如何提高中央國有企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

摘 要：國有企業(yè)作為國有經(jīng)濟(jì)的主要存在形式或主要載體，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是共產(chǎn)黨執(zhí)政的根基，是國家的脊梁。中央企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的骨干，也是國有企業(yè)的主體，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著頂梁柱的作用，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國力做出了重要貢獻(xiàn)。研究如何提高中央國有企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，從而促進(jìn)中央企業(yè)健康持續(xù)良好發(fā)展，具有十分重要的意義。筆者著重從會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的定義及特征、我國中央國有企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的現(xiàn)狀及問題、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量低下造成的危害、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量低下的原因、提高中央國有企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量可選用的措施等展開論述。

關(guān)鍵詞：中央企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

一、 會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的定義及特征

會(huì)計(jì)信息是經(jīng)過加工或者處理后的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，是對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的解釋，是投資者、債權(quán)人、管理者和政府綜合評(píng)價(jià)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的基礎(chǔ)。

什么是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量？不同的角度，可得出不同定義。世界著名的質(zhì)量管理專家朱蘭從用戶使用角度的定義，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量應(yīng)是其滿足需求者的程度；而從生產(chǎn)者角度的定義，質(zhì)量管理專家克勞斯認(rèn)為，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量應(yīng)定義為符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（制度）規(guī)定要求的程度的會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品，這里的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（制度）即是會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)的“模板”；根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織1994年頒布的ISO8402-94《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證—術(shù)語》中有關(guān)質(zhì)量的定義，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量應(yīng)是會(huì)計(jì)信息滿足明確和隱含需要能力的特征總和。

會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征是選擇或評(píng)價(jià)可供取舍會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、程序和方法的標(biāo)準(zhǔn)，是財(cái)務(wù)目標(biāo)的具體化。他的主要功能在于辨別什么樣的會(huì)計(jì)信息才是有用的或有助于決策執(zhí)行的。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征包括：（1）會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性；（2）會(huì)計(jì)信息的可靠性；（3）會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性；（4）會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性；（5）會(huì)計(jì)信息的中立性；（6）會(huì)計(jì)信息的可比性；（7）會(huì)計(jì)信息的有用性。

會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量在微觀層面上影響到企業(yè)的經(jīng)營管理決策和投資者利益，在宏觀上，它是培育資本市場(chǎng)有效性及推動(dòng)資本市場(chǎng)良好循環(huán)的關(guān)鍵，是國家進(jìn)行證券市場(chǎng)監(jiān)管和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的保證。但是近幾年，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量卻不容樂觀，尤其是2001年安然等一系列財(cái)務(wù)欺詐事件集中爆發(fā)后，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量越來越受到人們的關(guān)注。

二、我國中央國有企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的現(xiàn)狀及問題

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)原主任李榮融在2005年12月接受人民網(wǎng)采訪時(shí)指出，部分中央企業(yè)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)較為薄弱，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，會(huì)計(jì)信息不真實(shí)；部分中央企業(yè)為了調(diào)節(jié)經(jīng)營成果，多采用少轉(zhuǎn)或推遲結(jié)轉(zhuǎn)成本、費(fèi)用掛賬、少提折舊、多計(jì)或提前確認(rèn)收入等手段虛增利潤。

三、會(huì)計(jì)信息若質(zhì)量比較低下，可能會(huì)產(chǎn)生的不良后果

質(zhì)量低下的會(huì)計(jì)信息無論在工作中還是在生活中都能夠產(chǎn)生及其嚴(yán)重的危害，大致包含以下幾個(gè)方面：

1.提供錯(cuò)誤信息，會(huì)導(dǎo)致誤導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為的發(fā)生。從微觀來看，會(huì)計(jì)信息的影響滲透在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的整個(gè)過程，包含融資， 投資，利益分配的決策階段以及計(jì)劃或控制等。例如一項(xiàng)投資項(xiàng)目決策過程，是以過去經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析為基礎(chǔ)，如果會(huì)計(jì)信息虛增了投資額，導(dǎo)致利潤減少，甚至虧損，必然會(huì)放棄這樣的一個(gè)項(xiàng)目，失去投資機(jī)會(huì)。反之，則會(huì)使一份實(shí)際不可行的投資項(xiàng)目在虛假會(huì)計(jì)信息的掩蓋下通過立項(xiàng)。宏觀來看，會(huì)計(jì)信息的失真或許導(dǎo)致錯(cuò)誤社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)，帶來更為錯(cuò)誤嚴(yán)重、的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。

