要發(fā)揮職能，制定財(cái)政和稅收政策，對(duì)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)及稅費(fèi)方面加大優(yōu)惠支持力度，提供金融支持。當(dāng)前要著力制定推動(dòng)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)方面政策，以打造一批龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)為發(fā)展服務(wù)外包的工作重心，加快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建成產(chǎn)業(yè)集群；加強(qiáng)服務(wù)外包人才培養(yǎng)，制定引進(jìn)高端人才的措施。

3.有效提升企業(yè)承接能力

企業(yè)是發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包的主體，建成一批骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)是決定著發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包的成敗。企業(yè)要切實(shí)提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)能力，打造人才隊(duì)伍，形成高、中、低合理搭配的人才梯隊(duì)；建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，形成完整、成熟的企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理體系；提升企業(yè)規(guī)模和業(yè)內(nèi)知名度，提高產(chǎn)品質(zhì)量；形成產(chǎn)業(yè)集群，提升綜合承接能力和服務(wù)水平。

4.切實(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)職能

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在承接國(guó)際服務(wù)外包中的服務(wù)、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用。行業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)與政府、組織、公眾溝通，支持企業(yè)發(fā)展；積極宣傳、推廣企業(yè)形象；規(guī)劃行業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)。

[1]吳勝武,等.服務(wù)外包:從“中國(guó)制造”走向“中國(guó)服務(wù)”[M].杭州:浙江大學(xué)出版社,2009.

[2]霍景東,夏杰長(zhǎng).動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)與服務(wù)外包發(fā)展戰(zhàn)略[J].經(jīng)濟(jì)與管理,2010(11).

[3]安徽服務(wù)外包網(wǎng).http://www.ahsourcing.gov.cn/zh_CN/index. shtml

Analysis and countermeasure research of SWOT of international service outsourcing in Hefei City

Ni Da-bing

(Anhui Economic Management Institute, Hefei Anhui, 230059, China)

Hefei city is a national "Wanjiang City Belt demonstration area planning" in the "dual core" of the "one axis two wings", international service outsourcing industry will be faced with the opportunity for development. This paper uses SWOT analysis method, analysis in service outsourcing on Hefei City advantages, disadvantages and the opportunities, threats, and in theory and practice to undertake service outsourcing development put forward effective countermeasures: improve the legal system, policy function, enhance the undertake capability, play the function of association.

Hefei; international service outsourcing; SWOT analysis; countermeasure research

F062.9

A

1000-9795（2014）02-0435-02

［責(zé)任編輯：陳懷民］

2013-12-15

倪大兵（1972-），男，安徽全椒人，講師，從事國(guó)際貿(mào)易方向的研究。

安徽省教育廳人文社科研究一般項(xiàng)目：“皖江城市帶承接國(guó)際服務(wù)外包問題研究”（SK2013B128）階段性成果。