春風(fēng)又綠湞凌岸 扶貧開發(fā)奔小康

曾誠?巫寅婷

南雄是廣東省著名的革命老區(qū)，全省為數(shù)不多的“原中央蘇區(qū)”。經(jīng)過3年的攻堅(jiān)戰(zhàn)，如今貧困村、貧困戶發(fā)生了怎樣的改變呢？帶著這些疑問，筆者日前走訪了南雄。

樁樁件件暖民心——

扶貧項(xiàng)目受益面廣百姓得實(shí)惠

筆者來到界址鎮(zhèn)荷樹坑新村，美麗的鄉(xiāng)村風(fēng)貌映入眼簾：村頭榕樹挺拔，村里小樓林立，文體廣場寬敞，道路整齊干凈，民居整齊劃一……“以前我們這里大部分人住的都是又殘又舊、還漏水的泥坯房，現(xiàn)在很多房子都變成了‘洋房了，住得又安心又舒服！”談及“新家”，告別了泥坯房，搬進(jìn)了嶄新“洋房”的村民們，個(gè)個(gè)喜悅之情溢于言表。據(jù)悉，自扶貧開發(fā)“雙到”工作開展以來，在東莞市南城街道的幫扶下，該新村建設(shè)如火如荼，現(xiàn)已有50戶村民住進(jìn)了新居。

這僅僅是南雄市扶貧開發(fā)“雙到”工作3年成效的一個(gè)美麗的縮影。3年來，該市用一項(xiàng)項(xiàng)具體措施，一件件暖心小事，一滴滴細(xì)致關(guān)愛，一縷縷真摯情懷，給貧困戶帶來實(shí)實(shí)在在的幸福。

在這短短的3年時(shí)間里，該市貧困村的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。3年來，全市累計(jì)投入住房改造資金8500多萬元，其中上級財(cái)政和部門扶持資金2500多萬元，農(nóng)民自籌6000多萬元。共完成農(nóng)房改造1717戶，完成“兩不具備”整村搬遷村11個(gè)，搬遷戶277戶，新建農(nóng)村住房集中安置點(diǎn)36個(gè)，興建新農(nóng)村示范點(diǎn)6個(gè)，興建幸福安居示范村2個(gè)，完成村莊整治55個(gè)，興建垃圾池548個(gè)，每個(gè)自然村都配套建設(shè)了1個(gè)以上的垃圾收集池（桶）。大力整治村莊環(huán)境衛(wèi)生，貧困村臟、亂、差的現(xiàn)象得到有效治理，貧困村的居住條件和居住環(huán)境大為改善。

同時(shí)，該市3年累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金超過1億元，完成農(nóng)村硬底化道路219公里，80%以上的自然村通了水泥路，其中54個(gè)300人以上自然村全部通水泥硬底化道路，其它未通水泥硬化路的村莊也已開通機(jī)耕路；完成農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目131個(gè)，改善和增加農(nóng)田灌溉面積2萬多畝；45個(gè)貧困村完成了農(nóng)村安全飲水工程，全部用上了放心安全的飲用水。不僅如此，該市還致力完善村文化娛樂設(shè)施。興建文化室50個(gè)，室外文體設(shè)施57處，每個(gè)村都興建了文化室和室外文體設(shè)施。

為提高貧困戶的保障水平，該市按照應(yīng)保盡保的要求，對所有無勞動能力的貧困戶家庭所有成員都納入了低保五保；對貧困戶60歲以上老人全部納入新老保；所有貧困戶家庭人員都參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療，且每個(gè)村都建立了衛(wèi)生站，方便村民就醫(yī)；對有重大疾病、上學(xué)有困難的貧困戶給予一定的救濟(jì)扶持。

通過實(shí)施惠民工程，解決了貧困戶的后顧之憂，貧困戶收入穩(wěn)定，文化娛樂生活豐富，村民安居樂業(yè)，幸福指數(shù)大為提高。

組組數(shù)據(jù)顯成效——

貧困戶人均純收入比2009年翻兩番

有這樣一組組數(shù)字，也許最能說明南雄市3年幫扶工作為當(dāng)?shù)匕傩兆隽硕嗌賹?shí)事……

3年來，全市累計(jì)投入扶貧開發(fā)“雙到”資金25023.21萬元，其中到村資金19247.24萬元，到戶資金5775.97萬元。

2012年，45個(gè)貧困村的貧困戶人平純收入達(dá)到8614元，對比“雙到”前的2009年增加了6938元，翻了兩番，其中有勞動能力的貧困戶人平純收入達(dá)到8863元，有勞動能力的3956戶貧困戶、15749人全部實(shí)現(xiàn)了脫貧。

全市累計(jì)投入發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金2460萬元，興辦村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目290個(gè)。2012年，45個(gè)貧困村生產(chǎn)經(jīng)營性經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到357.16萬元，平均每村達(dá)到7.94萬元，比2009年每村增加了6.78萬元，每村的集體經(jīng)濟(jì)收入都達(dá)到5萬元以上。