2.質(zhì)量低下的會(huì)計(jì)信息能夠擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪。例如假造會(huì)計(jì)票據(jù)，搞"兩本賬"隱瞞收入，、亂攤成本，偷逃國家稅收等這些行為，使企業(yè)經(jīng)營決策失誤，企業(yè)虧損倒閉。從而導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)科學(xué)化，制度化的缺失，最終導(dǎo)致企業(yè)秩序混亂。另外，質(zhì)量低下的會(huì)計(jì)信息使國家財(cái)力不能有效集中，影響政府職能發(fā)揮，導(dǎo)致政策失誤，以致擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。另一方面，經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的產(chǎn)生是經(jīng)濟(jì)秩序混亂的直接結(jié)果，所以質(zhì)量低下的會(huì)計(jì)信息是經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。

3.質(zhì)量低下的會(huì)計(jì)信息，損害各方利益，導(dǎo)致企業(yè)虧損。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量低下表象上是一種表現(xiàn)，其實(shí)質(zhì)是涉及到經(jīng)濟(jì)利益的分配。以一項(xiàng)虛假的購銷經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為例，若入賬價(jià)值大于實(shí)際價(jià)值，其中只能包含有不正當(dāng)?shù)馁忎N行為，使有關(guān)人員獲得好處。 另外，企業(yè)對(duì)產(chǎn)品銷售收入的確認(rèn)，企業(yè)受隱瞞收入，降低利潤，減少稅金的利益驅(qū)動(dòng)，可能減少確認(rèn)數(shù)額，推遲確認(rèn)時(shí)間；反之，經(jīng)營者如果希望夸大經(jīng)營業(yè)績，也會(huì)相應(yīng)歪曲這一信息。從會(huì)計(jì)處理的程序和過程來看，會(huì)計(jì)信息的失真也受著經(jīng)濟(jì)利益的支配。如存貨的計(jì)價(jià)、折舊的計(jì)提，費(fèi)用的攤銷等會(huì)計(jì)方法的改變都是按照某種利益需要而進(jìn)行的。另外，會(huì)計(jì)活動(dòng)直接受制于會(huì)計(jì)主體，所以，需要維護(hù)的是會(huì)計(jì)主體的利益，如何通過采用錯(cuò)誤的計(jì)提，分?jǐn)偡椒ㄇ终悸毠?quán)益，歪曲有關(guān)資產(chǎn)負(fù)債數(shù)據(jù)危害債權(quán)人的利益，虛假會(huì)計(jì)信息的偷稅，漏稅。更為嚴(yán)重的是，某些跟經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接相關(guān)的人員從不同環(huán)節(jié)不同角度傳遞虛假的會(huì)計(jì)信息，從而導(dǎo)致企業(yè)虧損乃至整個(gè)企業(yè)的破產(chǎn)。

4.質(zhì)量低下的會(huì)計(jì)信息會(huì)導(dǎo)致財(cái)政收支預(yù)算的編制出現(xiàn)方向性錯(cuò)誤。國家進(jìn)行財(cái)政收支預(yù)算都是在上一年財(cái)政收支情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合下一年預(yù)計(jì)的新增收支內(nèi)容而確定的，所以會(huì)計(jì)信息質(zhì)量低下將給國家造成損失。

5.質(zhì)量低下的會(huì)計(jì)信息削弱了國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的權(quán)威性。在執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)上，質(zhì)量低下的會(huì)計(jì)信息會(huì)使整個(gè)過程大打折扣，又可以說是在實(shí)際操作中降低了執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)的力度，一定程度上是對(duì)整個(gè)國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的踐踏。

