中俄原油管道漠河—大慶段工程投資控制

李鳴

中國石油西氣東輸管道公司廣西管理處

1 項目背景

中俄原油管道漠河—大慶段起自黑龍江省漠河縣連崟口岸東側(cè)的首站，止于大慶市慶鐵線林源輸油泵站東側(cè)的末站，自北向南途經(jīng)黑龍江省大興安嶺地區(qū)的漠河縣、塔河縣、新林區(qū)、松嶺區(qū)、加格達奇區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)的鄂倫春自治旗、莫力達瓦達斡爾族自治旗、黑龍江的嫩江縣、訥河市、依安縣、林甸縣和大慶市，最終到達位于大慶市中南部的大慶末站（緊鄰現(xiàn)有的慶鐵線林源首站）。

項目的實施與建設(shè)開辟了從俄羅斯遠東地區(qū)陸路進口原油到我國北部內(nèi)陸地區(qū)的石油干線通道，實現(xiàn)了我國進口原油運輸和供應(yīng)的多元化，提高了我國石油資源供應(yīng)的安全性和可靠性，作為首個高緯度嚴寒地區(qū)長輸管道工程具有一定的代表性，并為后續(xù)中俄油氣戰(zhàn)略合作項目投資控制提供了分析依據(jù)。

項目線路全長926.303 km，新建5座工藝站場，34座閥室，3個維搶修站點，以及配套外部供電線路及伴行路等。

2 投資控制的重點

2.1 管材費

管材費主要包括管材價格、冷彎管價格、熱煨彎管價格及其加工費。由于長輸管道路徑長、管材重量大，項目所處高緯度地區(qū)地質(zhì)條件差，因此管材費是項目工程費用的重要部分，管材價格為控制重點。項目采用常溫密閉輸油工藝管道，管徑為? 813 mm，管道材質(zhì)選用L450級鋼材，管材價格采用多家詢價方式進行合理控制，并結(jié)合管材中轉(zhuǎn)站的不同對管材運輸費用影響予以比選。

2.2 土石方工程

長輸管道土石方工程內(nèi)容繁雜、工程量大，應(yīng)結(jié)合項目地質(zhì)情況、地貌特點與線路走向進行詳細計列，主要包括測量放線、施工便道修筑、施工作業(yè)帶平整、技術(shù)性削坡、管溝開挖、棄渣外運、管道回填、水工保護與地貌恢復(fù)費用。主要投資控制重點為人工與機械土石方的比例、土方石方類別的區(qū)分，套用相應(yīng)定額進行費用計算。

2.3 管道安裝

管道的安裝主要包括鋼管的防腐保溫、運輸、組裝焊接、彎管安裝、防腐層電火花檢測及地面檢漏、穿跨越、清管試壓、無損檢測、陰極保護等內(nèi)容。其中小型穿跨越區(qū)分不同等級的鐵路與公路計入，大中型穿跨越按照定向鉆、大開挖、頂管、隧道等形式詳細計算，充分考慮過路過橋、大型機械進出場、泥漿處理等相應(yīng)費用，并結(jié)合項目處于高緯度地區(qū)山林地帶較多、冬季氣溫低的特點，對非平原地區(qū)掃線等施工難度增大、溝上焊接比例調(diào)整與防腐保溫費用高等因素進行合理控制。

2.4 站場及閥室

站場及閥室的主要功能為接收來油、儲存、化驗、計量、外輸、倒罐、收發(fā)清管器、增壓、遙控與陰極保護等。主要投資控制重點為設(shè)備價格，針對站場及閥室中的油罐、泵、計量系統(tǒng)、自動控制系統(tǒng)、通信以及變配電設(shè)備進行逐一落實，優(yōu)先采用招標價，參考油田物資供應(yīng)限價，部分進行詢價，并對金額較大的設(shè)備的詳細報價反復(fù)核算。

2.5 管道附屬工程

管道防屬工程主要包括維搶修站、送電線路、伴行路及警示帶等工程內(nèi)容。由于項目所在地區(qū)冬季寒冷、積雪時間長，尤其針對林區(qū)積雪厚度可達1 m以上，管道維修和搶修比較困難的情況，主要對維搶修設(shè)備、車輛、送電線路線材價格以及伴行路凍土深度進行相應(yīng)控制，確保長輸管道工程運行安全可靠與經(jīng)濟合理性的統(tǒng)一。

3 線路專業(yè)投資成本分析

3.1 造價

結(jié)合表1項目總概算各項數(shù)據(jù)可以看出，站場及閥室工程占工程費用的16%，附屬工程僅為9%，線路工程及穿跨越工程所占比重較大，為346 038.68萬元，達到工程費用的75%，是工程投資控制的重點。而此項包含的穿跨越工程費用為16 611.65萬元，屬于線路工程施工中跨越額木爾河、盤古河等河流的施工費用，因此線路工程是長輸管道工程投資的主要構(gòu)成部分，必須予以高度重視與詳細分析。

表1 工程投資情況

其中，建筑工程費為工程費用的28%，所占比例相對較小，設(shè)備購置費包括全部管材費與其他設(shè)備費，占工程費用的46%。為了進一步詳細分析，將線路工程12個標段的工程費用按照管材費、安裝費等分類進行具體匯總計算。

3.2 線路工程費用

由表2線路工程投資情況可見，管材費達到線路工程投資的38%，管道安裝費用的比例高達35%，上述兩項為線路工程費用的主要構(gòu)成部分。其中管道的防腐保溫費用為40 248.41萬元，占管道安裝費用的34.5%，因此，在高緯度地區(qū)長輸管道工程中，應(yīng)對管材與防腐保溫相關(guān)費用進行重點控制。

3.3 寒季施工與暖季施工費用

考慮到高緯度地區(qū)嚴寒氣候?qū)τ诠艿腊惭b費用的影響，以及項目先后共有8個標段存在寒季施工的具體情況，以線路工程第一標段（地處大興安嶺地區(qū)漠河縣）為例進行分析，具體工程費用見表3。

表2 線路工程投資情況

表3 第一標段工程費用

其中，寒季管道施工建筑安裝工程按照人機降效40%進行綜合考慮，每公里增加18.2萬元寒季施工措施費。但不僅僅是人機降效導(dǎo)致成本增加，高緯度地區(qū)寒季施工難度系數(shù)大、施工方法進行相應(yīng)調(diào)整是導(dǎo)致寒季管道安裝費用大幅提升的主要原因，配套附屬工程隨之相應(yīng)增加。按照線路長度平均計算后可知，寒季施工每公里增加造價329.23萬元。

4 幾點認識

（1）嚴格控制寒季施工管道長度。從上述對比可以看出，第一標段寒季施工管道公里造價是暖季施工管道的1.81倍。漠大線工程由于工期只有16個月，在項目實施的過程中，由于工期及供管等原因，寒季施工管道長度由初設(shè)階段的202 km調(diào)整為400 km，導(dǎo)致線路工程投資增加5.7億元。因此，應(yīng)綜合考慮寒季施工的特殊性，進行合理審慎控制，避免由此產(chǎn)生的工程成本提升。

（2）進一步分析總結(jié)相關(guān)數(shù)據(jù)。漠大線作為國內(nèi)第一條高緯度多年凍土區(qū)長距離輸油管道，在項目的實施過程中，與一般的長輸管道防腐保溫、施工降效以及措施方法都有所不同，對于此類工程項目投資控制提出了更高要求，應(yīng)繼續(xù)加強項目的后續(xù)分析工作，及時完善相關(guān)數(shù)據(jù)指標，確保高緯度地區(qū)長輸管道工程投資得到有效控制。