特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)貧困戶走上致富路

3年來，南雄市花大力氣，下足功夫，認(rèn)真組織產(chǎn)業(yè)幫扶，堅(jiān)持把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為扶貧開發(fā)“雙到”工作的主攻方向，積極推動貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。該市通過大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧策略，積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化扶貧模式，帶動貧困戶脫貧致富，確保貧困戶穩(wěn)定增收、長期擺脫貧困。

該市通過舉辦產(chǎn)業(yè)扶貧工作座談會，邀請農(nóng)業(yè)專家、學(xué)者，龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社代表、種養(yǎng)大戶等進(jìn)行座談，共商產(chǎn)業(yè)扶貧大計(jì)。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”的要求，根據(jù)各地的地理?xiàng)l件和氣候特點(diǎn)，確定把優(yōu)質(zhì)煙、優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)水果、中藥材、油茶、朝天椒、竹子、五黑雞和三元豬等作為扶貧開發(fā)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，每個(gè)村都建立了一項(xiàng)以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如界址鎮(zhèn)把發(fā)展中藥材作為產(chǎn)業(yè)扶貧的主要抓手，目前5個(gè)貧困村新開發(fā)種植金銀花、半夏等中藥材1000多畝；鄧坊鎮(zhèn)里源村根據(jù)韶能股份有限公司旗下的珠璣紙業(yè)公司需要大量叢生竹的實(shí)際，大力發(fā)動農(nóng)戶種植叢生竹，目前已新開發(fā)種植叢生竹20多萬株；鄧坊鎮(zhèn)上湖村做大做強(qiáng)高山李產(chǎn)業(yè)，目前高山李基地面積達(dá)到4000多畝等。

為使扶貧的產(chǎn)業(yè)能夠穩(wěn)定發(fā)展，長期受益，該市著力開展扶貧開發(fā)項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織的對接，形成一套“確立幫扶目標(biāo)、制定配套政策、建立投資體系、嚴(yán)格考評標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化部門配合”的嚴(yán)密產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制。目前，參與扶貧開發(fā)的龍頭企業(yè)有12家，45個(gè)貧困村成立專業(yè)合作社48個(gè)，每個(gè)村都成立了一個(gè)以上的專業(yè)合作社，80%以上的貧困戶加入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。帶動貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物8萬多畝，發(fā)展三元豬、五黑雞等20多萬頭（只）。

該市通過行業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，舉辦種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)班，規(guī)范生產(chǎn)行為，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。目前該市已通過“三品”認(rèn)證的企業(yè)和專業(yè)合作社15家，認(rèn)證產(chǎn)品18個(gè)，其中有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證9個(gè)。通過發(fā)展綠色產(chǎn)品，打響了該市農(nóng)產(chǎn)品知名度，產(chǎn)品價(jià)格高，銷路好。同進(jìn)，通過農(nóng)超對接，開拓市場。加強(qiáng)與對口幫扶單位的合作，與東莞市建立“農(nóng)超對接”，該市的大量農(nóng)產(chǎn)品直接到東莞市的超市進(jìn)行銷售。目前，該市的優(yōu)質(zhì)（有機(jī)）米、綠殼蛋等農(nóng)產(chǎn)品深受東莞市等珠三角城市的歡迎，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

南雄市把扶貧開發(fā)“雙到”工作與“雙轉(zhuǎn)移”工作相結(jié)合，堅(jiān)持把勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為扶貧開發(fā)“雙到”工作的主要抓手，積極拓寬貧困戶增收渠道。3年來，該市從培訓(xùn)新型農(nóng)民入手，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺作用，積極開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)和免費(fèi)智力扶貧活動。同時(shí)，該市還積極深入用人單位，廣泛收集用工信息，通過廣播電視、公告欄、政府信息網(wǎng)等多種形式廣泛發(fā)布就業(yè)信息，為貧困戶提供準(zhǔn)確的就業(yè)崗位信息，組織用工單位到該市現(xiàn)場招工，市人社局充分利用網(wǎng)絡(luò)與中山市建立了網(wǎng)上視頻招工，確保實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一個(gè)，就業(yè)一個(gè)，脫貧一戶”的目標(biāo)。

目前，該市45個(gè)貧困村的貧困戶外出務(wù)工人員有4974人，有勞動能力貧困戶平均每戶達(dá)1.26人，每年可為貧困戶增加收入8000萬元以上。

“火車跑得快，全靠車頭帶?！蹦闲凼邪鸭訌?qiáng)基層組織建設(shè)作為扶貧開發(fā)“雙到”工作的有力保障，積極發(fā)揮黨建對扶貧的突出作用。該市通過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、農(nóng)村黨員“雙向承諾”、城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建等活動，認(rèn)真選派干部駐村，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部和黨員干部的作用，支持幫扶村加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)扶貧開發(fā)“雙到”工作的順利開展。加強(qiáng)對幫扶工作組和駐村干部的管理，嚴(yán)格要求、自我約束、做好表率和模范作用。認(rèn)真做好村“兩委”換屆選舉工作，把思想過硬，作風(fēng)扎實(shí)，辦事公道，素質(zhì)較高，能力較強(qiáng)的“能人”選上來。加強(qiáng)村級班子建設(shè)，增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，打造一支“永不走”的扶貧工作隊(duì)伍。endprint