四、產(chǎn)生質(zhì)量低下的會(huì)計(jì)信息的原因

由于會(huì)計(jì)信息占了整個(gè)經(jīng)濟(jì)信息量的70%以上，因而會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的好壞決定了經(jīng)濟(jì)信息的質(zhì)量，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)工作決策的質(zhì)量。但是，嚴(yán)峻的事實(shí)卻是，我國目前會(huì)計(jì)信息普遍存在失實(shí)的情況，有些甚至非常嚴(yán)重，可以說是“造假”，直接影響了國家稅收，并且在在一定程度上擾亂了整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的秩序，阻礙了我國現(xiàn)代化的進(jìn)程。造成會(huì)計(jì)信息質(zhì)量低下的原因很多，主要有以下幾種情況：endprint

1.由于會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低下導(dǎo)致質(zhì)量低下的會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生。在我國，伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員的增長速度沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，在這種情況下，很多素質(zhì)較低的人混進(jìn)了會(huì)計(jì)行業(yè)，這部分人由于對(duì)會(huì)計(jì)制度、相應(yīng)法律法規(guī)乃至?xí)?jì)原理都不熟悉，所以不可避免地會(huì)做出錯(cuò)賬，造成會(huì)計(jì)信息的失真。

2.由于會(huì)計(jì)法規(guī)、準(zhǔn)則、制度本身的缺陷所導(dǎo)致的會(huì)計(jì)信息失真。個(gè)別企業(yè)利用合法而不合理的手段粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表、提高企業(yè)利潤。如利用資產(chǎn)重組、關(guān)聯(lián)方交易、資產(chǎn)評(píng)估、虛擬資產(chǎn)、利息資本化、交易時(shí) 間差等多種手段，虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、從事不等價(jià)交換和進(jìn)行違規(guī)會(huì)計(jì)處理，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)交易失真，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。

3.社會(huì)審計(jì)監(jiān)督不力致使會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量低下。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師通常被稱為“經(jīng)濟(jì)警察”，其職責(zé)在于以客觀公正的立場(chǎng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表提供鑒證服務(wù)，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)。但是，由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍水平參差不齊，加之許多人缺乏職業(yè)道德和管理部門監(jiān)督不力等原因，并沒有能真正發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)警察”的作用，相反有些甚至與企業(yè)勾結(jié)在一起，共同造假。

4.由于人為因素造成會(huì)計(jì)信息失真。有些企業(yè)負(fù)責(zé)人出于種種目的指使會(huì)計(jì)人員人為地造假，或虛增利潤騙取貸款，或隱瞞利潤逃稅，甚或虛列數(shù)據(jù)來掩蓋貪污受賄。這些現(xiàn)象目前較為普遍。

5.由于采用計(jì)算機(jī)記賬帶來的一些問題。將計(jì)算機(jī)引入會(huì)計(jì)工作是一種進(jìn)步，也是一種趨勢(shì)。但是，由于會(huì)計(jì)人員的計(jì)算機(jī)素養(yǎng)普遍不高，加之現(xiàn)有軟件普遍在安全性方面存在缺陷，使得使用計(jì)算機(jī)的單位在內(nèi)部控制方面往往存在許多漏洞，從而影響會(huì)計(jì)信息的重要性和真實(shí)性，這個(gè)問題由于比較隱蔽，往往很難發(fā)現(xiàn)，其危害性可能更大。

五、可選用的提高中央國有企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的措施

1.完善中央國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人考核辦法，增加對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的考核。長期以來，一個(gè)企業(yè)一定期間的經(jīng)營結(jié)果是對(duì)企業(yè)業(yè)績的考核評(píng)價(jià)的重中之重，所以常常忽略了產(chǎn)生這種結(jié)果的程序是否合理。正是由于企業(yè)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)體系對(duì)于結(jié)果狀態(tài)的側(cè)重以及對(duì)會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生過程有所忽視促使了企業(yè)把戰(zhàn)略目標(biāo)都放在一個(gè)很短的周期內(nèi)，，會(huì)計(jì)造假等一系列失態(tài)運(yùn)作隨之發(fā)生，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。

2.完善中央國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，增加懂經(jīng)營、會(huì)管理的職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。

3.加強(qiáng)對(duì)中央國有企業(yè)審計(jì)的中介機(jī)構(gòu)，尤其是會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)督，并對(duì)其審計(jì)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

4.建立健全中央企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量責(zé)任體系，并保證體系的高效運(yùn)行。建立健全會(huì)計(jì)信息分工責(zé)任體系，加大考核力度，并且嚴(yán)格按照"誰記錄，誰負(fù)責(zé)；誰編制，誰負(fù)責(zé)；誰審核，誰負(fù)責(zé)；誰簽字，誰負(fù)責(zé)"的原則，逐級(jí)落實(shí)相關(guān)責(zé)任，在組織上給予嚴(yán)格的保障。另外，我國《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，"企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)、完整。"因此企業(yè)應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)各子（分）公司的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。

5.加強(qiáng)中央國有企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)的提高，增強(qiáng)其專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德素養(yǎng)也是十分必要的。會(huì)計(jì)人員造假行為甚至犯罪行為時(shí)有發(fā)生，這與會(huì)計(jì)人員素質(zhì)是有很大關(guān)系的，包括會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、法制觀念和職業(yè)道德觀念。一方面會(huì)計(jì)人員必須轉(zhuǎn)變觀念，努力提高自身的綜合素質(zhì)，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)新制度、新準(zhǔn)則、及相關(guān)法律法規(guī)，不斷更新和充實(shí)自己的業(yè)務(wù)知識(shí)；另一方面會(huì)計(jì)管理部門要通過加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員后續(xù)教育，幫助會(huì)計(jì)人員更新會(huì)計(jì)知識(shí)，勝任日益提高的工作要求。有針對(duì)性地組織社會(huì)力量對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行全方位、多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，會(huì)計(jì)人員只有以真實(shí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為核算對(duì)象，嚴(yán)格遵循統(tǒng)一的會(huì)計(jì)原則、會(huì)計(jì)制度，并且嚴(yán)格規(guī)范要求對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行披露，這樣才能保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)有效。

6.采用先進(jìn)管理手段，運(yùn)用現(xiàn)代管理工具。應(yīng)該廣泛推行會(huì)計(jì)電算化。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)的高速發(fā)展，基于現(xiàn)代化信息技術(shù)的核算及審核軟件的出現(xiàn)，使會(huì)計(jì)核算更加明晰快捷，更具有透明度，保證了會(huì)計(jì)監(jiān)督具有了更加直觀的特征。要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中的應(yīng)用，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)所具有的安全性、共享性快捷地獲取信息渠道，達(dá)到信息使用效益，使得會(huì)計(jì)信息的有用性在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮真正的指導(dǎo)作用。另外，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，還應(yīng)該積極加快企業(yè)ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）系統(tǒng)的建設(shè)，在技術(shù)上予以保障。一般來說，一個(gè)大型企業(yè)需要高速、快捷的管理信息系統(tǒng)用以支撐企業(yè)大規(guī)模、多業(yè)態(tài)、一體化的商業(yè)模式，而ERP系統(tǒng)是一個(gè)比較完善、成功的管理信息系統(tǒng)，它將企業(yè)的物流、資金流、信息流以及商流高度集成在一起，能夠最大限度地消除制約會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的不利因素。例如，通過ERP系統(tǒng)進(jìn)行推動(dòng)會(huì)計(jì)計(jì)量、科目歸集、關(guān)聯(lián)交易、成本分?jǐn)?、賬目核對(duì)等基礎(chǔ)會(huì)計(jì)核算工作，使得會(huì)計(jì)信息的可理解性和一致性得到進(jìn)一步增強(qiáng)；ERP系統(tǒng)所具有的"就源輸入"的特點(diǎn)，使得財(cái)務(wù)的源頭數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)信息保持一致，財(cái)務(wù)向業(yè)務(wù)端穿透追溯成為可能，更加有效地解決了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)性、適時(shí)行和可靠性的問題；ERP系統(tǒng)所具有的"財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化"的特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的無縫對(duì)接，財(cái)務(wù)執(zhí)行層通過獲取更加全面且有價(jià)值的信息來輔助高層的決策支持系統(tǒng)，從而大大提高了會(huì)計(jì)信息的有用性。

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作者簡介：鄧朝迪，男（ 1982-09- ），漢族， 江西省新建縣人endprint